|
|
|
Защита вещных
Ю. Басин, профессор, заслуженный юрист РК
Выступление на международной научно-практической конференции «Вещные и обязательственные права в законодательстве Республики Казахстан»
Защита права - необходимое условие его юридической силы. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Казахстан определяет защиту гражданских прав как предусмотренную законом систему мер, направленных на то, чтобы обеспечить неприкосновенность права, его осуществимость, восстановление в случае нарушения и ликвидацию последствий нарушения. Сразу же возникает вопрос о соотношении понятий защиты права и охраны права. Нередко термины применяются как равнозначные, чаще защита рассматривается в виде составной части охраны, то есть охрана трактуется как родовая, а защита - как видовая категории. Мы пришли к выводу, что охрана и защита - смежные, но не накладываемые друг на друга понятия. Охрана - это система мер, применяемых для того, чтобы предупредить нарушение, пресечь его возможность, устранить его общую угрозу. Там же, где нарушение уже совершено или ожидаемо в конкретном плане, можно говорить о защите. Но и меры защиты неоднородны. Среди них четко различаются меры имущественного взыскания и организационные меры. Первые относятся обычно к ответственности, которая, таким образом, составляет отдельную группу среди всех мер защиты. Есть и иные мнения, которые рассматривают ответственность за нарушение права как самостоятельное понятие, отделенное от общего понятия защиты права. Я считаю такое мнение ошибочным. Но если ответственность (ее меры) только часть защиты права, то возникает необходимость найти место в общей системе мер защиты права тем из них, какие нельзя признать мерами ответственности. И мы вновь возвращаемся к понятию, которое активно обсуждалось в научной литературе, в том числе и казахстанскими учеными, лет двадцать пять-тридцать тому назад. Речь идет об оперативных санкциях. Возможности их применения с тех пор серьезно изменились. Но и в новых экономических условиях оперативные санкции могут найти полезное применение, следует лишь четко определить это понятие и механизм его действия. Основным органом защиты права является суд, стоящий выше всех других органов и не связанный решениями этих органов. Поэтому, несмотря на решение любых административных инстанций (в том числе правительства), отказавших в защите права, потерпевший от нарушения может обратиться к судебной защите. Напротив, наличие не отмененного судебного решения препятствует повторному рассмотрению спора о защите права любым административным органом. Но статья 9 Гражданского кодекса под судом как органом защиты права понимает и государственный, и арбитражный, и третейский суд. Здесь исключается какой-либо приоритет или взаимозаменяемость. Закон устанавливает, как определяется один из этих судов, и после такого определения замена одного из них другим не допускается. В этой части, однако, много еще путаницы и неразберихи как в текстах действующих нормативных актов, так и в их толковании. Под арбитражным понимается то государственный, то негосударственный суд, недостаточно четко определено понятие третейского суда, недоработана процедура исполнения решений арбитражного и третейского судов, в том числе решений международных арбитражных судов. Крайне важно принятие закона об арбитражном суде. В состав субъектов, уполномоченных защищать лиц, гражданские права которых нарушены, закон включает и самих потерпевших. Поэтому в статье 9 ГК появилось понятие самозащиты гражданских прав, понимаемое не только как фактический (необходимая оборона, крайняя необходимость), но и как строго юридический механизм, непосредственно воздействующий на нарушителя права. Можно отметить, что и это понятие также было введено в научный и правоприменительный оборот казахстанскими специалистами. Оно и сегодня может помочь в борьбе с гражданскими правонарушениями. Следует только более точно установить условия применения самозащиты, критерий оценки ее правомерности и недопустимость превращения ее в инструмент самоуправства.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |