| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Особенности правового регулирования недропользования
Елюбаев Ж.С., генеральный менеджер договорно-правового отдела СП «Тенгизшевройл»
Провозглашение Республики Казахстан демократическим, светским, правовым и социальным государством Конституцией Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 года на республиканском референдуме, предопределяет необходимость формирования демократических государственных институтов власти, новых рыночных отношений и развития международного экономического сотрудничества. Правовой основой формирования прогрессивных государственных институтов и экономики нового типа являются положения Конституции, закрепляющие признание и защиту частной собственности, свободу предпринимательской деятельности. Исходя из этого следует сделать вывод о том, что правовое регулирование в нашей стране, в том числе в сфере нефтегазовой отрасли, должно осуществляться в рамках конституционных принципов и положений. Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы страны также должно проводиться через призму названных конституционных положений. Ради справедливости необходимо отметить, что Республика Казахстан со своими богатыми природными ресурсами, привлекательным инвестиционным климатом, некоторой стабильностью национального экономического законодательства, является неким центром нового Евроазийского бизнеса. В последние годы в стране создана определенная правовая база для совершенствования государственного управления, подъема экономики, развития рыночных отношений, привлечения и защиты иностранного капитала, развития науки и внедрения новой технологии. Наиболее важное значение имеет формирование, так называемого, блока экономического законодательства, частью которого является законодательство, регулирующее отношения в сфере нефтегазовой отрасли. Именно вопросы правового обеспечения этой сферы экономики страны будут предметом обсуждения на нашей Конференции. В своем выступлении я хотел бы кратко остановиться на анализе нормативно-правовых актов в сфере недропользования, на существующих проблемах, а также затронуть вопросы совершенствования законодательства в этой области. Итак, в блоке экономических законов особое место занимают Указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу закона, «О нефти» и «О недрах и недропользовании». Принятие Президентом страны этих актов способствовали нормативному регулированию новых отношений, возникших в такой перспективной сфере экономики, как нефтегазовая. Они способствовали привлечению инвестиций, заключению поистине исторических Контрактов на недропользование с известными международными корпорациями, такими как «Шеврон». Как Вам известно, в последствие, в эти акты были внесены значительные изменения Законом РК № 467 от 11 августа 1999 года. Названные Указы Президента в совокупности с другими экономическими законами явились как бы фундаментом для наступательного развития нефтегазовой отрасли страны, увеличению добычи нефти и газа, повышению объема экспорта углеводородного сырья, что в свою очередь, способствовало валютному поступлению в страну и подъему ее экономики. Необходимо отметить, что отношения в сфере нефтегазовой отрасли регулируются также целым комплексом иных нормативно-правовых актов (более 100), наиболее важными среди которых, на мой взгляд, являются постановления Правительства Республики Казахстан: - № 745 от 18 июня 1996 года «Об утверждении Единых правил разработки нефтяных и газовых месторождений РК» (далее - Единые правила); - № 1019 от 21 июля 1999 года «Об утверждении Единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти, газа, подземных вод РК» (далее - ЕПОН); - № 108 от 21 января 2000 года «Об утверждении Правил предоставления права на недропользование»; - № 1015 от 31 июля 2001 года «Об утверждении Модельного контракта на проведение операций по недропользованию в РК»; - № 1705 от 26 декабря 2001 года «Об утверждении Правил проведения налоговой экспертизы контрактов на недропользование»; - № 612 от 7 июня 2002 года «Об утверждении Правил приобретения товаров, работ и услуг при проведении нефтяных операций» и ряд других. В настоящее время действуют большое количество и ведомственных актов, которые регулируют те или иные отношения, связанные с недропользованием, это различные Правила, Инструкции и т.п. акты, которые порой, к сожалению, противоречат законодательным положениям, либо слишком расширительно их интерпретируют, затрагивая права и законные интересы недропользователей. Об этом остановлюсь чуть позже. Определенные вопросы в сфере недропользования регулируют иные важные акты Республики Казахстан, например, Налоговый Кодекс, Законы РК - «О таможенном деле», «Об иностранных инвестициях», «О государственной поддержке прямых инвестиций», Указы Президента РК «О лицензировании», «О валютном регулировании», «О страховании» и др. Приведенные нормативно-правовые акты свидетельствуют о наличии серьезной юридической базы для успешного развития нефтегазовой отрасли. Но сегодня хотелось бы остановиться на конструктивной критике этих актов, на вопросах совершенствования законодательства, регулирующего эту важную сферу экономики страны и высказать в этой связи конкретные предложения. Так, согласно, положениям Указов Президента РК, имеющих силу закона, «О недрах и недропользовании» (статья 13) и «О нефти» (статья 8-2) предоставление права на недропользование, в том числе право на проведение нефтяных операций, производится путем заключения Контрактов на проведение Разведки, Добычи, совмещенной Разведки и Добычи, и наконец, на строительство подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей. Это, весьма важное, законодательное положение о праве недропользователя порой сводится на нет в результате ошибочного, либо умышленного неправильного их толкования со стороны Компетентного либо иного контролирующего государственного органа. Чтобы не быть голословным приведу конкретный пример из практики применения законодательства в сфере недропользования. Пункт 3 статьи 1 Указа «О недрах и недропользовании» определяет Добычу как «комплекс работ (операций), связанных с извлечением полезных ископаемых из недр на поверхность». Статья 1 Указа «О нефти» расширяет понятие Добычи и определяет этот вид недропользования относительно нефти как «любые операции, которые связаны с извлечением нефти на поверхность и включают в том числе: - строительство и эксплуатацию подземного и наземного промышленного оборудования и сооружений; - извлечение нефти на поверхность, организацию и поддержание рабочего процесса в эксплуатационных скважинах; - обработку и очистку нефти; - извлечение попутных компонентов из нефти, а также утилизацию и снижение природного и нефтяного газа». Весьма точное и понятное положение, а что же получается на практике. Допустим, нефтедобывающая компания на основе Контракта на Добычу осуществляет работы по извлечению нефти из недр на поверхность, извлекает попутные компоненты, обрабатывает и производит очистку нефти, утилизирует попутный газ, а часть полученных в результате этих операций компонентов, например, промышленные сточные воды вновь закачивает в недра, т.е. осуществляет деятельность по «эксплуатации подземных естественных сооружений». Согласно вышеприведенным законодательным положениям на закачку промышленных сточных вод в недра (естественные подземные сооружения) не нужно заключать отдельный Контракт, если у недропользователя имеется Контракт на Добычу, поскольку в данном случае закачка промышленных сточных вод является неотъемлемой частью нефтяной операции, право на проведение которой у хозяйствующего субъекта имеется. Между тем, в настоящее время, Компетентные государственные органы РК в области охраны недр требуют от хозяйствующих субъектов, занимающихся добычей нефти на основе заключенного в установленном порядке Контракта на Добычу, заключения отдельного Контракта на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, что является явным нарушением права этого субъекта на недропользование. В случае отказа от заключения такого Контракта к недропользователю применяется весь спектр административного воздействия, вплоть до привлечения к определенной ответственности. Другой пример, указанные выше нормы включают в понятие нефтяных операций и утилизацию нефтяного газа. Одним из видов утилизации является его сжигание. По смыслу приведенных законодательных положений, если недропользователь имеет Контракт на Добычу, то она имеет право и на утилизацию газа, поскольку эта деятельность входит в единую технологическую цепочку операции по извлечению нефти из недр. Однако Законом № 467 от 11 августа 1999 года Указ «О нефти» был дополнен новой статьей 30-5, которая предусматривает сжигание газа в факелах только на основе «письменного разрешения государственного органа по использованию и охране недр». Налицо противоречие двух положений одного и того же закона, которые приводят к серьезным конфликтным ситуациям между недропользователем и компетентными государственными органами. Еще один пример, при заключении Контракта, например, на Добычу или Разведку недр, недропользователю отводится конкретная поверхность земли с конкретными координатами. Таким образом, недропользователь фактически приобретает право и на землепользование, которое еще должно быть формально юридически закреплено на основании Закона РК «О земле». При этом надо полагать, что если недропользователь заключил Контракт, например, на Добычу, то земля находящаяся, например, под и вокруг эксплуатационной скважины или под другим производственным объектом бесспорно должна быть юридически отведена (закреплена) за недропользователем в соответствии с положениями Закона РК «О земле». Что же получается на практике, когда недропользователь в установленном порядке подает заявку на узаконение земельного участка, находящегося под существующим производственным объектом, либо под будущий производственный объект, например, в условиях нашей компании, под серную площадку, то компетентный государственный орган в области землепользования может предоставить такое право, т.е. узаконить землепользование, а может и всячески препятствовать недропользователю под различным предлогом. Налицо грубое нарушение права хозяйствующего субъекта на недропользование, предоставленного соответствующим Контрактом. Отсюда конфликты, судебные процессы и материальные затраты, подрыв авторитета и деловой репутации недропользователя. Таким образом, в связи с переходом в сфере недропользования на контрактные отношения, видимо необходимо избавиться от разрешительной системы на специфические виды недро- и природопользования. Это вполне очевидно, поскольку заключенный Контракт на недропользование с Компетентным государственным органом включает в себя или должен включать весь тот объем недро- и природопользования, на которые нужно получать разрешения в связи с заключением Контракта данного вида. В данном случае Контракт на недропользование должен расцениваться как совокупность разрешений на недро- и природопользование. Особо болезненными являются вопросы, связанные с охраной окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства. Область эта весьма щепетильная как для недропользователя, так и для контролирующих государственных органов. Следует отметить, что недропользование, как вид хозяйственной деятельности, действительно является опасным в экологическом плане. Этот вид деятельности обязательно воздействует на окружающую среду, именно поэтому отношения в области охраны окружающей среды детально регламентированы и урегулированы Законом РК «Об охране окружающей среды» и иными нормативно-правовыми актами. В этих вопросах обе стороны: недропользователь и уполномоченные государственные органы, должны быть взаимно корректными и требовательными, поскольку права и обязанности обеих сторон детально закреплены в нормативно-правовых актах. Следует признать, что порой со стороны недропользователей допускаются нарушения экологических правил и требований природоохранного законодательства, за что они естественно должны нести ответственность, предусмотренную законом. Однако, я хотел бы остановиться на существующих проблемах во взаимоотношениях между недропользователем и государственными органами, а также о несовершенстве законодательства в этой сфере, что также серьезно затрагивает права и законные интересы недропользователей. Широкий спектр отношений в области экологии и охраны окружающей среды в настоящее время регулируются подзаконными актами, порой противоречащими законодательным положениям. Так, например, статья 29 Закона РК «Об охране окружающей среды» закрепляет положение о том, что плата за загрязнение окружающей среды взимается с предприятий и граждан за «выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления». Аналогичные положения содержатся и в статье 461 Налогового Кодекса РК. При этом указанная плата расценивается в настоящее время как иные платежи (удержания) в доход государства и регулируется налоговым законодательством. Необходимо иметь ввиду, что эти два законодательных положения устанавливают исчерпывающий перечень видов специального природопользования, неизбежно связанные с загрязнением окружающей среды, это: выбросы и сбросы загрязняющих веществ, а также размещение отходов производства и потребления, за что необходимо недропользователю (природопользователю) производить обязательную плату в соответствии с Налоговым кодексом (статья 461). При этом этот перечень специального природопользования не может быть расширен иными подзаконными правовыми актами. Кроме того, Закон РК «Об охране окружающей среды» дает законодательное толкование понятию «отходы производства и потребления», под которыми понимаются «вещества и материалы в любом агрегатном состоянии, образованные в результате антропогенной деятельности, не подлежащие дальнейшему использованию». Из этого законодательного положения усматривается, что главным признаком «отходов производства и потребления» является невозможность его дальнейшего использования в полезных целях. Позиция о том, что недропользователь, он же природопользователь, не должен производить никаких платежей за воздействие на природную среду, кроме тех, которые предусмотрены законом, подтверждается и позицией Верховного Суда Республики Казахстан. Так, в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РК № 16 от 22 декабря 2000 года «О практике применения судами законодательства об охране окружающей среды» содержится разъяснение о том, что «взимание дополнительных платежей за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей среды, размещение отходов производства и другие виды вредного воздействия, не предусмотренные Законом «Об охране окружающей среды» и действующими законодательными актами, не допускается». При этом, следует иметь ввиду, что согласно пункту 8 статьи 1 Закона РК «О нормативных правовых актах» под «законодательными актами» понимаются «конституционный закон; указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона; кодекс; закон; указ Президента РК, имеющий силу закона; постановление Парламента РК; Постановления Сената и Мажилиса». Отсюда усматривается, что Постановления Правительства РК и иные правовые акты низшего звена не могут быть отнесены к категории законодательных актов, а потому не могут они устанавливать какие-либо платежи за воздействие на окружающую природную среду, тем более расширять перечень видов специального природопользования, за которые необходимо производить обязательные платежи. В этой связи хотел бы привести один пример. 6 сентября 2001 года Правительством РК было принято постановление № 1154 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на загрязнение окружающей среды». В целом, Правила эти нужны, поскольку они нормативно регламентируют порядок получения природопользователем Разрешений на нормированное загрязнение окружающей среды. Между тем названные Правила (пункты 3 и 4) расширили перечень видов специального природопользования, за которые необходимо природопользователю производить обязательные платежи. В соответствии с указанными нормами Правил, в настоящее время, природопользователь обязан производит плату за «размещение продуктов и материалов в природной среде более 3 месяцев», которые автоматически по истечении трехмесячного срока расцениваются аналогично «отходам производства и потребления». Такая аналогия недопустима, поскольку специальный Закон РК, регулирующий отношения в сфере охраны окружающей среды, уже дал законодательное толкование понятию «отходов производства и потребления». И этот термин, установленный и интерпретированный законом не может быть расширительно растолкован ведомственным актом, хотя и утвержденным постановлением Правительства РК. Следует также отметить, что аналогия применяется при осуществлении правоприменительной, но не правотворческой деятельности, поскольку в первом случае не создаются новые правовые нормы, а восполняется отсутствие норм при решении конкретных дел. Применение законодательных норм по аналогии допустимо лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (например, статья 5 ГК РК, статья 6 ГПК РК). При этом аналогия допускается лишь при отсутствии норм, регулирующих данные отношения. В рассматриваемом же случае нужная норма закона имеется. И уж совсем недопустимо применять аналогию в публичных отношениях, если такое применение ухудшает положение граждан и юридических лиц, устанавливает или усиливает ответственность за какие-либо нарушения, определяет или дополнительно увеличивает денежные платежи или иные взыскания, вводит не предусмотренные законом дополнительные обязанности и т.п. В настоящее время, ряд хозяйствующих субъектов оспаривают законность названных Правил и Постановления Правительства РК, однако успеха до сегодняшнего дня они не достигли. Будем надеяться, что Министерство юстиции и Генеральная прокуратура РК примут соответствующие меры по приведению названных актов в соответствии с требованиями законов страны. Хотелось бы остановиться и на гарантиях прав недропользователя. В статье 71 Указа «О недрах и недропользовании» и статье 57 Указа «О нефти» закреплено положение о том, что недропользователю гарантируется защита его прав в соответствии с законодательством. Изменения и дополнения законодательства, ухудшающие положение недропользователя, не применяются к Контрактам, выданным и заключенным до таких изменений и дополнений. Как Вам известно, в нефтегазовой отрасли работают наибольшее количество иностранных инвесторов, поэтому аналогичные гарантии иностранному инвестору-недропользователю даны и Законом РК «Об иностранных инвестициях» (статья 6). Между тем компетентные государственные органы время от времени пытаются распространить на недропользователей, работающих на основе заключенных Контрактов, положения новых законодательных актов, например, по вопросам: налогов и других государственных удержаний, проведения валютных операций, соблюдения таможенных правил, использования труда иностранных работников, тогда как все эти вопросы урегулированы в заключенном Контракте на недропользование. Уточнение Контрактов на нефтяные операции и внесение в них изменений, с точки зрения восстановления баланса интересов сторон, вполне закономерный процесс. Он предусмотрен как законодательством, так и положениями самих Контрактов. Однако, Правительство Республики Казахстан и его уполномоченные органы не должны ни ставить, ни поддерживать вопрос о «тотальном» пересмотре Контрактов, к чему призывают некоторые СМИ, а также «горячие головы» в исполнительных и законодательных органах, в партиях и общественных организациях, к тому же, исходя только «из интересов государства и общества». Все вопросы, включая и вопрос загрузки отечественных нефтеперерабатывающих заводов, должны и впредь решаться в законодательных рамках, в том числе путем переговоров с нефтяными компаниями, что широко практикуется и соответствует как законодательству, так и положениям Контрактов. Следует остановиться и на соотношении таких понятий как «гарантии прав недропользователя-инвестора» и «экологическая безопасность». Это обусловлено тем, что согласно части 2 статьи 71 Указа «О недрах и недропользовании» гарантии о недопустимости ухудшения контрактного положения инвестора, установленные этой статьей, не распространяются на изменения законодательства в сфере экологической безопасности. В законодательстве соотношение понятий «экологическая безопасность» и «обеспечение экологической безопасности» не раскрывается, каких-либо попыток обосновать эти новые понятия - не наблюдается. А расширительное толкование «экологической безопасности», через отождествление с понятием «охрана окружающей среды», представляется некорректным. Отсутствие в законодательстве понятия «экологическая безопасность» порождает ситуацию, при которой речь должна идти скорее всего о появлении и развитии, наряду с охраной окружающей среды, такого самостоятельного «направления деятельности» государства, как «обеспечение экологической безопасности». Включение в предмет экологического законодательства отношений по обеспечению экологической безопасности потребует серьезного обоснования и серьезного правового анализа. Однако, в любом случае осуществление недропользователями последовательной и планомерной деятельности в рамках согласованных и установленных лимитов и нормативов вредных воздействий на окружающую среду не может рассматриваться как угроза экологической безопасности. Поэтому имеются достаточные основания утверждать, что гарантии для недропользователей, установленные статей 71 Указа «О недрах и недропользовании», распространяются на изменения законодательства, связанные и со ставками экологических платежей. Во всяком случае в этом вопросе необходима законодательная четкость, а не предположения. И если уж государство взыскивает с недропользователя экологические платежи, то ввиду нарушения законодательно и по Контракту гарантированного недропользователю баланса первоначальных экономических интересов, государство обязано компенсировать недропользователю ухудшение его экономического положения как недропользователя. Вспомним еще один свежий пример нормотворчества, который напрямую затрагивает права и интересы недропользователей. Это постановление Правительства РК № 612 от 7 июня 2002 года «Об утверждении Правил приобретения товаров, работ и услуг при проведении нефтяных операций», выход которого взволновало все нефтяные компании, а также иностранных инвесторов, поскольку это правовой акт грубо нарушает право хозяйствующих субъектов на свободу предпринимательской деятельности. Этой теме сегодня будет посвящено специальное выступление одного из участников Конференции, поэтому глубоко не вторгаясь в суть проблемы хотел бы кратко высказать свою позицию по этому вопросу. Так, в пункте 6 раздела 2 названных Правил закреплено, что уполномоченный государственный орган вправе: - утверждать условия проведения конкурса (тендера); - утверждать результаты конкурса (тендера); - рассматривать ходатайства недропользователей о выдаче им разрешения на закуп товаров и услуг без проведения конкурса (тендера). Введено также обязательное участие представителя уполномоченного государственного органа в конкурсной комиссии по проведению конкурса (тендера). Как видите налицо невиданный до настоящего времени и неприемлемо высокий уровень, а также степень участия органа государственной власти в деятельности негосударственных (частных) хозяйствующих субъектов. Ни один из действующих в настоящее время законодательных актов, применимых к снабженческим отношениям при проведении нефтяных операций, не допускает возможности наделения такими правами государственного органа в отношении субъектов частного предпринимательства путем издания актов ниже по уровню, чем закон. Не хотелось бы сегодня останавливаться подробно на анализе нормативно-правовых актов, регулирующих более мелкие отношения в сфере недропользования. Однако, буквально в нескольких словах хотел бы очертить тот перечень проблем в сфере недропользования, которые не урегулированы, либо недостаточно урегулированы, национальным законодательством. Это вопросы, связанные с: - правом собственности на скважины; - определением границ санитарно-защитных зон вокруг месторождений и производственных объектов; - упорядочением системы мониторинга за деятельностью недропользователя; - установлением нормативов и лимитов выбросов, сбросов и другого воздействия на состояние окружающей среды; - проведением амортизации активов недропользователя; - упорядочением системы мониторинга по вопросам уплаты налогов, роялти, бонусов и других обязательных государственных удержаний; - упорядочением системы мониторинга за экспортной и импортной деятельностью недропользователя; - усовершенствованием системы участия казахстанских хозяйствующих субъектов в реализации проектов в сфере недропользования на основе конкурентности соблюдения конституционного принципа свободы предпринимательской деятельности. Перечень этот можно бесконечно продолжать, а обсуждению их посвятить не один час. Однако хотел бы заметить, что уполномоченные государственные органы должны повернуться лицом к этим проблемам и попытаться их решать, исходя из баланса интересов обеих сторон. И в заключении своего выступления хотел бы высказать ряд предложений, реализация которых, на мой взгляд, будет способствовать обеспечению законности и правопорядка в такой важной сфере экономики страны, как нефтегазовая. Во-первых, Правительство Республики Казахстан должно быть заинтересовано в проведении полномасштабной ревизии и систематизации законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере нефтегазовой отрасли страны. Для этой цели необходимо создать постоянно действующую экспертную рабочую группу, в состав которой вошли бы ведущие ученые-правоведы, изучающие вопросы в области недро- и природопользования. В состав этой группы должны в обязательном порядке войти специалисты нефтегазовой отрасли, в том числе корпоративные юристы, работающие в этой сфере. Во-вторых, значительная часть отношений в сфере нефтегазовой отрасли должны регулироваться законодательными актами, а не подзаконными и ведомственными актами. Надо, наконец, добиться того, чтобы не Инструкции и Правила различных ведомств правили «балом», а законы страны, тем более в такой перспективной и важной отрасли экономики, как нефтегазовая. Роль подзаконных и ведомственных актов должна быть ограничена регулированием незначительных процедурных вопросов, они не должны затрагивать права и обязанности недропользователя и иные важные вопросы. В-третьих, необходимо разработать «Кодекс о недрах и недропользовании», который может поглотить различные законы, регулирующие отношения в сфере нефтегазовой отрасли. Юристы прекрасно понимают, что Кодекс это более подходящий вид нормативного акта, который может охватить все отношения в этой сфере. Такая кодификационная работа должна начаться уже сейчас, чтобы в ближайшие годы разрешить имеющие правовые проблемы в отрасли или хотя бы снизить их количество. В-четвертых, Правительство Республики Казахстан должно разработать и утвердить систему мониторинга за деятельностью недропользователя, основанную на конституционных принципах неприкосновенности и защиты частной собственности и свободы предпринимательской деятельности. Существующая же система государственного мониторинга в большой степени ориентирована на вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность недропользователя, она посягает на права и законные интересы недропользователя, порой подрывает его авторитет и деловую репутацию. Должен заметить, что в настоящее время, недропользователь ежегодно подвергается нескольким десяткам проверок со стороны многочисленных контролирующих государственных органов. И эта отрицательная практика вопреки строгим требованиям о порядке осуществления проверок, содержащихся в Указах Президента РК от 14 июня 1996 года № 3036 «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности» и от 27 апреля 1998 года № 3928 «О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности». И, наконец, при реализации этих рекомендаций, на наш взгляд, необходимо преследовать и достичь следующие цели: 1. нормативно-правовая база должна основываться на конституционных принципах; 2. значительная часть отношений в обсуждаемой сфере экономики должна регулироваться напрямую законами; 3. подзаконные и ведомственные акты не должны противоречить законам, либо расширять законодательные положения; 4. правовые акты, ухудшающие положение недропользователя либо устанавливающие новые обязанности, не должны иметь обратной силы; 5. правовые акты не должны допускать дублирование функций и полномочий контролирующих государственных органов; 6. правовые акты не должны быть направлены на извлечение доходов и иных односторонних выгод. Хочется надеяться, что принятие новых прогрессивных законов и иных правовых актов, регулирующих отношения в сфере нефтегазовой отрасли, их кодификация и систематизация, поддержка недропользователей со стороны Правительства Республики Казахстан и его уполномоченных органов, поможет успешному развитию нефтегазовой отрасли, что в свою очередь положительно скажется на экономике страны и на благосостоянии казахстанского народа. Благодарю за внимание!
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |