|
|
|
Два в одном?
Геннадий Нам, доцент Академии права и рынка
В связи с принятием в новой редакции ст. 35 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» отныне за отставным судьей сохраняется пожизненно звание судьи и принадлежность к судейскому сообществу, гарантии личной неприкосновенности и иных материальных и социальных гарантий. Обновленный закон ставит ряд практических вопросов, которые следует решить, не откладывая их в долгий ящик. Дело в том, что по сложившейся традиции судьи, ушедшие на пенсию, вступали в коллегию адвокатов и продолжали юридическую практику уже в качестве адвокатов. Такое было возможным до внесения изменений и дополнений в вышеназванный Конституционный закон. Теперь, согласно измененному закону, судья в отставке вправе заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, т.е. он может работать в школе, колледже, вузе, на различных курсах повышения квалификации, может писать книги, статьи, заниматься редактированием или рецензированием, участвовать в подготовке законопроектов и пр. В понятие «творческая деятельность», как известно, включается занятие изобразительным искусством, ваянием, сочинением песен, музыки, написание сценариев, пение, участие в кино-телепередачах и пр. Естественно, за занятие всеми этими видами деятельности возможно получение вознаграждений в любых размерах. Вместе с тем, как написано в законе от 11 декабря 2006 г., отставному судье, помимо вышеперечисленных видов деятельности, не запрещается заниматься коммерческой, частной нотариальной или адвокатской деятельностью. Коммерческая - это частнопредпринимательская деятельность, целью которой является получение доходов. Частная нотариальная деятельность - разновидность коммерческой деятельности по оказанию юридических услуг. Адвокатская же деятельность, хотя и не считается коммерческой, тем не менее - это разновидность правовых услуг, оказываемых на платной основе в соответствии с заключаемыми с клиентами соглашениями. Так вот, если отставной судья решит заняться коммерческой, частной нотариальной или адвокатской деятельностями, то тогда его статус судьи в отставке подлежит прекращению, т.е. он утрачивает все гарантии и привилегии, предусмотренные в ст. 51, 53 и 55 этого Конституционного закона. Для такого случая в п. 1 ст. 34 Конституционного закона введен новый подпункт 1-1) - «освобождение от должности судьи по собственному желанию». Полагаю, что законодатель в данном вопросе поступил абсолютно правильно и вот почему. Судья - это не только почетная, но и тяжелая, весьма ответственная и даже опасная деятельность. Естественно, за время такой деятельности человек невольно приобретает массу недругов. Даже будучи в отставке или на пенсии, он раньше не был защищен от лиц, которые считают его первопричиной своих бед и несчастий. Никто не может предсказать, как поведет себя мститель. Поэтому сохранение комплекса гарантий и компенсаций, т.е. установление института отставки с сохранением статуса судьи и принадлежности к судейскому сообществу - очень важное приобретение. Так, согласно дополненной ст. 27 Конституционного закона, «судья не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента Республики Казахстан, основанного на заключении Высшего судебного совета, а в случае, предусмотренном подпунктом 3) статьи 55 Конституции, - без согласия Сената Парламента Республики Казахстан, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжкого преступления. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность его личности, собственности, занимаемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Казахстан. Специальные оперативно-розыскные мероприятия в отношении судьи могут быть проведены только с санкции прокурора». Вместе с тем по отношению к отставному судье продолжают распространяться и все ограничения, предусмотренные в отношении действующего судьи, в том числе и этика государственного служащего. Согласно новой редакции закона отставка судьи не обязательно должна быть связана с достижением судьи пенсионного возраста. Судья может уйти в отставку и по выслуге лет, что следует из содержания обновленных редакций ст. 34 и 35 Конституционного закона. Думаю, что судья в отставке не вправе быть адвокатом и защищать лиц, привлекаемых к уголовной или административной ответственности за совершенные правонарушения, потому что в этом случае он будет защищать интересы своего клиента в суде, где работает его коллега в статусе действующего судьи. Оставаясь в статусе судьи, он не может быть адвокатом, т.е. стороной процесса. Это совмещение два в одном. А в случае подачи стороной обвинения ходатайства об отстранении защитника от участия в уголовном деле, все проведенные процессуальные действия с его участием должны быть признаны недействительными. При возникновении такой ситуации, расследование дела необходимо производить заново, с привлечением другого защитника. Кроме того, по закону у судьи не может быть клиентов. Также не может отставной судья представлять чьи-либо интересы в гражданских процессах как представитель истца, ответчика или третьего лица согласно полученной от них доверенности, потому что в ч. 1 ст. 60 ГПК РК однозначно записано, что не могут быть представителями в суде судьи, вне зависимости от того, действующие они или отставные. Другое дело, если отставной судья будет законным представителем своих близких родственников (родителей, детей или внуков) и в этом качестве участвовать в судебном процессе. Во всех остальных случаях такой представитель по заявлению заинтересованного лица подлежит отводу. Но в ГПК РК нет оснований для подобного отвода представителя. Полагаю необходимым предусмотреть в законе такое основание, иначе недовольство сторон в процессе будет неизбежным, как и отмены решений апелляционной или надзорной инстанциями. В связи с введением в действие вышеназванных норм будет ли Минюст выдавать судьям лицензии на адвокатскую и нотариальную деятельности, будут ли отозваны выданные ранее лицензии? И как должен поступить судья, который не вышел в отставку, но при этом прекратил свою деятельность в качестве судьи и хочет получить лицензию? Дело в том, что судья, не вышедший в отставку, как правило, освобождается от должности по отрицательным мотивам. Однако, имея лицензии на занятие адвокатской или нотариальной деятельностью, он идет в коллегию адвокатов или нотариальную палату с желанием вступить в профессиональное сообщество. Не получится ли так, что в адвокаты и нотариусы придут лица, скомпрометировавшие себя или профессионально слабые судьи? Думаю, решение о профнепригодности, принятое дисциплинарной квалификационной коллегией судей, должно одинаково восприниматься всем юридическим сообществом республики. Иначе у граждан сложится превратное представление об адвокатах как о юристах с этически деформированным сознанием. Не стоит сбрасывать со счетов и традиционные не только в нашей стране отношения адвокатов с представителями органов уголовного преследования. Их поведение легко представить в негативном свете, чтобы квалифицировать как порочащие действия и дискредитирующие авторитет судебной власти, а следовательно, влекущее за собой прекращение отставки со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями. Действия нотариусов тоже нередко обжалуются в суде, что также может быть расценено как конфликт с законом. Как в этом случае поступит Минюст?
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |