|
Усилия по выработке общей политики и практики на уровне ЕС по регулированию Интернета направлены на содействие региональной конкурентоспособности и торговле, борьбе с Интернет-преступностью и терроризмом, а также создание платформы для обмена передовым опытом между странами. Вести начало этому процессу можно с просьбы Европейского Совета в Европейскую комиссию о подготовке «краткого обзора проблем, возникающих в связи с быстрым развитием Интернета», и оценке необходимости его регулирования в апреле 1996 года. В ответ 16 октября 1996 года Комиссия представила «Предварительный доклад о защите несовершеннолетних и человеческого достоинства в аудиовизуальных и информационных услугах» (COM (96) 483 заключительный), вместе с «Сообщением о незаконном и вредном контенте в Интернете». Для всех участников европейских аудиовизуальных и информационных отраслей этот предварительный доклад явился своего рода трамплином для размышлений и дискуссий. В нем отразилось то, в чем долгое время чувствовалась необходимость -возможность вписать регулирующие структуры и позиции в контекст новых аудиовизуальных и информационных услуг по всему спектру, начиная от телевидения и кончая Интернетом, с особым упором на «защиту несовершеннолетних и человеческого достоинства». Послание же, хотя посвящено главным образом Интернету, рассматривает проблему в более широком плане - в плане борьбы с «материалами противозаконного и предосудительного содержания». Таким образом эти два документа дополняют друг друга в том смысле, что они рассматривают целый ряд проблемы с различных точек зрения. Основываясь на этих документах, Комиссией Европейского Парламента, Европейским Советом, Экономическим и Социальным Комитетом и Комитетом Регионов был принят План мероприятий по обеспечению безопасного пользования Интернетом (25 января 1999 года), где изложены основные принципы, лежащие в основе регулирования содержания Интернета на европейском уровне. С октября 1996 года Европейская комиссия установила различие между незаконным и вредным контентом. В своем «Сообщении о незаконном и вредном контенте в Интернете» Комиссия констатировала, что эти различные категории контента ставят совершенно разные задачи принципиального характера и требуют совершенно разных правовых и технологических мер. Было бы опасно смешивать такие отдельные проблемы, как возможность доступа детей к порнографическому контенту для взрослых и возможность доступа взрослых к порнографии с использованием детей. Хотя в Плане мероприятий по обеспечению безопасного пользования Интернетом, разработанном этой Комиссией (что следовало из вышеупомянутого Сообщения), утверждается, что «к вредному контенту необходимо относиться иначе, чем к незаконному контенту», ни Комиссия в ее первоначальном Плане действий, ни другие регулирующие органы где-либо еще не проводили четкого разграничения этих категорий. В Плане действий говорится, что к незаконному контенту относится множество тем, таких как руководства по изготовлению бомб (национальная безопасность), порнография (защита несовершеннолетних), разжигание расовой ненависти (защита человеческого достоинства) и клевета (защита репутации). Но во многих европейских странах ни одна из этих указанных Европейской комиссией категорий не является непременно «незаконным контентом» и даже не считается «вредным» (что, вероятно, вообще не поддается определению в глобальном контексте). Самым известным и чаще всего цитируемым примером незаконного контента является присутствие в Интернете детской порнографии. Следовательно, проблема незаконного контента в целом и способы ее решения связываются с детской порнографией, даже несмотря на то что детская порнография и педофилия не являются проблемами, характерными исключительно для Интернета. Другой связанной с контентом противозаконной деятельностью, вызывающей беспокойство у правоохранительных органов, является использование Интернета в целях домогательства и угрозы. Как указывает Яман Акдениз (http://www.library.cjes.ru/online/?a=con&b_id=708&c_id=9432) в нижеследующей таблице, не всегда легко классифицировать некоторые виды контента как незаконные, при том что иногда их можно рассматривать как оскорбительные или вредные.
Также отмечается, что правоохранительные органы продолжают беспокоиться и по поводу таких связанных с использованием Интернета преступлений, как мошенничество, а также по поводу характерных киберпреступлений вроде несанкционированного доступа (взлома) к компьютерным сетям, распространения компьютерных вирусов и действий, выражающихся в отказе от обслуживания компьютерных сетей. Разница между незаконным и вредным контентом состоит в том, что первый относится к разряду противозаконных, тогда как последний иногда считается оскорбительным, предосудительным, нежелательным или отвратительным, но, как правило, не является противозаконным с точки зрения национального законодательства. Контент, который можно отнести к категории «вредного», включает материалы откровенно сексуального характера, политические мнения, религиозные верования, взгляды на расовые проблемы и половую жизнь. Однако следует заметить, что при рассмотрении дела Handyside Европейский суд по правам человека подтвердил, что свобода слова распространяется не только на идеи и информацию, в целом рассматриваемые как не имеющие оскорбительного характера, но даже на те, которые могут иметь оскорбительный, шокирующий или выводящий из душевного равновесия характер, и такого рода информация законно существует в Интернете, как и в других средствах массовой информации. Управление таким видом контента может осуществляться по-разному в разных странах. Именно это и происходит в Европе, где существуют разные подходы к сексуально откровенному контенту, языку ненависти или отрицанию Холокоста. Например, в соответствии с Законом о публикациях непристойного содержания публикация и распространение материалов непристойного содержания являются в Великобритании незаконными. Однако обладание сексуально откровенным или непристойным контентом либо его просмотр не являются незаконными для лиц брачного возраста. Более того, в Великобритании не существует законов, признающих преступным просмотр таких материалов детьми в журналах или в Интернете. Эти законы, как правило, касаются снабжения детей подобными материалами. Таким образом, отнесение контента к категории «вредного» зависит от культурных различий, и это признается судебной практикой Европейского суда по правам человека. Тем не менее, присутствие «вредного» контента является политически чувствительным вопросом и вызывает беспокойство европейских регулятивных органов. Вопрос ответственности провайдеров детально проработан в европейской директиве по электронной коммерции. 8 июня 2000 года была принята Директива Европейского Парламента и Совета от 8 июня 2000 года № 2000/31/ЕС по определенным правовым аспектам сферы информационных услуг, в частности, электронной коммерции на рынке Интернет («Директива по электронной коммерции») (E-Commerce Directive (00/31/ЕС). Основные положения Директивы заключаются в следующем. Действие Директивы распространяется на поставщиков услуг (провайдеров) в пределах ЕС и применяется к любой предусматривающей получение вознаграждения услуге, которая предоставляется на расстоянии электронными средствами и при индивидуальном запросе пользователя услуг (интерактивное посещение магазина и интерактивное рекламирование). За некоторыми исключениями, поставщик услуг должен руководствоваться законами государства-члена ЕС, в котором он зарегистрирован, независимо от месторасположения и юрисдикции его вэб-сайта. Исключения позволяют любому государству-члену ЕС принимать необходимые меры для защиты национальных потребителей. Поставщик услуг должен обеспечить клиента базовой информацией о себе и своей деятельности в легкодоступной форме (названием, юрадресом и адресом электронной почты). В зависимости от определенных условий, поставщики услуг, действующие обычно в качестве посредников по передаче данных по интернету или обеспечивающие доступ к сети (mere conduits), не должны быть ответственны за переданную информацию. Подобное освобождение от ответственности применимо к тем, кто временно сохраняет информацию (caching), и к тем, кто владеет информацией по запросу пользователя. Статья 14 касается ответственности провайдеров, указывая что они не несут ответственности за информацию, сохраняемую по просьбе получателя сервиса, при условии что: (а) провайдер не имеет фактических сведений в отношении нелегальной деятельности или информации, в отношении требований за ущерб, и не в курсе фактов или обстоятельств из которых нелегальная деятельность или информация становится очевидной; (б) провайдер, при получении таких сведений или при осознании незаконности информации, предпринимает оперативные действия по устранению или прекращению доступа к ней. Наконец, статья 15 обязывает Страны ЕС не налагать на провайдеров обязательства в отношении мониторинга информации, которую они передают или хранят, а так же в отношении активного поиска фактов или последствий, указывающих на нелегальную деятельность. Эти положения, которые предоставляют провайдерам существенный иммунитет от ответственности за незаконное содержание следуют в контексте законодательства и практики многих других странах мира, которые стремятся к расширению использования Интернет и содействию свободе выражения мнений. Франция - одна из стран Европейского Союза, выступающих за регулирование Интернета на государственном уровне. Власти Франции осуществляют конкретные административные меры в области регулирования Сети. 19 марта 2000 года Сенат Франции утвердил законопроект, предписывающий провайдерам сообщать сведения об авторах сайтов любому заинтересованному третьему лицу под страхом тюрьмы. 22 марта 2000 года Национальная ассамблея Франции проголосовала за принятие законопроекта об обязательной регистрации владельцев всех веб-сайтов страны и об уголовной ответственности провайдеров за предоставление хостинга неидентифицированным пользователям. Согласно закону, все авторы сайтов, размещаемых на французских серверах, должны представлять свои личные данные провайдерам до того, как сайт появится в Сети. За предоставление неполных или неверных сведений о себе они будут наказаны тюремным заключением на полгода. Ответственность ложится и на провайдеров: тем, кто предоставит место на сервере неидентифицированным пользователям, также грозит полгода тюрьмы. Такой закон, устраняющий анонимность, вводит автоцензуру на уровне провайдера. Все сайты, авторство которых не установлено, априори по закону переходят под ответственность провайдера, и он вынужден отвечать за всех авторов своего сервера так же, как редактор отвечает за содержание своего журнала. Закон Франции «О доверии в цифровой экономике» от 21 июня 2004 г. предусматривает, что любое лицо, осуществляющее автоматическое переходное и временное хранение информации, единственной целью которого является эффективная передача данных заказчикам услуг, не несет ни гражданско-правовой, ни уголовно-правовой ответственности за хранение такой информации, при условии если Интернет-провайдер: не изменяет содержание информации, соблюдает правила по осуществлению доступа к информации и правила по обновлению информации, не препятствует нормальному и законному использованию технологий по получению информации; принимает своевременные меры по удалению хранимой информации или закрытию доступа к ней при обнаружении незаконности содержания информации, о чем Интернет-провайдеру становится известно в связи с тем, что информация была удалена у источника передачи данных, или доступ к ней был закрыт, или если судом было принято решение о закрытии доступа к информации или ее удалении. В Германии закон (в отличие от американского подхода) возлагает на провайдеров услуг ответственность за содержание, предоставляемое третьей стороной, если они осведомлены об этом содержании и блокирование его технически возможно и обосновано. Здесь в императивной форме провайдеру предписывается обязанность по блокировке «незаконной» информации. Закон также возлагает на провайдера услуг ответственность за содержание «собственной» информации, которую они предоставляют для использования. Закон освобождает провайдеров услуг от ответственности за содержание, предоставляемое третьей стороной, в том случае, если они обеспечивают только доступ к информации. То есть закон фактически оставляет провайдеру существенные лазейки для ухода от ответственности. Федеральный Закон Германии о телекоммуникационных услугах (Teledienstegesetz, TDG) пар. 5 TDG (Ответственность) предусматривает: Сервис-провайдеры, согласно общим нормам, отвечают за собственное содержание, которое они сделали доступным для использования. Сервис-провайдеры отвечают за содержание третьих сторон, которое они сделали доступным для использования, только в том случае, если им известно это содержание и если они имеют техническую возможность и могут на разумном основании предотвратить его использование. Сервис-провайдеры не отвечают за содержание третьих сторон, к которому они просто обеспечивают доступ для использования. Автоматическое и временное сохранение в памяти содержания третьих сторон по запросу пользователя считается обеспечением доступа. Обязанность пресечь доступ к незаконному содержанию, согласно общим положениям закона, не затрагивается, если сервис-провайдер узнает об этом содержании в соответствии с требованием о конфиденциальном характере дистанционной связи по пар. 85 Закона о телекоммуникациях и при этом имеет технические возможности и, как можно разумно предполагать, может закрыть доступ. В Испании каждый испанский коммерческий сайт должен регистрироваться как магазин. Некоммерческим сайтам регистрация не нужна, однако их владельцы должны размещать на страницах свое имя, адрес и персональный идентификационный номер. Недавно принятый закон также требует от провайдеров блокировать доступ к зарубежным сайтам, если на них содержится информация, угрожающая национальной безопасности Испании. Характерно, что после введения ряда законодательных ограничений количество пользователей Интернета в Испании существенно сократилось, а сетевые ресурсы просто перерегистрировались в других странах под иными именами. В Великобритании после 11 сентября 2001 года фильтрация контента Интернет-ресурсов стала прерогативой Национального отделения по борьбе с преступлениями в области высоких технологий (The National High-Tech Crime Unit, NHTCU), созданного в том же году. Отделение работает в тесном контакте с телекоммуникационными службами, хотя, по утверждению NHTCU, сбор данных о клиентах телекоммуникационных компаний носит превентивный характер - на случай, если они понадобятся в ходе расследования. В соответствии с Британским актом о защите данных (Britain Data Protection Act), в обычных обстоятельствах телекоммуникационным компаниям запрещается сбор данных о клиенте сверх необходимого для выставления счета. В связи с политикой регулирования Интернета в Европе часто поднимается и вопрос о свободе слова. В июле 2003 года Совет Европы принял документ, провозглашающий семь основных принципов защиты свободы в Сети, «Декларацию о свободе общения в Интернете» (Declaration of freedom of communication on the Internet). Главная идея, пронизывающая Декларацию, заключается в том, что Всемирная Сеть не должна подвергаться более строгим ограничениям, нежели те, что характерны для обычных средств массовой информации, а любая цензура в Сети может быть лишь добровольной. «Государственные власти не должны использовать фильтрацию контента или блокирование адресов для ограничения доступа общественности к информационным ресурсам и другим материалам, размещенным в Интернете, — говорится в документе. — Хотя контроль за нелегальным контентом, например, детской порнографией, все же необходим». Совет Европы позаботился также об Интернет-провайдерах, заявив, что «государства-члены организации не должны возлагать на ISP обязанность контролировать содержание сайтов или заниматься поиском нелегального контента; функция провайдеров — обеспечение доступа к информации». В этом году Европейский парламент большинством голосов поддержал новую инициативу по борьбе с интернет-цензурой, предложенную нидерландской Народной партией за свободу и демократию (Volkspartij voor Vrijheid en Democratie, VVD) Как сообщает ArsTechnica, суть предложения партии VVD сводится к тому, чтобы рассматривать цензуру в Сети в качестве торговых ограничений. Инициатива направлена, прежде всего, на те страны, которые вводят жесткие ограничения на доступ пользователей к информации через Всемирную сеть. Жюль Маатен, активист Народной партии за свободу и демократию, подчеркивает, что сейчас крупные компании, такие как Google, Yahoo, Microsoft, Wanadoo, Telecom Italia и France Telecom вынуждены против своей воли блокировать отдельные сервисы на территориях стран с жесткой интернет-цензурой. Речь идет, в частности, о Китае, где власти блокируют доступ к неугодным ресурсам, а также цензурируют видео и аудиоконтент. В ближайшее время предложение нидерландской партии будет направлено на рассмотрение Европейского Совета. В случае одобрения инициативы, вопрос о необходимости отмены интернет-цензуры будет подниматься всякий раз при проведении торговых переговоров со странами, практикующими ограничения на доступ к информации через Сеть. Стоит заметить, что практика введения экономических санкций и торговых ограничений ранее уже использовалась с целью оказания давления со стороны одних стран на другие. Однако предложение Народной партии за свободу и демократию стало одним из первых, предусматривающих введение подобных мер в связи с интернет-цензурой. _______________________ http://arstechnica.com/news.ars/post/20080227-eu-may-begin-treating-net-censorship-as-a-trade-barrier.html
Регулирование по вопросам нравственности (непристойность, оскорбления, клевета, порнография, пропаганда насилия), детской порнографии, тайны личной жизни и данных
25 октября 2007 года Совет Европы на конференции министров юстиции стран Европы, которая пройдет на испанском острове Лансароте открыл для подписания конвенцию о защите детей от эксплуатации и посягательств сексуального характера. Документ еще должен быть ратифицирован странами Европы. В конвенции определены меры, направленные на профилактику данных преступлений, оказание помощи жертвам, привлечение правонарушителей к уголовной ответственности. Документ также устраняет лазейки, благодаря которым в мире возникли центры притяжения секс-туризма. Страны, подписавшие конвенцию, введут уголовную ответственность за использование взрослыми Интернета для установления контактов с детьми ради сексуальной эксплуатации и сексуальных посягательств. Нередко злоумышленник постепенно преодолевает сопротивление ребенка, манипулируя его психикой. К этим приемам часто прибегают после совершения насилия, чтобы заставить ребенка молчать. В конвенции вводится уголовная ответственность за все аспекты детской порнографии: от производства до распространения, хранения или умышленного получения доступа к порнографическим материалам с участием детей. Преступной считается демонстрация детям актов сексуального насилия или половых актов, если это делается в целях сексуальной эксплуатации. Многие дети - жертвы сексуальных посягательств до достижения совершеннолетия не в состоянии заявить о надругательствах. А к этому моменту зачастую уже истекают сроки исковой давности. Поэтому в конвенции установлено, что при сексуальных преступлениях в отношении детей сроки исковой давности начинают исчисляться только с момента достижения ими совершеннолетия. Таким образом, устраняется еще один пробел. В Великобритании существует эффективная горячая линия, так называемый «Фонд Интернет Наблюдения» (Internet Watch Foundation - IWF, http://www.internetwatch.org.uk/), в которой принимают активное участие провайдеры Интернет-услуг Великобритании, делающие вклад в его финансирование. IWF разбирает жалобы о нелегальном содержании в Интернете, уделяя особое внимание детской порнографии. Если IWF после расследования признает материал незаконным, он информирует соответствующего провайдера Интернет услуг, который затем незамедлительно удаляет этот материал с сервера. Это действие полностью поддерживается полицией, которая соглашается не преследовать провайдера услуг, который действует быстро, уничтожая оскорбляющий материал по извещению IWF. С тех пор как Фонд Интернет Наблюдения был учрежден в 1996 году, Фонд удалил более 26 000 изображений детской порнографии с британских серверов и оказал помощь полиции в возбуждении судебных разбирательств против случаев педофилии. Дирекция Информационного Сообщества Европейской Комиссии отметила работу IWF и считает его моделью горячих линий для применения странами-членами ЕС. Министерство внутренних дел Великобритании рекомендует родителям детей, которые вышли на порносайты или в порночаты, обращаться в полицию. Британская полиция осуществляет мониторинг чатов. IWF считает, что информацию следует направлять провайдеру. Также IWF ведет мониторинг сетевых телеконференций и имеет их черный список, который направляет провайдерам. Вдобавок к деятельности IWF некоторые провайдеры Интернет-услуг сами берут на себя прямую ответственность за содержание на своих серверах. Так, владельцы «Demon Internet», одного из самых крупных британских провайдеров Интернет-услуг, заявили о своей ответственности за прослеживание нелегального содержания и удаления всего материала, относящегося к педофилии, со своих серверов. Делая это, «Demon» выходит из числа других провайдеров услуг, которые всегда заявляли, что они не могут нести ответственность за материал, размещенный на их серверах, так как вследствие этого они становятся юридически ответственными за всякого рода незаконное и оскорбляющее содержание. Как правило, провайдеры Интернет-услуг настаивают на том, что они так же, как и операторы телекоммуникационных услуг, имеют статус «общего носителя» (то есть они просто предоставляют пути передачи материала и не несут ответственности или контроля за этим материалом). Заставить провайдера Интернет-услуг нести ответственность за содержание Сети равносильно ответственности телефонной компании за торговлю наркотическим средствами, организованной двумя отдельными лицами по телефону! Однако, директор по вопросам законодательства и регулирования в «Demon» отметил следующее: «мы не хотим действовать как судьи или цензоры, но долгое время провайдеры Интернет услуг скрывались за тонкой пеленой, так как вопрос ответственности не был решен, индустрии не нужно предпринимать меры… но существуют сайты, которые всегда содержат педофилические материалы и мы хотим занять законную позицию и заявить, что мы не потерпим ее в предоставляемом нами сервисе». Таким образом, в борьбе с Интернет-педофилией в Великобритании совместно участвуют многие структуры. Провайдеры передают информацию о подозрительных пользователях в Фонд наблюдения за Интернетом, который в свою очередь информирует специальные подразделения в полиции и затем в подразделения по борьбе с преступлениями National Crime Squad (NCS). NCS связано со всей Интернет-индустрией, от провайдеров услуг до телекоммуникационных компаний, а также с организациями по защите детей. Вся эта деятельность подпадает под действие закона по защите детей (Child Protection Act, 1978, http://en.wikipedia.org/wiki/Protection_of_Children_Act_1978). В 2003 году для борьбы с порнографией в Интернете были выстроены партнерские отношения с ФБР, Интерполом, полицией Канады (the Royal Canadian Mounted Police) и Австралийским Центром по борьбе с преступлениями в области высоких технологий (the Australian HI-Tech Crime Centre). К международному сотрудничеству для борьбы с детской порнографией призывает правоохранительные органы всех стран международная организация the Virtual Global Task Force. В июне 2004 года она высказала предложение, чтобы полицейские по всему миру круглые сутки напрямую «слушали» онлайновые разговоры в чатах. При этом они обнаруживали бы себя перед пользователями посредством узнаваемых логотипов. В прошлом году Правительство Великобритании предложило создать комиссию по выявлению «сексуально агрессивных пользователей», сообщает BBC. Адреса их электронной почты будут рассылаться модераторам популярных социальных сетей (Facebook, Bebo и т. д.), и впоследствии доступ для неблагонадежных граждан на эти ресурсы будет закрыт. Делается это с целью предотвратить растущий в Британии уровень сексуального экстремизма. По мнению министерства внутренних дел Соединенного Королевства, эта мера коснется как минимум 30 тыс. человек. Руководителей социальных сетей также свяжут с организациями по защите детей (СЕОР, NSPCC, Samaritans), которые поделятся с ними уже имеющимися базами данных. Министр внутренних дел Джеки Смит заявила, что дети должны быть защищенны от посягательств виртуальных извращенцев. Впоследствии, заметила госпожа Смит, службу по контролю над этим видом преступности следует сделать интернациональной. Половина британских детей пользуется социальными сетями. Как показывает исследование BBC, половина британских детей в возрасте до 14 лет уже имеют свой профиль в разного рода социальных сетях. Наиболее популярные - MySpace, Bebo, Facebook. Несмотря на то, что регистрация участника на этих сервисах доступна лишь после 14, большинство детей ради доступа к виртуальному общению в этих сетях завышает свой реальный возраст для регистрации. Исследователи подсчитали, что на 5 взрослых в социальных сетях приходится в среднем 3 ребенка. 49% несовершеннолетних пользователей социальных сетей находятся в возрасте от 8 до 17 лет. Социологи встревожены: дети все чаще и чаще предпочитают интернет реальному общению, вследствие чего их социализация в обществе проходит неверным путем. «Дети сегодня живут в совершенно другом мире, чем жили мы более 20 лет назад. Социальные сети - новая форма коммуникаций, которая постепенно вытесняет реальное общение», - констатирует Джеймс Тайкетт, директор изучения рыночной конъюнктуры интернет-проектов в исследовательской компании Ofcom. Этим вопросом уже заинтересовалось и министерство внутренних дел. Ожидается, что в самой ближайшей перспективе выйдет ряд постановлений, предписывающих правила поведения в сети, а также возможные штрафы владельцам социальных сетей, которые не отслеживают, в каком возрасте люди пользуются их сервисами. Их создателям придется отслеживать детские аккаунты и делать их профиль доступным только их непосредственным друзьям. С помощью этих методов ребенок будет защищен от разного рода психологических травм, которые могут ему доставить неизвестные люди, считают британские правоохранители. MySpace уже подтвердил, что согласен с новыми правилами, и его специалисты «сделают все возможное для защиты детей. Не исключено, что в Великобритании в скором времени будет составлен перечень директив, определяющих, каким образом новостные издания могут использовать информацию из профилей блогеров и подписчиков социальных сетей. По крайней мере, как сообщает ВВС, возможность выработки соответствующих предписаний рассматривает британская Комиссия по жалобам на прессу (PCC). Представители PCC отмечают, что в последнее время все больше пользователей социально-ориентированных сервисов выражают недовольство в отношении того, что журналисты берут данные из их профилей при подготовке публикаций. Разгневанные владельцы аккаунтов считают, что такое поведение сотрудников СМИ нарушает права на частную жизнь граждан. Более того, отдельные пользователи утверждают, что журналисты нередко регистрируются в социальных сетях, выдавая себя за совершенно других людей с тем чтобы получить эксклюзивную информацию у других подписчиков. Впрочем, некоторые эксперты полагают, что претензии пользователей социально-ориентированных сервисов к СМИ, по большому счету, беспочвенны. Специалисты указывают на то, что, если какой-то человек выложил информацию о себе в открытый доступ в Сети, то, вероятнее всего, он хочет, чтобы с этой информацией ознакомились другие пользователи. Да и в отдельных случаях получение средствами массовой информации сведений через социальные сети и блоги может избавить главных героев публикаций от нежелательного контакта с журналистами. Так или иначе, но даже в том случае, если Комиссия по жалобам на прессу Великобритании посчитает необходимым выработку директив по использованию информации из аккаунтов социальных сетей, то распространяться предписания будут исключительно на печатные издания. ___________________________________ http://news.bbc.co.uk/2/hi/technology/7271348.stm
С 2004 года во Франции осуществляются конкретные административные меры, обеспечивающих безопасный доступ в учебных заведениях. Правительство централизованно внедрило контентные фильтры, которые закрывают доступ к сайтам расистской, антисемитской и неофашистской направленности, а также к порно-ресурсам, в изобилии встречающимся в Интернете. Внесение сайтов в реестр запрещенных проводится ежедневно. При этом французские провайдеры, обеспечивающие блокировку сайтов, тесно сотрудничают с французским центральным Управлением по борьбе с преступлениями в сфере Интернета. По мере необходимости проводятся полицейские расследования в отношении сайтов запрещенной тематики. Министерство народного образования Франции ведет активную борьбу с незаконным и потенциально опасным Интернет-контентом. Политика противодействия агрессивному Интернету проводится по нескольким направлениям. Это, во-первых, использование технологических механизмов контроля. Однако подчеркивается, что метод фильтрования сам по себе недостаточен - необходимы просветительские программы и объединение усилий всех заинтересованных лиц - властей, провайдеров, родителей, учителей и самих детей. Дети и учителя должны знать о специфике Интернета. Кроме того, большое значение правительство придает развитию механизма гражданской ответственности. Технологические средства защиты - это установленная Министерством народного образования система автоматического контроля - фильтрующие программы для школьных компьютеров. Такие технические устройства позволяют ограничить доступ к агрессивному контенту и одновременно обеспечить доступ к страницам, интересующим пользователя. Фильтрация осуществляется двумя путями, по выбору пользователя: 1) Фильтрация на уровне провайдера: через централизованный сервер, осуществляющий доступ всех пользователей к ресурсам Интернета - так называемая система «Proxy». Пользователь сам выбирает провайдера, предлагающего услуги фильтрации. Например, в некоторые проекты, поддержанные Министерством, включено программное обеспечение Squidgard. Программа позволяет заблокировать доступ ко всем ресурсам, которые внесены в «черный список» для несовершеннолетних пользователей. 2) Фильтрация на уровне пользователя с применением персональных защитных программ. В обоих случаях принцип фильтрации основан на списках тех ресурсов, доступ к которым нужно ограничивать. Кроме того, осуществляется фильтрация по ключевым словам. Программа может использовать списки запрещенных ресурсов («черные списки»), а также списки разрешенных ресурсов («белые списки») или сочетание обоих. В официальном бюллетене Министерства народного образования Франции от 18 февраля 2004 представлен общий план по защите учащихся от опасностей Интернета в школе - «Использование Интернета в педагогическом процессе и защита несовершеннолетних» (http://www.education.gouv.fr/bo/2004/9/MENT0400337C.htm). Текст бюллетеня направлен всем главам учебных заведений страны. Среди прочего, здесь указывается, что ответственность за безопасный доступ детей к Интернету несет непосредственно глава учебного заведения. Он принимает все необходимые меры по безопасному доступу. Для директоров школ и педагогического коллектива составлено Руководство по кибербезопасности несовершеннолетних (http://www.educnet.education.fr/aiedu/). Учебные заведения должны быть осведомлены о двух «черных списках» Интернет-ресурсов. Первый включает порнографические ресурсы. Он содержит около 400 000 сомнительных мест и 150 - 200 новых спорных мест добавляются в этот список и рассматриваются ежедневно. Список находится в ведении Университета социологии Тулузы I, признанного национальном экспертом по проблеме агрессивного Интернета (http://www.educnet.education.fr/aiedu/listenoire.htm). Опыт, приобретенный Университетом за последние годы, позволяет предоставить всем образовательным учреждениям и школам национальный справочный «черный список». Министерство народного образования и Университет заключили специальное соглашение о сотрудничестве. Второй список включает расистские и антисемитские ресурсы. Он составлен в соответствии с общеевропейским проектом по развитию безопасного Интернета (Safer Internet Action Plan). Осуществление проекта началось с 2004 года. «Черные списки» позволяют обеспечить доступ к Интернету, в котором доступны все ресурсы за исключением нелегальных и потенциально опасных. Таким образом, учащийся может свободно передвигаться по Сети, минуя опасные места. Важно то, что при этом не утрачивается специфика Интернета как особой информационно-коммуникативной технологии.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |