Адвокатуре быть или не быть? (Геннадий Нам, Тамара Нам, адвокаты Алматинской городской коллегии адвокатов)

Адвокатуре быть или не быть?

Геннадий Нам, Тамара Нам, адвокаты Алматинской городской коллегии адвокатов

В настоящее время в Парламенте РК рассматривается проект нового Налогового кодекса, в котором содержатся положения, направленные на ликвидацию адвокатуры как института гражданского общества. Это вызывает озабоченность многих граждан страны и в первую очередь самих адвокатов.

Разработчики Налогового кодекса, желая наполнить казну государства, что само по себе похвально, предлагают приравнять адвокатов к индивидуальным предпринимателям, то есть к коммерсантам. А раз так, то на адвокатов-коммерсантов будут распространяться все налоги, которые сегодня платят предприниматели, в том числе и НДС. Но это не самое худшее. Адвокаты окажутся абсолютно не защищенными перед должностными лицами исполнительной власти, в том числе следователями, прокурорами, которые в любой момент могут организовать строптивому адвокату проверку налогово-финансовой дисциплины, тем самым парализовав его деятельность. За фактами далеко ходить не стоит. Наглядный тому пример - процессуальное хулиганство, которое было устроено должностными лицами финансовой полиции в отношении адвоката, защищающего бывшего главного железнодорожника страны. Целью проведенной акции, а также сбора компромата в отношении адвоката, было устранение его от участия в процессе, поскольку он занял бескомпромиссную и жесткую позицию в отношении своего процессуального оппонента, уличил его в подтасовке и фабрикации доказательств и фактов и их обнародовании. И только статус адвоката-защитника не позволил следователям сполна использовать в отношении несговорчивого адвоката радикальные и провокационные меры по его выводу из состава участников уголовного процесса. Если же адвокат будет предпринимателем, то он полностью попадет в зависимость от органа уголовного преследования (следователя, прокурора), а провокации в отношении него станут осуществляться с завидной частотой. При таком положении вещей можно будет ставить крест на адвокатуре как независимом от государства органе.

 В случае признания адвокатов индивидуальными предпринимателями отпадает надобность их объединения в коллегию. Коллегия адвокатов - это профессиональное сообщество лиц, занимающихся оказанием физическим и юридическим лицам правовой помощи. Более того, данная организация защищает каждого адвоката от каких-либо посягательств на его права со стороны любых органов и должностных лиц. Вне этой организации адвокаты уязвимы и беспомощны. Предпринимателям же нет надобности объединяться в подобную организацию. По Гражданскому кодексу предприниматели вправе создавать союзы и ассоциации. Союзы же и ассоциации не обладают теми правами и гарантиями деятельности, как коллегии адвокатов. Создание же областных (городских) коллегий предпринимателей, которые станут монополистами по оказанию правовой помощи на территории области или города, действующим законодательством категорически запрещено. Далее суд, желает он того или не желает, превратится в одну из разновидностей коммерческой организации, выносящей судебные акты на платной либо возмездной основе. Но это полнейший абсурд.

Адвокат, вступив в профессиональное сообщество, принимает на себя ряд самоограничений, которые дисциплинируют его. Эти самоограничения изложены в правилах этики адвоката. При нарушении норм адвокатской этики провинившегося адвоката привлекают к различным видам общественной и правовой ответственности, вплоть до исключения из коллегии адвокатов с лишением лицензии. У предпринимателей свои этические нормы поведения, которые абсолютно не приемлемы для адвокатов. Далее. Поскольку адвокат станет предпринимателем, то он автоматически войдет в зону действия Закона «О защите прав потребителей». Поскольку результат деятельности не зависит от адвоката, даже при самой высокой квалификации и титанических усилия, т. к. приговор или решение выносят суды, он будет постоянно втянут в судебные тяжбы со своими клиентами, отбиваясь от их исков в связи с неудовлетворенностью вынесенного судом акта. При новом процессуальном статусе адвоката теоретически и юридически государство вправе предъявить иск адвокату, который, по его мнению, оказал недостаточно квалифицированную правовую помощь либо не проявил усердия по защите обвиняемого, которого оно фактически наняло через орган уголовного преследования или суд в порядке ст. 71 УПК. При этом контролером за качеством оказанной правовой помощи адвокатом обвиняемому выступит следователь, прокурор или суд, то есть процессуальные оппоненты адвоката-защитника. Абсурднее ситуации, чем эта, придумать невозможно.

Целью деятельности адвоката является оказание правовой помощи физическим и юридическим лицам. Довольно часто эта помощь оказывается на безвозмездной основе в силу положений закона (УПК, КоАП, ГПК). Получаемый же адвокатом гонорар не является платой за проданный труд. Это возмещение расходов по историческим затратам (обучение, получение лицензий, вступительные взносы в адвокатское сообщество), потраченное время и физические силы, использование знаний, навыков, материальные затраты по аренде офисов, приобретение оргтехники и пр. Целью же деятельности предпринимателя является получение дохода как от своей деятельности, так и посредством привлечения наемных работников. Таким образом, в случае признания адвоката предпринимателем, он будет вправе нанимать других лиц и, выдав им доверенность, получать от их деятельности доходы. Сегодня адвокату запрещено заниматься какой-либо другой, приносящей доходы деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой. Данный запрет связан с тем, чтобы адвокат, не отвлекаясь на другие виды деятельности, приносящие доходы, своевременно являлся к следователю для производства процессуальных действий, не срывал судебные заседания, не вступал со своим клиентом в коммерческие сделки и иные правоотношения, не связанные с представительством. Если же он будет предпринимателем, то подобный запрет не уместен.

В силу специфики деятельности адвоката на него возлагается обязанность сохранять тайну в отношении лиц, доверившихся ему. Поддерживается данная обязанность и соответствующими нормами права. В частности, запрещением должностным лицам органа уголовного преследования допрашивать адвоката относительно лица, обратившегося к нему за правовой помощью, проводить у него обыски, изымать адвокатское досье и пр. В случае, если адвокат будет переведен в статус предпринимателя, то обо всех этих гарантиях, связанных с его деятельностью, следует забыть. Таким образом, лицу, обратившемуся к адвокату за юридической помощью, последний не может гарантировать какой-либо конфиденциальности. Все, что ему станет известно о своем доверенном лице, адвокат обязан будет рассказать должностным лицам налогового органа, а те, в свою очередь, могут сообщить о полученных сведениях на интересующее лицо следователям финансовой полиции, МВД, КНБ или прокурору. Таким образом, тайна адвокатской деятельности, которая гарантируется законом, превратится в пустой звук.

Поскольку адвокат станет предпринимателем, то он обязан будет платить все предусмотренные для предпринимателей налоги, сборы и платежи. В связи с этим размеры гонораров, уплачиваемые доверенными лицами, возрастут многократно. А учитывая, что в условиях рыночной экономики никто, в том числе и государство, не вправе устанавливать какие-либо ограничения по оплате либо устанавливать фиксированные расценки, то в стране возникнет вакханалия цен.

Следующее. При высоких ценах на юридическую помощь, оказываемую адвокатами, для подавляющего числа ваших сограждан она будет и вовсе недоступна. Бытующее же среди обывателей мнение о том, что у адвокатов высокие доходы, это миф. Значительное большинство адвокатов имеют весьма умеренные доходы, а многие из них вообще их не получают по нескольку месяцев ввиду неплатежеспособности населения. Особенно это касается жителей сельских районов, регионов страны со слабо развитой экономикой. В случае же, если адвокаты станут предпринимателями, то будут вынуждены, приостановив свою исконную адвокатскую функцию защитника по уголовным и административным делам, браться только за гражданские и участвовать в судах в качестве поверенных тех или иных лиц по доверенности. Благо, закон подобное дозволяет. Кроме того, участие адвокатов по так называемым бесплатным делам, то есть за счет бюджета, станет весьма проблематичным. В соответствии с действующим законодательством государство, в лице соответствующего министерства, обязано будет объявлять тендер среди адвокатов-предпринимателей для участия на следствии и в судах. Тот, кто победит, т.е. предложит наилучшие условия, и получит доступ к обслуживанию органов следствия и судов. Однако ставки, определенные государством, столь мизерные, то вряд ли отыщется адвокат, который пожелал бы участвовать в таком тендере. Следующее, поскольку адвокат станет предпринимателем, то он обязан будет иметь кассовый аппарат и вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность в полном объеме. Все это отнимет у адвоката еще до одной трети времени, а расходы по ведению бухучета будут включены в себестоимость правовой помощи, т.е. переложены на граждан и государство.

Насколько нам известно, проект Налогового кодекса подготовлен сотрудниками Налогового комитета Минфина РК. То, что они радеют за пополнение бюджета страны, вызывает уважение. Вместе с тем стоит постоянно помнить о том, что, будучи должностными лицами, они весьма часто становятся объектом интереса соответствующих правоохранительных органов. В случае вступления в правоотношения с этими органами в пикантном для себя уголовно-правом статусе, они в первую очередь обратятся к адвокату. Но адвокат, который по их милости будет переведен в категорию предпринимателей, не сможет их защитить, так как он с их подачи станет коммерсантом. Как гласит народная мудрость, не руби сук, на котором сидишь.

Кроме того, от того, что адвокат будет переведен в разряд предпринимателей, бюджет страны сильно не пополнится. Согласно данным бюджетного планирования за один финансовый год со всех адвокатов страны взимается налогов на сумму 50 млн. тенге. Так вот, только суммы поборов с предпринимателей, произведенные одним из руководителей налогового департамента южной столицы, о чем недавно сообщалось в прессе, хватило бы покрыть налоговые поступления от всех адвокатов страны вместе взятых за три года. Как говорится в таких случаях, комментарии излишни. Источник пополнения казны для государства нужно искать не в карманах адвокатов.

Резюмируя все вышеизложенное, приходим к выводу: если мы не хотим лишиться адвокатуры как единственной и эффективно действующей правозащитной организации, соответствующей международным стандартам и требованиям, необходимо оставить налоговый и юридический статусы адвоката такими, какие они есть на сегодня.