Проектный документ «Прозрачность и доступ к информации и правосудию в Казахстане» (Верховный Суд Республики Казахстан, Программа развития Организации Объединенных Наций, 2009)

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Проектный документ

Прозрачность и доступ к информации и правосудию в Казахстане

Верховный Суд Республики Казахстан

Программа развития Организации Объединенных Наций

Конкретные задачи Проекта: содействие прозрачности и подотчетности государственных институтов путем улучшения путей предоставления и запроса информации государственных органов. Во-первых, поддержка усилий государственных органов и гражданского общества в совершенствовании законодательства, регулирующего доступ к информации; во-вторых, пилотирование внедрения законодательства в одном регионе посредством содействия использованию пунктов обеспечения доступа для общественности и мобильных технологий, которые приносят пользу в особенности уязвимым группам. ПРООН поддержит мероприятия по повышению осведомленности среди населения по осуществлению их прав на информацию и повышение потенциала, совершенствование совместной работы и координации усилий государственных институтов по предоставлению информации. Поэтому, Проект нацелен на:

- расширение доступа к правосудию в Казахстане, уделяя особое внимание социально-уязвимым группам населения (несовершеннолетние, лица с ограниченными возможностями и другие);

- повышение институционального и кадрового потенциала судов трех уровней: индивидуальные навыки, профессиональная этика, отношение к работе; содействие повышению уровня осведомленности о правах человека и роли судебной системы посредством разработки всесторонней информационной программы, коммуникационной стратегии и обучения с использованием инновационных технологий. Содействие тендерному равенству и участию женщин во всех сферах деятельности;

- расширение доступа к информации.

Программа Развития ООН

Страна: Казахстан

Результаты Рамочной Программы ООН:	III. Расширение профессионального потенциала, прозрачности и подотчетности структур управления и участия гражданского общества в процессе принятия решений
Ожидаемые результаты из Страновой программы:	1. Более эффективное участие в процессах принятия решений и защита интересов разных социальных групп населения организациями гражданского общества
Ожидаемые результаты СРАР:	1. Усилен потенциал организаций гражданского общества для активного участия в процессе принятия решений, уделяя особое внимание организациям женщин и развитию информационных технологий
Ответственный партнер:	Верховный Суд Республики Казахстан
Другие партнеры:	Парламент РК, Министерство информации и культуры Республики Казахстан, Министерство юстиции Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи, организации гражданского общества, местные исполнительные органы

Анализ ситуации

Верховный Суд стремится к повышению доверия граждан к судебной системе, повышению качества отправления правосудия. В связи с чем, на регулярной основе осуществляется сотрудничество с различными международными организациями в области обеспечения верховенства права, в том числе и по мониторингу судебных разбирательств, функционирования судебной системы в целом. Отдельный анализ проводился экспертами ООН, ОБСЕ, ABA/CEELI и др. При этом в условиях постоянно развивающейся судебно-правовой системы требуется обновление сведений о масштабной оценке доступности правосудия. Анализ ситуации Специальным докладчиком ООН по вопросам судебной независимости проводился по более широкому кругу аспектов в 2004 году, Индекс судебной реформы ABA/CEELI издан в феврале 2004 года, ОБСЕ проводило мониторинг по судебным разбирательством с охватом уголовных дел в 2005-2006 гг.

Расширение доступности, прозрачности судопроизводства является одним из приоритетных направлений деятельности Верховного Суда.

Свидетельством обеспечения более полного доступа граждан к правосудию является введение с 2007 года суда института присяжных заседателей.

В этих целях на официальном сайте Верховного Суда в 2002 году создана единая база данных, включающая в себя электронный архив текстов судебных актов. Продолжаются мероприятия по внедрению автоматизированной программы компьютерного распределения судебных дел, единого учета и контроля. Повсеместно вводится процесс аудио-, видеозаписи хода судебных разбирательств. Также проводится работа по применению на судебных заседаниях видеоконференцсвязи.

В Индексе судебной реформы в числе прочих анализируются вопросы доступа к судам. В факторе 21 отмечается потребность в обучении судей. В заключении по фактору 23 отмечается, что судебные слушания носят открытый характер, но были зарегистрированы единичные случаи нарушения. В заключении по фактору 24 отмечается, что решения Верховного Суда, как правило, публикуются, а решения нижестоящих судов не всегда.

В своем Докладе специальный докладчик по вопросу о независимости судей и адвокатов г-н Леонардо Деспуи отмечает необходимость профессиональной подготовки, соответствующей международным стандартам, в области судейской этики, расширения доступа общественности к судебных процессам, к судебным документам (рекомендации 86, 87, 88).

В настоящее время остро стоит потребность в проведении аналитического исследования по совершенствованию механизмов обеспечения доступа к информации и доступа к правосудию. Требуется также координация в области имеющихся Проектов по улучшению доступа.

Повышение доверия граждан к судебной власти тесно связано с доступностью правосудия, в том числе физический, географический, дистанционный доступ и др. Процедура обращения за судебной защитой прав и интересов должна быть понятной каждому.

Конституция РК в статье 13 закрепляет право каждого на судебную защиту своих прав и свобод, в статье 14 принцип равенства всех граждан перед законом и судом. Запрещена какая-либо дискриминация по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношении к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.

Доступ к правосудию предполагает наличие следующих факторов: законодательное закрепление гарантированного права на обращение в суд у каждого гражданина; доступность суда населению, обеспечивающая своевременный и безотказный прием заявлений; разумные судебные расходы и право необеспеченных слоев населения быть освобожденным от них; разумные сроки рассмотрения и разрешения дел; обоснованные нормативы нагрузки на судей; наличие соответствующих условий работы судей, работников судов; простота процессуальных положений, высокое качество выносимых судебных решений, их законность и обоснованность; гарантии бесплатной юридической помощи нуждающимся; эффективное исполнение судебных решений.

На сегодняшний день следует отметить: правовое регулирование в данной сфере обеспечено в достаточной мере, и нельзя не признать существование проблем практической реализации правовых норм. Отсутствует на постоянной основе выпуск достаточного количества брошюр, буклетов, стендов, указателей, поясняющих гражданам доступным стилем изложения нормы процессуального законодательства. Не в полной мере изучены возможности использования электронных технологий для облегчения доступа к информации и правосудию, а также не полной мере они используются в действительности. При этом острая необходимость расширения использования новых технологий обусловлена значительной территорией Казахстана, что затрудняет физический доступ граждан к судам, особенно, если речь идет о рассмотрении дел в апелляционной и надзорной инстанциях. Отдельные сайты имеются только в Верховном Суде и Костанайском областном суде, и они нуждаются в совершенствовании своей инфраструктуры и содержательности.

Исследование в этой области даст возможность оценить нынешнюю ситуацию по обеспечению доступа к информации и правосудию, их законодательные основы, понять, насколько каждый из факторов обеспечивается в отдельности, как они влияют на ситуацию в совокупности, а также выработать рекомендации по его расширению на основе предварительного изучения лучших практик обеспечения доступа к информации и правосудию в других странах, выработать в случае необходимости предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство.

Согласно Основному Отчету о правах человека в Казахстане, 22 процента из 2,479 средств массовой информации находятся в государственной собственности. Независимые средства массовой информации продолжают подвергаться угрозам за критику президента или правительства, и журналисты подвергаются серьезному риску. В 2007 году правительство продолжало осуществлять цензуру интернета и приостановило деятельность некоторых веб-сайтов.

В этой связи, информация является средством демократического контроля над государственными институтами, непосредственно связанными с концепцией демократии участия и уважения фундаментальных прав.

Генеральная Ассамблея ООН, в своей резолюции 60/251, предоставила мандат Совету по правам человека по проведению Универсального Периодического Обзора (UPR), основанного на объективной и достоверной информации по выполнению каждым государством обязательств в области прав человека. Совет по правам человека принял календарь проведения обзора по 192 государствам-членам ООН на первые четыре года механизма UPR, и принял решение о точной очередности проведения обзора в 2008 году. Проведение обзора по Казахстану запланировано на 2010 год.

Стратегия Проекта

Проект включает в себя два компонента: доступ к правосудию и доступ к информации. Первый компонент имеет своей целью улучшить доступ к правосудию в Казахстане, уделяя особое внимание уязвимым группам населения (например, несовершеннолетние, лица с ограниченными возможностями и другие) с использованием современных технологий. Цель второго компонента - улучшить доступ к информации, уделяя особое внимание уязвимым группам населения, с использованием современных технологий.

В начале Проекта по обоим компонентам предполагается провести исследование, позволяющее оценить соответствие имеющейся ситуации международным стандартам в области доступа к информации и правосудию, выявить потребности судебной системы в расширении доступа к информации и правосудию, выработать соответствующие рекомендации.

На основе результатов исследования, рекомендаций планируется проведение, начиная со второго месяца реализации Проекта, мероприятий по апробации отдельных рекомендаций на базе 2-3 пилотных судов.

Основываясь на вышеизложенных потребностях, предварительно можно предположить, что проводимые мероприятия будут включать разработку брошюр, буклетов, стендов о работе судов, рекомендаций для работников по взаимодействию с общественностью, проведение тренингов. Будут реализованы рекомендации по обеспечению доступа к информации и правосудию уязвимых групп населения. Также будут разработаны и апробированы предложения по усовершенствованию и расширению использования новых технологий, облегчающих доступ граждан в суды. Все достигнутые промежуточные и окончательные результаты будут освещаться в прессе и в ходе предусмотренных мероприятий по обучению судей и повышению осведомленности населения с участием заинтересованных государственных органов, а также представителей уязвимых групп граждан.

Во второй и третий год наиболее успешные идеи Проекта в целях распространения результатов Проекта и обеспечения их устойчивости при условии государственной поддержки будут реализованы в других судах Республики.

По окончании Проекта планируется итоговая конференция по обсуждению результатов Проекта.

I. Структура Результатов и Ресурсов

Ожидаемый результат на национальном уровне согласно Страновой программе: Совместный подход к развитию расширяется через усилившуюся способность гражданского общества лучше представлять различные социальные группы
Применимые направления из Стратегического плана ПРООН на 2008-2011: 2.1. Продвижение всестороннего участия; ответственных структур управления; 2.2 Усиление; 2.3. Поддержка национальных партнеров для внедрения демократических практик управления
Стратегия партнерства: ПРООН будет сотрудничать с Верховным Судом РК и другими заинтересованными партнерами
Название Проекта и ID (ATLAS Award ID): Прозрачность и доступ к информации и правосудию в Казахстан
Ожидаемые результаты	Основные мероприятия	Ответственные партнеры	Вклад
Результат 1 Улучшение доступа к информации для всех, в особенности, уязвимым группам	А. Тренинговый курс по доступу к информации для государственных служащих	Верховный Суд РК и другие партнеры	DGTTF
Индикатор 1: Наличие тренингового курса по доступу к информации для государственных служащих Исходные данные 1: Отсутствует тренинговый курс по доступу к информации для государственных служащих Цель 1: Тренинговый курс по доступу к информации для государственных служащих разработан и отпилотирован в Академии госслужбы Индикатор 2: Наличие рекомендаций по расширению существующего законодательства по вопросам доступа к информации Исходные данные 2: Право доступа к информации предусмотрено в многочисленных нормативных актах; однако, отсутствует закон о доступе к информации в Казахстане. Цель 2: Обзор законодательства осуществлен и рекомендации по расширению существующего законодательства по вопросам доступа к информации предоставлены.	В. Повышение осведомленности и эдвокэси кампания		DGTTF
	С. Обзор существующего национального и международного законодательства; поддержка в законотворчестве		Посольство Великобритании
	D. Пилотирование законодательства по доступу к информации с использованием пунктов доступа к информации и мобильных технологий		DGTTF
Результат 2 Улучшение доступа к правосудию для всех, в особенности, уязвимым группам Индикатор: Наличие новых технологий для записи судебных заседаний Исходные данные: Ежегодно 30% решений судебных заседаний публикуются на веб-сайте и официальных изданиях Цель: Новые технологии для записи судебных заседаний используются в пилотных судах	А. Использование новых технологий в пилотных судах		ПРООН
	В. Тренинг по международным стандартам доступа к правосудию и эдвокэси кампания.		ПРООН
	С. Управление Проектом		ПРООН

II. Рабочий план

2009 год

Ожидаемые результаты	Запланированные виды деятельности	Сроки				Ответственная сторона	Запланированный бюджет
		1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.		Источник	Описание бюджета	Сумма
Результат 1 Улучшение доступа к информации для всех, в особенности, уязвимым группам Индикатор 1: Наличие тренингового курса по доступу к информации для государственных служащих Исходные данные 1: Отсутствует тренинговый курс по доступу к информации для государственных служащих Цель 1: Тренинговый курс по доступу к информации для государственных служащих разработан и отпилотирован в Академии госслужбы	1. Результат деятельности Тренинговый курс по доступу к информации для государственных служащих - Действие 1 Оценка потребностей и исследование по использованию ПОДов и мобильных технологий - Действие 2 Семинар по стратегии с участием международных экспертов - Действие 3 Разработка тренингового курса	×	×	×	×	Верховный Суд; Министерство информации и культуры; Агентство по информатизации и связи; Организации гражданского общества; местные исполнительные органы	DGTTF	71300 Местные эксперты	8000
								71200 Международные эксперты	10 000
								71600 Транспортные	4 000
								72100 Контрактные услуги	10 000
								74500 Разное	1700
								75100 GMSOT	0
								подитог	33700
	2. Результат деятельности Повышение осведомленности и эдвокаси кампания - Действие 1 развитие и публикация материалов относительно общественного доступа к информации - Действие 2 Эдвокаси кампания (пресс-конференции, аудио-видеоматериалы)	×	×	×	×	Министерство информации и культуры; Агентство по информатизации и связи; Организации гражданского общества; местные исполнительные органы	DGTTF	71300 Местные эксперты	5000
								71600 Транспортные	3 000
								72100 Контрактные услуги	20 000
								74500 Разное	2000
								75100 GMSOT	0
								подитог	30000
	3. Результат деятельности Обзор существующего законодательства по доступу к информации - Действие 1 Обзор существующего законодательства по доступу к информации - Действие 2 Разработка и проведение учебного курса по доступу к информации для представителей власти среднего звена - Действие 3 Семинары и визиты в регионы	×	×	×	×	Парламент; Верховный Суд; Министерство информации и культуры; Министерство юстиции; Агентство по информатизации и связи; местные исполнительные органы	Посольство Великобритании	71300 Местные эксперты	20 000
								71600 Транспортные	9 000
								72100 Контрактные услуги	9 000
								74500 Разное	2 000
								75100 F&A	2 800
								подитог	42 800
Результат 2 Улучшение доступа к правосудию для всех, в особенности, уязвимым группам Индикатор: Наличие новых технологий для записи судебных заседаний Исходные данные: Ежегодно 30% решений судебных заседаний публикуются на веб-сайте и официальных изданиях Цель: Новые технологии для записи судебных заседаний используются в пилотных судах	1. Результат деятельности Использование новых технологий в пилотных судах - Действие 1 Исследование по доступу к правосудию и современных технологий - Действие 2 Установка технологий и обучение персонала по его использованию в 2 судах - Действие 3 Взаимодействие с международными партнерами	×	×	×	×	Верховный Суд; Министерство юстиции; местные исполнительные органы	ПРООН	71300 Местные эксперты	3000
								71200 Международные эксперты	5000
								71600 Транспортные	20000
								72100 Контрактные услуги	1500
								74500 Разное	500
								πодитог	30 000
	2. Результат деятельности Эффективное управление Проектом	×	×	×	×	ПРООН	ПРООН	71400 Менеджер Проекта	24000
							DGTTF	71500 Волонтер ООН	11300
							Посольство Великобритании	72400 Оборудование связи и аудио-видео	2000
							Посольство Великобритании	72500 Материалы	1000
							Посольство Великобритании	72200 Оборудование и мебель	1000
							Посольство Великобритании	74500 Разное	3000
							Посольство Великобритании	75100 F&A	490
								подитог	42790
									179290
ВСЕГО:

2010 год

Ожидаемые результаты	Запланированные виды деятельности	Сроки				Ответственная сторона	Запланированный бюджет
		1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.		Источник	Описание бюджета	Сумма
Результат 1 Улучшение доступа к информации для всех, в особенности, уязвимым группам Индикатор 2: Наличие рекомендаций по расширению существующего законодательства по вопросам доступа к информации Исходные данные 2: Право доступа к информации предусмотрено в многочисленных нормативных актах; однако, отсутствует закон о доступе к информации в Казахстане. Цель 2: Обзор законодательства осуществлен и рекомендации по расширению существующего законодательства по вопросам доступа к информации предоставлены.	1. Результат деятельности Повышение осведомленности граждан и эдвокэси кампания - Действие 1 кампания по повышению осведомленности (пресс-конференции, аудио-видеоматериалы) - Действие 2 Семинары и визиты в регионы	×	×	×	×	Верховный Суд; Министерство информации и культуры; Министерство юстиции; Агентство по информатизации и связи; Организации гражданского общества; местные исполнительные органы	DGTTF	71300 Местные эксперты	8000
								71600 Транспортные	4 000
								72100 Контрактные услуги	10 000
								74500 Разное	1700
								75100 GMSOT	0
								подитог	23700
	2. Результат деятельности Обзор существующего законодательства по доступу к информации - Действие 1 Обсуждение законодательных актов по доступу к информации - Действие 2 Пилотирование использования мобильных технологий в качестве пунктов доступа к информации - Действие 3 Тренинги и семинары	×	×	×	×	Верховный Суд; Министерство информации и культуры; Агентство по информатизации и связи; местные исполнительные органы	Посольство Великобритании	71300 Местные эксперты	12990
								71600 Транспортные	5000
								72100 Контрактные услуги	4000
								74500 Разное	1000
								71200 Международные эксперты	20000
								75100 F&A	3009.3
								подитог	46000
	3 Результат деятельности Пилотирование законодательства с использование пунктов доступа и мобильных технологий - Действие 1 Обзор существующего законодательства по доступу к информации - Действие 2 Разработка и проведение учебного курса по доступу к информации для представителей власти среднего звена - Действие 3 Семинары и визиты в регионы	×	×	×	×	Парламент; Верховный Суд; Министерство информации и культуры; Министерство юстиции; Агентство по информатизации и связи; местные исполнительные органы	DGTTF	71300 Местные эксперты	10000
								71600 Транспортные	7000
								72100 Контрактные услуги	20000
								74500 Разное	3000
								75100 GWISOT	0
								подитог	40000
Результат 2 Улучшение доступа к правосудию для всех, в особенности, уязвимым группам Индикатор: Наличие новых технологий для записи судебных заседаний Исходные данные: Ежегодно 30% решений судебных заседаний публикуются на веб-сайте и официальных изданиях Цель: Новые технологии для записи судебных заседаний используются в пилотных судах	1. Результат деятельности Тренинг по международным стандартам доступа к правосудию и эдвокэси кампания - Действие 1 Разработка и публикация материалов по доступу к правосудию - Действие 2 Семинары и тренинги для работников судов - Действие 3 Эдвокэси кампания (распространение материалов, аудио-видео-материалы)	×	×	×	×	Верховный Суд; Министерство юстиции; местные исполнительные органы	ПРООН	71300 Местные эксперты	5000
								71600 Транспортные	10000
								72100 Контрактные услуги	14000
								74500 Разное	1000
								подитог	30 000
	2. Результат деятельности Эффективное управление Проектом	×	×	×	×	ПРООН	ПРООН	71400 Менеджер Проекта	26500
							DGTTF	71500 Волонтер ООН	11300
							Посольство Великобритании	72400 Оборудование связи и аудио-видео	1000
							Посольство Великобритании	72500 Материалы	2000
							Посольство Великобритании	72200 Оборудование и мебель	0
							Посольство Великобритании	74500 Разное	4000
							Посольство Великобритании	75100 F&A	490
								подитог	45290
									184990
ВСЕГО:

2011 год

Ожидаемые результаты	Запланированные виды деятельности	Сроки				Ответственная сторона	Запланированный бюджет
		1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.		Источник	Описание бюджета	Сумма
Результат 1 Улучшение доступа к информации для всех, в особенности, уязвимым группам Индикатор 2: Наличие рекомендаций по расширению существующего законодательства по вопросам доступа к информации Исходные данные 2: Право доступа к информации предусмотрено в многочисленных нормативных актах; однако, отсутствует закон о доступе к информации в Казахстане. Цель 2: Обзор законодательства осуществлен и рекомендации по расширению существующего законодательства по вопросам доступа к информации предоставлены.	1 Результат деятельности Обзор существующего законодательства по доступу к информации - Действие 1 Мониторинг осуществления законодательства по вопросам доступа к информации - Действие 2 Разработка и проведение учебного курса по доступу к информации для представителей власти среднего звена - Действие 3 Семинары и визиты в регионы	×	×	×	×	Верховный Суд; Министерство информации и культуры; Министерство юстиции; Агентство по информатизации и связи; Организации гражданского общества; местные исполнительные органы	Посольство Великобритании	71300 Местные эксперты	5000
								72100 Контрактные услуги	6000
								71600 Транспортные	3 000
								74500 Разное	1158.3
								75100 F&A	1061.7
								подитог	16220
Результат 2 Улучшение доступа к правосудию для всех, в особенности, уязвимым группам Индикатор: Наличие новых технологий для записи судебных заседаний Исходные данные: Ежегодно 30% решений судебных заседаний публикуются на веб-сайте и официальных изданиях Цель: Новые технологии для записи судебных заседаний используются в пилотных судах	1. Результат деятельности Тренинг по международным стандартам доступа к правосудию и эдвокэси кампания - Действие 1 Разработка и публикация материалов по доступу к правосудию - Действие 2 Семинары и тренинги для работников судов - Действие 3 Эдвокэси кампания (распространение материалов, аудио-видеоматериалы)	×	×	×	×	Верховный Суд; Министерство юстиции; местные исполнительные органы	ПРООН	71300 Местные эксперты	3000
								71600 Транспортные	8 000
								72100 Контрактные услуги	15 000
								74500 Разное	1720
								под итог	27720
	2. Результат деятельности Эффективное управление Проектом	×	×	×	×	ПРООН	ПРООН	71400 Менеджер Проекта	26500
							ПРООН	72500 Материалы	1300
							ПРООН	74500 Разное	3000
								подитог	30800
									75720
ВСЕГО:

III. Организация Управления

Проект будет осуществлен в национальном масштабе Верховным Судом, выступающим Партнером-Исполнителем. Верховный Суд является ключевым государственным органом, ответственным за обеспечение доступа к правосудию в Казахстане. Проект разработан в соответствии с потребностями Верховного Суда, выявленными в ходе совместных встреч и дискуссий. Верховный Суд имеет соответствующий профессиональный уровень, а также полномочия для дальнейшего внедрения рекомендаций Проекта.

Партнер-Исполнитель ведет в осуществлении Проекта и является собственником результатов Проекта, ПРООН в Казахстане будет обеспечивать поддержку и содействие в мониторинге и оценке Проекта (в Приложении 1 в соответствии с правилами и процедурами ПРООН). ПРООН также ответственен за финансовую и программную отчетность в Посольство Великобритании в Казахстане и Тематический трастовый фонд по демократическому управлению.

Для эффективной имплементации структура Проекта нуждается в следующих ролях:

- Правление Проекта;

- Гарантия Проекта;

- Менеджер Проекта.

Управление Проектом

Правление Проекта ответственно за принятие управленческих решений по Проекту и обеспечение руководства для Менеджера Проекта в случае значительных отклонений результатов Проекта по времени и бюджету. В ходе Проекта Правление Проекта встречается два раза в год для оценки прогресса Проекта в соответствии с поставленными целями Проекта, обозначения стратегических направлений имплементации Проекта и определения коррекционных действий, для оценки качества достигнутых результатов.

Правление Проекта состоит из:

• Исполняющий управляющий - Верховный Суд, ПРООН в Казахстане;

• Старший Поставщик - ПРООН, Посольство Великобритании;

• Старший Бенефициарий - Верховный Суд, организации гражданского общества (Институт Развития Парламентаризма).

Гарантия Проекта включает контроль по Проекту и мониторинг, осуществляется Правлением Проекта, в то время как Отдел по Управлению ПРООН выполняет ежедневный Проектный контроль и мониторинг.

Менеджер Проекта: для повышения потенциала Партнера-Исполнителя в качестве административной и управленческой поддержки, будут приняты на работу Менеджер Проекта и Ассистент Проекта (на условиях волонтера ООН). Техническое задание в приложении 3 и 4. Менеджер Проекта ответственен за ежедневное управление и принятие решений по Проекту. Основная ответственность Менеджера Проекта в том, чтобы обеспечить достижение результатов, обозначенных в Проектном документе, в соответствии с требуемыми стандартами качества, в пределах установленных сроков и бюджета, в отношении которых допустимыми признаются 3-х недельное отклонение и 10 - процентное превышение утвержденной бюджетом суммы.

Информация о партнерстве

Организация: Программа развития ООН в Казахстане

Адрес: ул. Букей Хан, 26, Астана, Казахстан

Тел. /Факс: +7 7172 59 25 50, +7 7172 592540

Веб-сайт: www.undp.kz

Контактное лицо ПРООН: г-жа Айнур Баймырза

Должность: Программный аналитик ПРООН

Тел. /Факс: +7 7172 592550

Эл. почта: ainur.baimyrza@undp.org

Организация: Верховный Суд Республики Казахстан

Адрес: ул. Тәуелсіздік, 39, Астана, 010000, Казахстан

Тел./факс: + 7 7172 74 77 03, + 7 7172 74 78 81

Веб-сайт: www.supcourt.kz

Национальный директор (ТЗ в приложении 2): г-жа Гульнара Хуанова

Должность: Заведующий Отделом международных связей и Протокола

Тел. /Факс: +7 7172 747539, + 7 7172 74 78 81

Эл. почта: khuanova@supcourt.kz

IV. Структура Мониторинга и Оценки

В соответствии с программной политикой и процедурами, установленными в Руководстве пользователя ПРООН, мониторинг Проекта будет осуществляться следующим образом:

В течение года:

- ежеквартально, проводимая оценка качества фиксирует прогресс достижения ключевых результатов, основываясь на критериях оценки и методах, описанных в нижепредставленной таблице «Управление качеством»;

- Таблица Вопросов будет активирована в АТЛАСе и будет обновляться Менеджером Проекта для содействия отслеживания и разрешения потенциальных проблем и запросов об изменении;

- основываясь на первоначальном анализе рисков (Приложение 5), таблица Рисков будет активирована в АТЛАСе и будет регулярно обновляться посредством наблюдения за внешними факторами, которые могут повлиять на осуществление Проекта;

- основываясь на вышеприведенной информации, размещенной в АТЛАСе, Квартальный Отчет о работе Проекта (QPR) будет предоставляться Менеджером Проекта Правлению Проекта через Гарантию Проекта, с использованием стандартного отчетного формата, доступного в базе Экзекьютив Снапшот;

- Проектная таблица «Полученные Уроки» должна быть активирована и обновляться регулярно для обеспечения продолжающего обучения и адаптации внутри организации, для содействия подготовки Отчета о полученных уроках в конце Проекта;

- План мониторинга должен быть активирован в АТЛАСе и обновляться для отслеживания ключевых управленческих действий и мероприятий.

Ежегодно:

- Ежегодный Отчет. Ежегодный отчет готовится Менеджером Проекта и предоставляется Правлению Проекта и Правлению по результатам. Как минимум, отчет должен соответствовать стандартному формату АТЛАСа для квартального отчета, с охватом всего года с обновленной информацией для каждого вышеназванного элемента квартального отчета, а также содержать итоги достигнутых результатов в сопоставлении с ранее поставленными ежегодными целями, обозначенных в качестве результатов Проекта.

- Ежегодный обзор Проекта. Основываясь на вышеупомянутом отчете, ежегодный обзор Проекта проводится в течение четвертого квартала года или сразу после для оценки выполнения Проекта и для утверждения Ежегодного Рабочего Плана (AWP) на следующий год. В ходе последнего года, данный обзор будет окончательной оценкой. Данный обзор осуществляется Правлением Проекта и может вовлекать других заинтересованных лиц при необходимости. Обзор сосредотачивается на масштабах прогресса по достижению результатов, и на том, что сохраняется равнение на соответствующий конечный результат, эффект Проекта.

Управление качеством результатов деятельности Проекта

РЕЗУЛЬТАТ № 1: Расширение доступа к информации для уязвимых групп
Результат деятельности 1		Ознакомление с международным опытом		март- декабрь 2009 январь-декабрь 2010
Цель:		Повышение осведомленности основных заинтересованных лиц с международным опытом в области доступа к информации
Описание:		- исследование для оценки потребностей; - семинар по стратегии; - взаимодействие.
Критерий качества		Метод качества		Дата оценки
участие всех заинтересованных участников в обзоре законодательства		анкеты, обзоры, запросы, информационные обзоры международных Проектов по доступу к информации		март-декабрь 2009
Проект закона, отражающий лучший международный опыт		Анкеты, материалы круглых столов, семинаров по обсуждению рекомендаций, публикации в СМИ, отчеты о поездках в регионы		март-декабрь 2009
Результат деятельности 2		Проведение мероприятий по повышению осведомленности		январь-декабрь 2009 январь-декабрь 2010
Цель:		Повышение осведомленности граждан, в особенности уязвимых групп, о своих правах на информацию
Описание:		- разработка материалов; - кампания по повышению осведомленности.
Критерий качества		Метод качества		Дата оценки
Количество населения, осведомленного о праве на информацию		Обзоры, опросы		январь-декабрь 2009 январь - декабрь 2010
Результат деятельности 3		Разработка законодательства		январь-декабрь 2009 январь - декабрь 2010 январь-декабрь 2011
Цель:		Поддержка государственных институтов в разработке законодательства по доступу к информации
Описание:		- обзор законодательства; - семинары и визиты в регионы; - публикации и тренинги.
Критерий качества		Метод качества		Дата оценки
Отчет по обзору законодательства		Обзор, общественные дискуссии		апрель-декабрь 2009 январь-декабрь 2010 январь-март 2011
Обратная связь с участниками		Опросы по результатам тренингов		апрель-декабрь 2009 г. январь-декабрь 2010 г. январь-март 2011 г.
Результат деятельности 4		Использование пунктов обеспечения доступа к информации и мобильных технологий		январь-декабрь 2010 г.
Цель:		Повышение эффективности предоставления информации и использования ПОДов и мобильных технологий государственными институтами
Описание:		- обсуждение законодательства по доступу к информации; - пилотирование использования мобильных технологий в качестве пунктов доступа к информации; - обучение и семинары.
Критерий качества		Метод качества	Дата оценки
Использование мобильных технологий в качестве пунктов доступа к информации		Опросы заинтересованных участников, количество пунктов доступа	январь-декабрь 2010
Обратная связь с участниками		Опросы по результатам тренингов, количество участников	январь-декабрь 2010
РЕЗУЛЬТАТ № 2 Расширение доступа к правосудию для уязвимых групп
Результат деятельности 1	Обзор и разработка законодательства		январь-май 2009
Цель:	Пилотирование новых технологий по записи судебных процессов
Описание:	определение пилотных судов, проведение практических мероприятий для населения и для судов, обучение и мониторинг
Критерий качества	Метод качества		Дата оценки
Технологии совместимы и функционируют	Оборудование, программное обеспечение установлено, внесены улучшения в существующие информационные инструменты (веб-сайт, базы данных)		март-декабрь 2009
Результат деятельности 2	Повышение осведомленности		январь-декабрь 2010 январь-декабрь 2011
Цель:	Тренинги и мероприятия, основанные на рекомендациях исследования с участием представителей заинтересованных государственных органов и представителей уязвимых групп населения
Описание:	Проведение мероприятий по повышению осведомленности, обучение, основанное на результатах исследования с участием представителей заинтересованных государственных органов и представителей уязвимых групп населения
Критерий качества	Метод качества			Дата оценки
Обратная связь с участниками	Оценочные формы, публикации в СМИ			январь-декабрь 2010
				январь-декабрь 2011
Результат деятельности 3	Эффективное управление Проектом			март-декабрь 2009 январь-декабрь 2010 январь-декабрь 2011
Цель:	Эффективное управление и осуществление Проекта
Описание:
Критерий качества	Метод качества			Дата оценки
Своевременная реализация мероприятий	Оценка Правления Проекта и работников ПРООН			март-декабрь 2009 январь-декабрь 2010 январь-декабрь 2011