Экспертное заключение по результатам исследования положений проектов Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан (Хавронюк Н.И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Украины)

Редакция проекта УК

Предлагаемая редакция

тяжкие последствия - следующие последствия, в случаях, когда они не указаны в качестве признака состава уголовного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом: смерть человека; смерть двух или более лиц; самоубийство потерпевшего (потерпевшей) или его (ее) близкого (близких); причинение тяжкого вреда здоровью; причинение тяжкого вреда здоровью двум или более лицам; массовое заболевание, заражение, облучение или отравление людей; создание опасности для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды; наступление нежелательной беременности; наступление техногенного или экологического бедствия, чрезвычайной экологической ситуации; причинение крупного или особо крупного ущерба; срыв исполнения поставленных высшим командованием задач; создание угрозы безопасности государства, катастрофы или аварии; длительное снижение уровня боевой готовности и боеспособности воинских частей и подразделений; срыв выполнения боевой задачи; вывод из строя боевой техники; иные последствия, свидетельствующие о тяжести причиненного вреда;

тяжкие последствия - следующие последствия, в случаях, когда они не указаны в качестве признака состава уголовного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом: смерть человека; смерть двух или более лиц; самоубийство потерпевшего (потерпевшей) или его (ее) близкого (близких); причинение тяжкого вреда здоровью; причинение тяжкого вреда здоровью двум или более лицам; массовое заболевание, заражение, облучение или отравление людей; наступление нежелательной беременности; наступление техногенного или экологического бедствия, чрезвычайной экологической ситуации; причинение крупного или особо крупного ущерба; срыв исполнения поставленных высшим командованием задач; длительное снижение уровня боевой готовности и боеспособности воинских частей и подразделений; срыв выполнения боевой задачи; вывод из строя боевой техники; иные последствия, свидетельствующие о тяжести причиненного вреда;

существенный вред - следующие последствия, в случаях, когда они не указаны в качестве признака состава уголовного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом: нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства; причинение значительного ущерба; возникновение трудной жизненной ситуации у потерпевшего лица; нарушение нормальной работы организаций или государственных органов; ухудшение состояния здоровья населения и окружающей среды; срыв важных воинских мероприятий либо кратковременное снижение уровня боевой готовности и боеспособности воинских частей и подразделений; несвоевременное обнаружение или отражение нападения вооруженных групп или отдельных вооруженных лиц, сухопутной, воздушной или морской боевой техники, допущение беспрепятственного незаконного перехода через Государственную границу Республики Казахстан лиц и транспортных средств, перемещения контрабандных грузов, попустительство действиям, наносящим ущерб пограничным сооружениям, техническим средствам охраны границы; иные последствия, свидетельствующие о существенности причиненного вреда

существенный вред - следующие последствия, в случаях, когда они не указаны в качестве признака состава уголовного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом: нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства; причинение значительного ущерба; возникновение трудной жизненной ситуации у потерпевшего лица; нарушение нормальной работы организаций или государственных органов; создание угрозы безопасности государства; создание угрозы наступления техногенного или экологического бедствия, чрезвычайной экологической ситуации; создание опасности для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды; срыв важных воинских мероприятий либо кратковременное снижение уровня боевой готовности и боеспособности воинских частей и подразделений; несвоевременное обнаружение или отражение нападения вооруженных групп или отдельных вооруженных лиц, сухопутной, воздушной или морской боевой техники, допущение беспрепятственного незаконного перехода через Государственную границу Республики Казахстан лиц и транспортных средств, перемещения контрабандных грузов, попустительство действиям, наносящим ущерб пограничным сооружениям, техническим средствам охраны границы; иные последствия, свидетельствующие о существенности причиненного вреда

Контрольный текст

Замечания и предложения

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. Уголовные правонарушения против личности

Статья 105. Доведение до самоубийства

1. Доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок.

1) По степени общественной опасности доведение лица до самоубийства и доведение лица до покушения на самоубийство существенно различаются. В результате покушения на самоубийство здоровью лица может быть и вовсе не причинен какой-либо вред.

Поэтому следует заменить ч. 1 ст. 105 двумя частями такого содержания, в первой из которых предусмотреть уголовный проступок:

«1. Угрозы, жестокое обращение, тяжкое оскорбление или систематическое унижение человеческого достоинства потерпевшего, что повлекло совершение им попытки самоубийства,- наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока, либо арестом на срок до шести месяцев.

2. Угрозы, жестокое обращение, тяжкое оскорбление или систематическое унижение человеческого достоинства потерпевшего, что повлекло совершение им самоубийства,-

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок».

2. То же деяние, совершенное в отношении лица, находившегося в материальной или иной зависимости от виновного, - наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

2) Эту часть следовало бы ст. 105 изложить в такой редакции:

«3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в отношении лица, находившегося в материальной или иной зависимости от виновного, - наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок».

Статья 110. Истязание

1. Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев или иными насильственными действиями, если это деяние не повлекло причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, - наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Не совсем понятно, как квалифицировать деяние, если оно повлекло причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью. Если имеется в виду, что по совокупности с деяниями, предусмотренными статьями 106 и 107, то это и так понятно (ведь причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в части 2 ст. 110 не упоминается), а потому слова «если это деяние не повлекло причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью» являются лишними.

2. То же деяние, совершенное:

1) в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, а равно лица, похищенного либо захваченного в качестве заложника;

2) в отношении двух или более лиц;

3) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

4) с применением пытки;

5) по найму;

6) по мотиву социальной, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, -

наказывается ограничением свободы на срок от трех до семи лет либо лишением свободы на тот же срок.

2) Статья не согласована со ст. 147 (Пытки).

Согласно ч. 1 ст. 147 совершенные определенными субъектами пытки наказываются мягче - ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. Принятие обеих норм в такой редакции будет противоречить принципу юридической определенности, а их применение - нарушать принцип равенства всех перед законом.

Статья 111. Причинение вреда здоровью в состоянии аффекта

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения (аффекта), вызванного насилием, издевательством или тяжким оскорблением со стороны потерпевшего либо иными противоправными или аморальными действиями (бездействием) потерпевшего, а равно длительной психотравмирующей ситуацией, возникшей в связи с систематическим противоправным или аморальным поведением потерпевшего, - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев.

1) Согласно частям 3 и 4 ст. 114 проекта причинение даже по неосторожности тяжкого вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до одного года, а двух и более лиц - до двух лет.

Умышленное же причинение тяжкого вреда здоровью без отягчающих обстоятельств наказывается ограничением свободы на срок от трех до семи лет либо лишением свободы на тот же срок.

Поэтому в санкции статьи, предусматривающей ответственность за аналогичное деяние, максимальное наказание в виде ареста на срок до трех месяцев является неадекватным.

Тем более, граница между состоянием аффекта и отсутствием такого состояния не является четкой и определяется в каждом случае с учетом субъективного мнения эксперта.

Кроме того, согласно ст. 101 проекта, убийство, совершенное в состоянии аффекта, может быть наказано лишением свободы на срок до трех лет.

Наконец, нужно иметь в виду, что под умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, совершенном в состоянии аффекта, в ст. 111 понимаются в том числе:

- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью двум и более лицам;

- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего;

- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с особой жестокостью;

- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью несовершеннолетнему или беременной женщине.

Таким образом, деяние, предусмотренное ст. 111, следует перевести из категории уголовных проступков в категорию преступлений и установить за него наказание, примерно равное наказанию, установленному в статьях 112 и 113.

Статья 115. Угроза

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а равно иным тяжким насилием над личностью либо уничтожением имущества поджогом, взрывом или иным общеопасным способом при наличии достаточных оснований опасаться приведения этой угрозы в исполнение - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев.

1) В контексте уголовной ответственности за угрозу понятия «иное тяжкое насилие над личностью», а также «имущество» являются неконкретными и не соответствуют принципу юридической определенности, который означает, что ограничение основных прав человека и гражданина и воплощение этих ограничений в уголовном законодательстве должны базироваться на критериях, которые дают возможность лицу отграничивать правомерное поведение от уголовно-противоправного, а также от иных видов противоправного поведения, и заранее предусматривать юридические последствия своего поведения. Предписания закона об уголовной ответственности должны определять уголовно наказуемое деяние в четких и ясных выражениях и не подлежат расширительному толкованию. Нарушение принципа юридической определенности влекут за собой нарушение принципа равенства каждого перед законом.

Поэтому следует:

- слова «а равно иным тяжким насилием над личностью» - исключить;

- слова «уничтожением имущества» конкретизировать, например заменить словами «уничтожением недвижимого либо ценного движимого (автомобиль, иное транспортное средство, предмет или документ, имеющий особую историческую, научную, художественную или культурную ценность) имущества».

Статья 116. Принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека

1. Принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей живого лица для трансплантации либо иного использования, а равно совершение незаконных сделок в отношении органов и тканей живого лица - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

1) Из проекта УК непонятно, что именно следует понимать под термином «принуждение», поскольку в разных статьях он имеет разное значение.

Существуют такие варианты:

а) термин раскрывается:

- ст. 415 - принуждение путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий;

б) термин раскрывается в основном составе только за счет исключения признаков, указанных в квалифицированном составе:

- ч. 1 ст. 116 - принуждение; ч. 2 ст. 116 - с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего;

- ч. 1 ст. 156 - принуждение; ч. 2 ст. 156 - должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или угрозы его применения;

- ч. 2 ст. 158 - принуждение; ч. 2 ст. 158 - лицом с использованием своего служебного положения либо путем применения насилия или угрозы применения насилия;

- ч. 1 ст. 159 - принуждение; ч. 2 ст. 159 - лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия или угрозы его применения либо с повреждением или уничтожением имущества;

- ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 199 принуждение к соавторству; ч. 3 ст. 198 и ч. 3 ст. 199 лицом с использованием своего служебного положения;

в) термин раскрывается и в основном составе, и за счет исключения признаков, указанных в квалифицированном составе:

- ч. 1 ст. 209 - принуждение под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, оглашение которых может причинить существенный вред интересам потерпевшего или его близких; ч. 2 ст. 209 - сопряженное с применением физического насилия над лицом или его близкими;

- ч. 1 ст. 245 - принуждение под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред; ч. 2 ст. 245 - с применением насилия;

- ч. 2 ст. 422 - принуждение, соединенное с шантажом, угрозой убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением имущества; ч. 3 ст. 422 - с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья; ч. 4 ст. 422 - с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

- ч. 1 ст. 439 - принуждение, сопряженное с насилием или угрозой его применения; ч. 2 ст. 439 - с применением оружия или специальных средств, с причинением тяжкого или средней тяжести вреда здоровью.

Таким образом, в разных статьях проекта под простым принуждением понимается совершение:

а) ЛЮБЫХ незаконных действий (ст. 415); или

б) любых незаконных действий, кроме угрозы оружием и использования зависимого положения лица (ст. 116), кроме насилия, угрозы и использования зависимого положения подчиненного лица (статьи 156 и 158), кроме насилия, угрозы, использования зависимого положения подчиненного лица, а также повреждения или уничтожения имущества (ст. 159), кроме использования зависимого положения подчиненного лица (статьи 198 и 199), или

в) угроза применения насилия, уничтожения или повреждения имущества, распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, оглашение которых может причинить существенный вред интересам потерпевшего или его близких, но не физическое насилие (ст. 209); либо угроза применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред, но не физическое насилие (ст. 245); либо шантаж, угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением имущества, но не физическое насилие (ст. 422); либо насилие или угроза его применения, но без применения оружия или специальных средств, без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (ст. 439).

При этом понятие «шантаж» также в законе не определено (см. мой комментарий к ст. 134).

Если же определить «шантаж» как угрозу похитить лицо или его близких либо лишить их свободы, разгласить сведения о лице, которые компрометируют его или его близких, либо иные сведения, которые лицо желает сохранить в тайне, уничтожить либо повредить их имущество, -

то можно было бы простое «принуждение» определить, в свою очередь, как психическое воздействие на волю лица, осуществленное путем шантажа, либо использования зависимого положения потерпевшего, либо угрозы применения насилия к потерпевшему или его близким.

Квалифицированными видами принуждения в таком случае можно было бы определить принуждение, совершенное:

- с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья лица (в том числе, разумеется, и с угрозой применения оружия, предметов, используемых в качестве оружия, или специальных средств);

- с уничтожением или повреждением имущества, причинившим значительный вред,-

а особо квалифицированным - принуждение, совершенное с применением насилия, опасного для жизни и здоровья лица.

Статья 119. Оставление в опасности

1. Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие иного беспомощного состояния, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу или был обязан заботиться об этом лице, либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, - наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

1) Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 350, ч. 1 ст. 351, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 464 этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, статью 119 следует дополнить частью 2 такого содержания:

«2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью лицу, оставленному без помощи, -

наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 119, уголовным проступком.

Соответственно, части 2, 3 и 4 перенумеровать в части 3, 4 и 5.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью лицу, оставленному без помощи, -

2) Одновременно из этой (новой части 3) исключить слова «или средней тяжести».

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3) Согласно частям 1 и 2 ст. 114 проекта причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде ареста на срок до двух месяцев, а двух и более лиц - до трех месяцев.

Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией был арест на срок до шести месяцев.

Статья 123. Понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера

Понуждение лица к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или совершению иных действий сексуального характера путем шантажа, угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего (потерпевшей) - наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Слова «уничтожением, повреждением или изъятием имущества» следует конкретизировать, например, заменить словами «уничтожением или изъятием недвижимого либо ценного движимого (автомобиль, иное транспортное средство, предмет или документ, имеющий особую историческую, научную, художественную или культурную ценность) имущества».

Не может признаваться преступлением понуждение лица к совершению действий сексуального характера путем угрозы повреждения, например, велосипеда или уничтожения мобильного телефона.

2) Интенсивность, направленность и характер шантажа, угроз на практике могут приближаться к тем, что применяются при изнасиловании или иных действий сексуального характера (статьи 120 и 121 проекта), а использование материальной или иной зависимости потерпевшего, когда его воля полностью подавлена, - граничить с использованием беспомощного состояния потерпевшей.

Поэтому и верхний предел наказания в виде лишения свободы за преступление, предусмотренное ст. 123, может быть приближен к нижнему пределу наказания в виде лишения свободы за преступления, предусмотренные статьями 120 и 121 проекта.

Иначе говоря, слова «либо ограничением свободы на срок до одного года» следует заменить словами «либо ограничением свободы на срок до трех лет».

Статья 124. Развращение малолетних

1. Совершение развратных действий без применения насилия в отношении заведомо малолетней (малолетнего) - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от десяти до двадцати лет.

1) Половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера с лицом, заведомо не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ч. 1 ст. 122) по своему характеру могут быть даже более общественно опасными, чем совершение развратных действий без применения насилия в отношении заведомо малолетней (малолетнего). Поэтому наказание за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 124, не может быть более строгим, чем за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 122.

Статья 130. Клевета

1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Распространять те или иные сведения не «публично» (см. ч. 2 этой статьи) - это значит распространять их тайно, делясь ими по секрету лишь с отдельными людьми. Очень сомнительно, что такое деяние вообще является ОБЩЕСТВЕННО опасным.

2) Поскольку деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 130 проекта УК, не влечет за собой тяжких последствий, не характеризуется какими-либо отягчающими обстоятельствами, то его, если и оставлять в УК, следует перевести в категорию уголовных проступков, установив максимальное наказание в виде штрафа или исправительных работ. Арест, ограничением свободы и лишение свободы являются неадекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом и т.п., а совершенные путем реализации конституционного права на свободу мысли и слова, - хотя, возможно, и с несколько неправильным пониманием сути этого права.

2. То же деяние, совершенное публично или с использованием средств массовой информации или информационно-коммуникационных сетей, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3) Оценить тот факт, порочат ли эти сведения честь и достоинство другого лица, подрывают ли его репутацию, заранее не может никто.

Дело в том, что честь и достоинство одного человека может, по его мнению, порочить причисление его к симпатикам либо адептам той или иной политической партии, или идеологии, или национальности и т.п., а честь и достоинство другого - не причисление к ним, репутацию одного человека может подрывать распространение сведений о его действительных убеждениях, поле, этническом, национальном, социальном происхождении, имущественном положении и т.п., а другого - не подрывать.

Далее. Причисление одного и того же лица к симпатикам либо адептам той или иной политической партии, или идеологии, или национальности и т.п., распространение сведений о его действительных убеждениях, поле, этническом, национальном, социальном происхождении, имущественном положении и т.п. по состоянию на момент распространения таких сведений может порочить его честь и достоинство, не подрывать его репутацию, а по состоянию на момент расследования или рассмотрения дела в суде уже не может, или наоборот.

Порою артист либо политик специально - и даже с использованием средств массовой информации или информационно-коммуникационных сетей, и даже нанимая для этого специально обученных людей, - распространяет заведомо ложные сведения о себе... лишь бы привлечь к себе внимание перед концертным турне или в период выборов. И он же получит возможность с помощью государственного аппарата упоминать его имя бесплатно в течение длительного периода, пока будут идти следствие и суд.

Логики с точки зрения права в этом нет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с обвинением лица в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления, а равно повлекшие тяжкие последствия, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

4) Что именно следует понимать в ч. 3 ст. 130 под тяжкими последствиями, неясно.

Если тяжкими последствиями порочения чести и достоинства другого лица стала попытка его самоубийства или самоубийство, то уголовная ответственность за такое деяние уже предусмотрена в ст. 105 проекта.

5) Обвинить лицо в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления, равно как и иного любого преступления, может только официальный орган государства - прокурор (в некоторых правовых системах - также и следователь). См. об этом - ч. 2 ст. 412 проекта.

Другие лица не обвиняют в совершении преступления. Они лишь могут распространить сведения о том, что определенное лицо обвинялось ранее или обвиняется сейчас в совершении преступления.

6) Иногда даже распространение заведомо ложных сведений о том, что лицо якобы совершило преступление, может быть на руку этому лицу (скажем, если речь идет о совершении тяжкого преступления против интересов другого, в данное время враждебного, государства, то это лицо выступает в роли патриота, если о совершении тяжкого преступления против гея или лесбиянки - в роли защитника моральных ценностей данного общества, а если о совершении тяжкого преступления против представителя другой национальности - в роли защитника своей национальности и т.д.).

Статья 131. Оскорбление

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, - наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов.

1) Оценить тот факт, унизят (унижают) ли определенные слова честь и достоинство другого лица, заранее не может никто.

Честь и достоинство одного человека может, по его мнению, унизить то, что вовсе не унизит честь и достоинство другого. Точно так же для одного неприличной является одна форма, а для другого - другая. Есть, к сожалению, люди, которые все свои скудные мысли выражают исключительно в неприличной (по мнению большинства населения) форме, а есть люди, которым трудно, в силу их интеллигентности, произнести слово «дурак».

Кроме того, отношение к разным словам может измениться и даже в течение короткого времени.

Например, ранее на территории царской России официально употреблялся термин «жид», в т.ч. и в законодательстве. В 2012 году народные депутаты Верховной Рады Мирошниченко и Фарион заявили, что слова «жид», «жидовка» и «жидовочка» правильные слова для называния на украинском языке евреев. В связи с этим медиа-проект Элеоноры Гройсман «Киев еврейский» обратился за разъяснением в министерство юстиции Украины. Проведенный Министерством юстиции анализ не выявил применения в актах законодательства Украины терминов «жиды», «жид» и «жидовка», а также норм которыми бы запрещалось употребление указанных слов. В то же время Минюст разъяснил, что Законом Украины «О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине» (пункт 7 статьи 1 и абзац пятый статьи 5) одной из форм дискриминации определено ущемление — нежелательное для лица и/или группы лиц поведение, целью или следствием которой является унижение их человеческого достоинства по определенным признакам или создание относительно такого лица или группы лиц напряженной, враждебной, оскорбительной или пренебрежительной атмосферы.

Через некоторое время уже лично Министр юстиции Украины направил письмо президенту Объединенной еврейской общины Украины и Европейского еврейского союза, в котором заявил, что допустимым названием этноса (этнической группы) является только избранное этим этносом самоназвание. Употребление других названий, которые являются оскорбительными для представителей какой-либо национальности, являются недопустимым. Прежнее разъяснение Минюста министр назвал таким, что не является официальной позицией министерства.

Вместе с тем, точка в этом споре так и не поставлена, поскольку мнение Министра юстиции не является ни нормативным актом, ни официальным толкованием законодательства.

Обратиться же в суд с иском об оскорблении пока никому не пришло в голову.

Глава 2. Уголовные правонарушения против семьи и несовершеннолетних

Статья 133. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения или антиобщественных действий

1. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения, если это деяние совершено в течение года после наложения административного взыскания за такое же административное правонарушение, а равно доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения родителем или иным совершеннолетним лицом - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения может нести лишь лицо, которое не является фактическим сверстником потерпевшего, тем более, если инициатором указанных действий является сам потерпевший.

2) Виды административных правонарушений слишком многочисленны и разнообразны по своему характеру для того, чтобы признавать уголовным правонарушением вовлечение в любое из них. Например, подстрекательство несовершеннолетнего к стрельбе из огнестрельного оружия, а также из оружия кустарного производства или приспособленного оружия в населенных пунктах, нарушающему покой физических лиц и установленный порядок, является вполне опасным. Но это скорее исключение из общего правила.

Поэтому следует перечислить виды (или группы) административных правонарушений, а не писать о любых.

3) «Состояние опьянения» является термином, не имеющим конкретного выражения, и его применение не соответствует принципу юридической определенности.

Неясно, о каком именно опьянении (алкогольном, наркотическом или вызванном употреблением одурманивающих веществ) идет речь, т.е. о его форме и степени.

Например, алкогольное опьянение будет иметь место и при употреблении малолетним ребенком стакана пива либо домашнего вина.

Тут речь нужно вести, скорее, о тяжком опьянении, создающем реальную опасность для здоровья несовершеннолетнего, либо о систематическом совершении таких действий, т.е. фактически о пропаганде алкоголизма путем вовлечения в него.

4) Наконец, нет конкретных признаков, по которым можно было бы отграничить «доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения совершеннолетним лицом» (ч. 1 ст. 133) от «вовлечения несовершеннолетнего в употребление одурманивающих веществ либо токсикоманию, либо в неоднократное употребление спиртных напитков» (ч. 2 ст. 133).

5) Что касается административной преюдиции - см. общие замечание к проекту.

2. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление одурманивающих веществ либо токсикоманию, либо в неоднократное употребление спиртных напитков, либо в занятие бродяжничеством или попрошайничеством - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

5) Уголовную ответственность за это деяние может нести лишь лицо, которое не является фактическим сверстником потерпевшего, тем более, если инициатором указанных действий является сам потерпевший (что нередко случается на практике).

Как и в ст. 132 проекта, тут следует установить ответственность с 18-летнего возраста.

6) При отсутствии в законодательстве РК конкретного определения термином «бродяжничество» и «попрошайничество» эта статья не будет соответствовать принципу юридической определенности и соответствующие действия не должны быть криминализированы.

Статья 134. Вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией

1. Вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией - наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет.

1) Уголовную ответственность за это деяние может нести лишь лицо, которое не является фактическим сверстником потерпевшего, тем более, если инициатором указанных действий является сам потерпевший (что нередко случается на практике). Как и в ст. 132 проекта, тут следует установить ответственность с 18-летнего возраста.

2. Вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией путем применения насилия или угрозы его применения, использования зависимого положения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества либо путем обмана - наказывается лишением свободы на срок от шести до десяти лет.

2) С целью точного и одинакового применения этой нормы, а также других норм УК, следует в ст. 3 дать определение понятия «шантаж» как угрозу похитить лицо или его близких либо лишить их свободы, разгласить сведения о лице, которые компрометируют его или его близких, либо иные сведения, которые лицо желает сохранить в тайне, уничтожить либо повредить их имущество.

Статья 140. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение без уважительных причин обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником учебного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, повлекшее употребление несовершеннолетним алкогольных напитков, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, либо занятие бродяжничеством или попрошайничеством, либо совершение им деяния, содержащего признаки преступления, умышленного уголовного проступка или умышленного административного правонарушения, -

1) Для того, чтобы эта норма соответствовала принципу юридической определенности, необходимо, чтобы в этом или другом законе были четко определены понятия «алкогольные напитки», «психотропные вещества», «аналоги психотропных веществ», «бродяжничество», «попрошайничество».

наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев.

2) Арест не является адекватным наказанием за неосторожные деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником учебного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, соединенное с жестоким обращением с несовершеннолетним, - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3) При отсутствии в законодательстве определения понятия «жестокое обращение» данное деяние (которое является неосторожным деянием - видом должностной халатности, не повлекшей каких-либо последствий, или родительского безразличия) не может быть криминализировано, тем более в совокупности (смеси) с умышленным деянием.

Ведь «жестокое обращение» не может быть неосторожным деянием и в то же время может проявиться, например, в придирках к ребенку, попытках принудить его к учебе (чего ребенок не хочет), в наложении на него множества запретов (играть в компьютерные игры, встречаться с некоторыми друзьями, употреблять в пищу сладкое или какие-то другие продукты, выходить из дому в определенное время и т.д.).

Лучший вариант - рассматривать «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником учебного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним» как административный проступок.

При этом жестокое обращение с ребенком ограничить рамками деяний, предусмотренных статьями 108-110 и другими УК.

Статья 141. Ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей

1. Ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья малолетнего лицом, на которое такие обязанности возложены по службе, либо лицом, выполняющим эти обязанности по специальному поручению или добровольно принявшим на себя такие обязанности, если это повлекло по неосторожности причинение малолетнему тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 350, ч. 1 ст. 351, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 464 этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 141 следует:

1) из части первой исключить слова «тяжкого или»;

2) изменить санкцию статьи, изложив абзац второй части первой в такой редакции:

«наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 141, уголовным проступком;

3) дополнить статью новой частью 2 такого содержания:

«2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение малолетнему тяжкого вреда здоровью, -

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового»;

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть малолетнего,- наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

4) часть 2 перенумеровать в часть 3 и начать ее со слов:

«3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи...»

Статья 142. Злоупотребление правами опекуна или попечителя

Использование опеки или попечительства в корыстных или иных низменных целях во вред опекаемому (подопечному) или умышленное оставление опекаемого (подопечного) без надзора или необходимой помощи, повлекшее существенное ущемление прав и законных интересов опекаемого (подопечного), - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Согласно ст. 3 проекта следует говорить не о существенном ущемлении прав (каких?) и законных интересов (?), а о существенном вреде (его виды, в частности: нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина; причинение значительного ущерба; возникновение трудной жизненной ситуации у потерпевшего лица).

Статья 143. Незаконный вывоз несовершеннолетнего лица за пределы Республики Казахстан

1. Незаконный вывоз несовершеннолетнего за пределы Республики Казахстан - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Такое деяние не всегда является общественно опасным. Например, временный вывоз ребенка за границу для санаторного лечения отцом с просроченным разрешением матери ребенка, которая не была против, также является незаконным. Если его удалось осуществить (с использованием невнимательности лица, осуществлявшего паспортный контроль или даже с его обманом), и ребенок выздоровел - это общественно ПОЛЕЗНОЕ деяние.

Поэтому только признака незаконности в ч. 1 ст. 143 недостаточно.

Возможно, следует добавить после слова «Незаконный» слова «совершенный вопреки воле родителей или одного из них либо опекуна».

Статья 144. Противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений

Нецензурная брань, оскорбительное приставание, унижение, повреждение предметов домашнего обихода и другие действия, выражающие неуважение к гражданам, состоящим с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях, нарушающие их спокойствие, совершенные в пределах индивидуального жилого дома или квартиры, - наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

1) Ни одно из этих действий само по себе («нецензурная брань», «оскорбительное приставание», «унижение», «повреждение предметов домашнего обихода») не может представлять собой уголовное правонарушение.

Лишь их совокупность, точнее, совокупность трех из них, с некоторыми другими действиями насильственного характера (такими как схватывание за руки, за тело, за волосы, притискивание, отталкивание от себя, нанесение пощечины, пинка и т.п., - если они не охватываются понятиями «побои», «иные насильственные действия, причинившие физическую боль», а также «истязание») и при систематическом их совершении, может рассматриваться как уголовный проступок - и лишь при условии, что содержание каждого из этих понятий будет определено в законодательстве.

Особенно это касается самого по себе «повреждения предметов домашнего обихода». Нонсенс в мировой практике - привлекать человека к уголовной ответственности за то, что он разбил несколько собственных тарелок.

Как оскорбительное приставание муж или жена может расценить при желании просьбу вступить в половой акт, а как унижение - такую же просьбу о совершении полового акта в определенной позиции.

Какая именно брань является нецензурной в отсутствие самого существования «цензуры» также непонятно.

2) Крайне нежелательным является вторжение уголовного закона (так же, как и КоАП) в сферу семейно-бытовых отношений вообще.

Ведь семейные ссоры часто имеют место на почве отношений с родственниками жены или мужа, на сексуальной почве, на почве ревности и т.п. и не подлежат правовому регулированию из-за невозможности такового.

Уголовная ответственность может применяться за действия, последствия которых выходят за рамки семейных отношений и перерастают в нарушение общественного порядка. Имеются в виду систематические семейные скандалы с громкими криками, бранью, создающие другие сильные звуки, мешающие покою соседей.

Таким образом, можно предложить такой вариант статьи 144 (по аналогии с мелким хулиганством и хулиганством - см. мой комментарий к ст. 289):

«Статья 144. Насилие в семье

1. Нарушение спокойствия семьи, что проявилось в громкой нецензурной брани в адрес члена семьи, ином унижении его человеческого достоинства, соединенном с насилием над членом семьи, при отсутствии признаков причинения вреда здоровью, побоев, истязания и других деяний, предусмотренных главой 1 Особенной части настоящего Кодекса,-

наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев.

«2. Те же действия, сопровождавшиеся длительно не прекращающимся упорным издевательством над членом семьи, находящимся в беспомощном состоянии, над малолетним ребенком, беременной женщиной или лицом преклонного возраста,-»

наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев».

Статья 145. Вовлечение несовершеннолетних в изготовление продукции эротического содержания

Вовлечение несовершеннолетнего в изготовление продукции эротического содержания, а также в распространение, рекламирование и продажу продукции эротического содержания - наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев, с конфискацией имущества или без таковой.

1) Уголовную ответственность за это деяние может нести лишь лицо, которое не является фактическим сверстником потерпевшего, тем более, если инициатором указанных действий является сам потерпевший (что нередко случается на практике).

Как и в ст. 132 проекта, тут следует установить ответственность с 18-летнего возраста.

2) В законодательстве должно быть имеющее совокупность конкретных признаков понятие продукции эротического содержания. При отсутствии такового уголовную ответственность за указанные деяния устанавливать нецелесообразно.

Согласно п. 20 ст. 1 Закона РК «О средствах массовой информации»

продукция эротического характера - это печатное издание или теле-, радиопрограмма, которые демонстрируют сексуальные отношения людей, интимные части человеческого тела, за исключением гениталий, и не содержат элементов порнографии.

Таким образом, есть три признака продукции эротического характера:

а) это печатное издание или теле-, радиопрограмма;

б) они демонстрируют сексуальные отношения людей, интимные части человеческого тела, за исключением гениталий;

в) они не содержат элементов порнографии (согласно пункту 12 ст. 1 этого же Закона порнография представляет натуралистическую, подробную фиксацию полового акта либо демонстрацию обнаженных гениталий в процессе сексуального контакта, способствующую возбуждению сексуального влечения или удовлетворению сексуальных потребностей, которые не соответствуют моральным ценностям, оскорбляют честь и достоинство человека).

Противоречия такого определения состоят в том, что:

- с одной стороны, продукцией эротического характера почему-то не признаются видео- и цифровые записи;

- с другой стороны, продукцией эротического характера признаются даже печатные издания, теле- и радиопрограммы, в которых влюбленные целуются в губы (ведь это тоже сексуальные отношения, какие же еще?) или в которых изображается такая интимная часть тела, как анус (ведь это не гениталии).

Если же сравнить между собой понятия продукции порнографического характера и продукции эротического характера, то остается непонятным, например:

- чем являются натуралистическая, но не подробная фиксация полового акта или, наоборот, подробная, но не натуралистическая?

- чем является демонстрация одетого в презерватив полового члена и можно ли его считать обнаженным?

- чем является демонстрация гениталий не в процессе сексуального контакта?

- признавать ли порнографией сексуальный контакт, который в силу отвратительности актеров не способствует возбуждению сексуального влечения или удовлетворению сексуальных потребностей?

- моральным ценностям, чести и достоинству какого именно человека не должна соответствовать данная продукция?

3) Следовало бы в ст. 145 говорить не о несовершеннолетних, а о малолетних (или лиц, не достигших 16-летнего возраста). Изготовление, например, фотографии эротического содержания 17-летних молодых людей вряд ли правильно отражают идею законодателя.

Глава 3. Уголовные правонарушения против конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина

Статья 146. Нарушение равноправия граждан

1. Прямое или косвенное ограничение прав и свобод человека (гражданина) по мотивам происхождения, социального, должностного или имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, принадлежности к общественным объединениям или по любым иным обстоятельствам - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Ст. 146 проекта УК предусматривает уголовную ответственность за «прямое или косвенное ограничение прав и свобод человека (гражданина) по мотивам отношения к религии». Каким-либо образом отграничить эти деяния от предусмотренного ч. 2 ст. 475 проекта КоАП «нарушения гражданских прав физических лиц по мотивам отношения к религии» невозможно.

Поэтому эти слова из ч. 2 ст. 475 проекта КоАП следует исключить или же в ч. 1 ст. 146 добавить слова «если это повлекло существенный вред».

Статья 147. Пытки

1. Умышленное причинение физических и (или) психических страданий, совершенное следователем, лицом, осуществляющим дознание, или иным должностным лицом либо другим лицом с их подстрекательства либо с их ведома или молчаливого согласия, с целью получить от пытаемого или другого лица сведения или признания, либо наказать его за действие, которое совершило оно или другое лицо, или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, - наказывается штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

1) Статья не согласована со ст. 110 (Истязание).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 110 причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев или иными насильственными действиями, если это деяние не повлекло причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, с применением пытки, наказывается ограничением свободы на срок от трех до семи лет либо лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, совершенное:

1) с причинением средней тяжести вреда здоровью;

2) Согласно ст. 107 проекта аналогичное по своей общественной опасности деяние - умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, совершенное с особой жестокостью, - наказывается гораздо более мягко, а именно штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Эти нормы следует согласовать между собой.

3. То же деяние, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью или по неосторожности смерть потерпевшего, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3) Согласно частям 3 и 4 ст. 114 проекта причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до одного года, а двух и более лиц - до двух лет. Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией было лишение свободы на срок не более пяти лет. Ведь даже умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 106) наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Статья 148. Нарушение неприкосновенности частной жизни

1. Незаконное собирание сведений о частной жизни лица, составляющих его личную, семейную тайну, без его согласия, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Имеется ли в законодательстве определение понятий «частная жизнь», «личная тайна» и «семейная тайна»?

Если нет, то непонятно, о каких именно сведениях о частной жизни может идти речь.

В Гражданском кодексе и Кодексе о браке (супружестве) и семье эти понятия лишь упоминаются, но не раскрываются.

Статья 150. Нарушение неприкосновенности жилища

1. Незаконное вторжение в жилище против воли проживающего в нем лица - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Из этой статьи непонятно:

- является ли уголовным проступком «вторжение» в жилище по приглашению одного из проживающих в нем лиц, но против воли другого (других) проживающего в нем лица?

- что именно следует понимать под «вторжением»? Любое проникновение в жилище или только соединенное с обманом, тайное, а также предусмотренное в ч. 2 ст. 150 насильственное?

Без ответа в законе на эти вопросы статья не будет соответствовать принципу юридической определенности.

Статья 153. Воспрепятствование деятельности общественных объединений

Воспрепятствование законной деятельности общественных объединений должностным лицом с использованием служебного положения, а равно вмешательство в законную деятельность этих объединений, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения, повлекшее существенное нарушение их прав и законных интересов, - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Слова «существенное нарушение их прав и законных интересов» следует заменить словами «существенный вред» (согласно ст. 3 проекта УК это, например: нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина; причинение значительного ущерба; возникновение трудной жизненной ситуации у потерпевшего лица).

2) Возможно, слово «совершенное» следует заменить словом «совершенные», а слова «должностным лицом с использованием служебного положения» исключить.

3) Сравнение этой статьи со ст. 451 проекта позволяет сделать вывод о том, что деяние, предусмотренное ст. 153, является уголовным проступком независимо от того, что должностное лицо совершило его не «вопреки интересам службы», т.е. в том числе и неправильно понимая интересы службы.

Статья 154. Нарушение трудового законодательства Республики Казахстан

1. Незаконное прекращение трудового договора с работником либо неисполнение решения суда о восстановлении на работе, а равно иное нарушение трудового законодательства Республики Казахстан, повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам гражданина, -

1) См. статью проекта о неисполнении судебного решения («неисполнения вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта более шести месяцев» - ст. 431 проекта УК). Она не предусматривает в качестве обязательного признака причинение существенного вреда.

Эту часть статьи следует изложить в такой редакции:

«1. Незаконное прекращение трудового договора с работником либо иное нарушение трудового законодательства Республики Казахстан, повлекшее причинение существенного вреда, а равно неисполнение решения суда о восстановлении на работе».

2) Согласно ст. 3 проекта УК существенный вред это, например: нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина; причинение значительного ущерба; возникновение трудной жизненной ситуации у потерпевшего лица. Поэтому, возможно, слова «правам и законным интересам гражданина» являются лишними.

наказываются привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов либо арестом на срок до четырех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

3) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., в т.ч. неосторожные деяния

2. Необоснованный отказ в заключении трудового договора с женщиной или необоснованное прекращение с ней трудового договора по мотивам ее беременности или необоснованный отказ в заключении трудового договора или необоснованное прекращение трудового договора с женщиной, имеющей детей до трех лет, по этим мотивам, а равно необоснованный отказ в заключении трудового договора или необоснованное прекращение трудового договора с инвалидом по мотивам инвалидности либо несовершеннолетнего по мотивам его несовершеннолетия - наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

4) Следует говорить не о «женщине, имеющей детей до трех лет», а о «женщине, имеющей ребенка (детей) в возрасте до трех лет либо одиноком мужчине, имеющем такого же ребенка (детей)».

3. Неоднократная задержка лицом, выполняющим управленческие функции, выплаты заработной платы в полном объеме и в установленные сроки в связи с использованием денежных средств на иные цели - наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

1) Следует добавить слово «законом» перед словом «сроки».

2) Действительно ли является целесообразным слово «неоднократная» в ч. 3 ст. 154? Ведь даже однократная задержка с выплатой заработной платы может причинить существенный вред (согласно ст. 3 проекта УК это, например: нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина; причинение значительного ущерба; возникновение трудной жизненной ситуации у потерпевшего лица).

3) Почему в ч. 3 ст. 154 речь идет только о заработной плате? Ведь статья 28 Конституции гарантирует каждому гражданину Республики Казахстан также пенсию, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям. Кроме того, существуют компенсации (например, командировочные расходы) и т.п. Их систематическая невыплата в полном размере разве не является общественно опасным деянием?

Статья 155. Воспрепятствование законной деятельности представителей работников

Воспрепятствование законной деятельности представителей работников должностным лицом с использованием служебного положения, а равно вмешательство в их законную деятельность, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения, повлекшее существенное нарушение их прав и законных интересов, - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

1) Слова «существенное нарушение их прав и законных интересов» следует заменить словами «существенный вред» (согласно ст. 3 проекта УК).

2) Возможно, слово «совершенное» следует заменить словом «совершенные», а слова «должностным лицом с использованием служебного положения» исключить.

3) Сравнение этой статьи со ст. 451 проекта позволяет сделать вывод о том, что деяние, предусмотренное ст. 155, является уголовным проступком независимо от того, что должностное лицо совершило его не «вопреки интересам службы», т.е. в том числе и неправильно понимая интересы службы.

Статья 156. Воспрепятствование организации, проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них

1. Незаконное воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, иного законного публичного мероприятия или участию в них, либо принуждение к участию в них, - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или угрозы его применения, -

наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

О понятии «принуждение» см. комментарий к ст. 116 проекта.

Статья 157. Нарушение правил охраны труда

1. Нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения этих правил, повлекшее по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью, - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев.

1) В ст. 87 проекта КоАП следует предусмотреть административную ответственность за нарушение любых иных правил охраны труда, кроме прямо перечисленных в ней, если это повлекло по неосторожности причинение легкого вреда здоровью. Иначе возникнет пробел в законодательстве.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2) Согласно частям 3 и 4 ст. 114 проекта причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до одного года, а двух и более лиц - до двух лет. Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, максимальное наказание в виде ареста на срок до четырех месяцев является неадекватным. Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 157, следует перевести из категории уголовных проступков в категорию преступлений.

Статья 158. Принуждение к участию в забастовке или к отказу от участия в забастовке

1. Принуждение к участию в забастовке или к отказу от участия в законной забастовке - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Принуждение к участию в забастовке или к отказу от участия в законной забастовке по характеру и степени своей опасности аналогично деянию, предусмотренному ч. 1 ст. 156 (незаконное воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, иного законного публичного мероприятия или участию в них, либо принуждение к участию в них), которое признается уголовным проступком.

Поэтому в абзаце втором ч. 1 ст. 158 слова «штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок», следует заменить словами «штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до четырех месяцев».

2) О понятии «принуждение» см. мой комментарий к ст. 116 проекта.

Статья 159. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации, а равно путем создания условий, препятствующих выполнению журналистом законной профессиональной деятельности либо полностью лишающих его этой возможности, - наказываются штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

1) О понятии «принуждение» см. мой комментарий к ст. 116 проекта.

2) Более коротко и точно было бы сформулировать состав уголовного проступка так:

«1. Принуждение журналиста к распространению либо отказу от распространения информации, а равно создание условий, препятствующих выполнению журналистом законной профессиональной деятельности либо полностью лишающих его этой возможности,-»

Статья 160. Незаконное ограничение права на доступ к информационным ресурсам

Незаконное ограничение права на доступ к информационным ресурсам - наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

1) Непонятно, чем это деяние отличается от административного проступка, предусмотренного ст. 74 проекта КоАП («Неправомерный отказ в представлении собранных в установленном порядке документов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы физического лица, либо предоставление физическому лицу неполной или заведомо ложной информации»). В такой редакции, с учетом положений ч. 2 ст. 25, статья 74 проекта КоАП не имеет шансов на применение. Следует либо исключить из проекта УК статью 160, либо конкретизировать ее.

Глава 4. Преступления против мира и безопасности человечества

Статья 174. Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни

1. Умышленные действия, направленные на возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни, на оскорбление национальной чести и достоинства либо религиозных чувств граждан, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, сословной, национальной, родовой или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации или информационно-коммуникационных сетей, а равно путем изготовления или распространения литературы или иных носителей информации, пропагандирующих социальную, национальную, родовую, расовую, сословную или религиозную рознь, - наказываются ограничением свободы на срок от двух до семи лет либо лишением свободы на тот же срок.

1) Диспозиция ч. 1 ст. 174 крайне запутана. В ней дважды употреблены слова «а равно», семь раз слово «или» и два раза слово «либо». Связь между деяниями, их направленностью, способом совершения, условиями, от которых зависит признание их преступными, сложно уловить.

Поэтому ч. 1 ст. 174 следует разделить на две части или изменить иначе.

2) Ст. 174 проекта УК предусматривает уголовную ответственность за «умышленные действия, направленные на оскорбление национальной чести и достоинства либо религиозных чувств граждан».

Каким-либо образом отграничить эти деяния от предусмотренного ч. 2 ст. 475 проекта КоАП «оскорбления религиозных чувств физических лиц» невозможно.

Поэтому эти слова из ч. 2 ст. 475 проекта КоАП следует исключить.

3) Кроме того, наказываться должны не «действия, направленные на оскорбление (возбуждение)», а само по себе оскорбление (возбуждение), выраженное в насильственных или иных дерзких действиях.

Действия, направленные на оскорбление (возбуждение) скорее схожи на подготовку (приготовление) к оскорблению (возбуждению).

Глава 5. Уголовные правонарушения против основ конституционного строя и безопасности государства

Статья 183. Дача разрешения на публикацию в средствах массовой информации экстремистских материалов

Дача разрешения на публикацию в печати и других средствах массовой информации сведений и материалов, направленных на разжигание национальной, родовой, расовой, социальной и религиозной вражды, пропагандирующих сословную исключительность, войну, содержащих призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти, подрыву безопасности государства или насильственному изменению конституционного строя, а равно нарушению территориальной целостности Республики Казахстан, -

1) Согласно пунктам 5 и 7 ст. 1 Закона РК «О противодействии экстремизму» экстремистскими материалами (см. название ст. 183 проекта УК) признаются любые предназначенные для обнародования или распространения документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистских действий либо обосновывающие или оправдывающие необходимость их совершения.

При этом экстремизм - это организация и (или) совершение действий, преследующих экстремистские цели.

В свою очередь, экстремистскими признаются цели, которые могут быть достижимы не только путем насилия (насильственное изменение конституционного строя, целостности территории и т.д.) либо создания ресурсов для осуществления насилия (например, создание незаконного военизированного формирования, что вполне обоснованно, - но и путем совершения деяний, описание которых в законе не является конкретным и, таким образом, не соответствует принципам юридической определенности, законности и равенства всех перед законом.

Речь идет о таких понятиях, как:

- «подрыв национальной безопасности и обороноспособности государства»;

- «разжигание социальной, сословной розни (политический экстремизм)», не сопровождающееся призывами к насилию;

- «разжигание расовой, национальной и родовой розни (национальный экстремизм)», не сопровождающееся призывами к насилию;

- «разжигание религиозной вражды или розни», не сопровождающееся призывами к насилию, а также «применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан (религиозный экстремизм)».

Представляется, что не имея надежных критериев определения понятий «подрыв», «разжигание» и «применение любой религиозной практики...», ни один редактор средства массовой информации не застрахован от того, что в будущем какая-либо публикация и т.п. может быть признана следователем, прокурором или судом экстремистской, и не может безбоязненно освещать в СМИ любые национальные, родовые, расовые, социальные и религиозные проблемы.

Предлагаю:

а) название статьи изложить в такой редакции: «Статья 183. Дача разрешения на публикацию в средствах массовой информации запрещенных законом материалов»

б) в ст. 183 проекта УК ограничиться только таким деянием:

«Дача разрешения на публикацию в печати и других средствах массовой информации сведений и материалов, содержащих призывы к насильственному изменению конституционного строя, нарушению суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, насильственному захвату или насильственному удержанию власти, насильственному разжиганию социальной, сословной, расовой, национальной, родовой, религиозной вражды или розни».

в) ответственность за дачу разрешения на публикацию в СМИ сведений и материалов экстремистского характера, не содержащих призывы к насилию, предусмотреть в КоАП.

наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

 2) Арест является неадекватной мерой наказания за это деяние.

Глава 6. Уголовные правонарушения против собственности

Статья 195. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием

1. Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Следовало бы:

- дополнить диспозицию статьи словами «причинившее значительный ущерб»;

- возможно, упомянуть статью 195 в третьем абзаце ст. 3. При этом следует иметь в виду, что в проекте ст. 179 проекта КоАП крупный размер ущерба при обмане покупателей начинается с трех месячных расчетных показателей, поэтому тут значительным ущербом мог бы быть размер ущерба на сумму, в 30 или 50 раз превышающую месячный расчетный показатель; в случае же не упоминания будет действовать правило: «в иных статьях - размер ущерба на сумму, в сто раз превышающую месячный расчетный показатель».

Статья 197. Транспортировка, приобретение, реализация, хранение нефти и нефтепродуктов, а также переработка нефти без документов, подтверждающих законность их происхождения

1. Транспортировка, приобретение, реализация, хранение нефти и нефтепродуктов, а также переработка нефти без документов, подтверждающих законность их происхождения, - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Статья не согласована с ч. 5 ст. 268 проекта КоАП, которой предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение условий производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов, совершенное в виде:

- оборота этилированного бензина и (или) некондиционных нефтепродуктов, а также их хранения без дальнейшей переработки физическими и (или) юридическими лицами;

- реализации нефтепродуктов лицами, за исключением производителей, не с баз нефтепродуктов, автозаправочных станций;

- оборота отдельных видов нефтепродуктов без сопроводительных накладных;

- оборота нефтепродуктов, включающих металлосодержащие присадки физическими и (или) юридическими лицами;

- отгрузки и (или) реализации отдельных видов нефтепродуктов производителями нефтепродуктов без контрольных приборов учета (КПУ) либо минуя КПУ;

- реализации нефтепродуктов оптовыми поставщиками нефтепродуктов, приобретающих нефтепродукты у производителей и поставщиков нефти, не розничным реализаторам нефтепродуктов или не конечным потребителям.

Статья 198. Нарушение авторских и (или) смежных прав

1. Незаконное использование объектов авторского и (или) смежных прав, а равно приобретение, хранение, перемещение или изготовление контрафактных экземпляров объектов авторского права и (или) смежных прав в целях сбыта, либо присвоение авторства или принуждение к соавторству, -

1) О понятии «принуждение» см. мой комментарий к ст. 116 проекта.

наказываются штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев, с конфискацией имущества или без таковой.

2) Арест не является адекватным наказанием за неосторожные деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека.

Статья 199. Нарушение прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения или топологии интегральных микросхем

1. Разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели, промышленного образца, селекционного достижения или топологии интегральной микросхемы до официальной публикации сведений о них, а равно присвоение авторства или принуждение к соавторству, либо незаконное использование изобретения, полезной модели, промышленного образца, селекционного достижения или топологии интегральной микросхемы, -

1) О понятии «принуждение» см. мой комментарий к ст. 116 проекта.

наказываются штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев, с конфискацией имущества или без таковой.

2) Арест не является адекватным наказанием за неосторожные деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека.

Статья 201. Нарушение вещных прав на землю

1. Незаконное проникновение на чужой земельный участок, повлекшее причинение существенного вреда правам или охраняемым законом интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения или группой лиц, или сопровождавшееся незаконным обыском, а равно незаконный захват чужого земельного участка - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Возможно, слова «правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

2) Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 201, следует разделить и отразить в двух разных частях статьи. Одно - как уголовный проступок, второе - как преступление:

«1. Незаконное проникновение на чужой земельный участок, повлекшее причинение существенного вреда, а равно незаконный захват чужого земельного участка...

2. Незаконное проникновение на чужой земельный участок, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения, или группой лиц, или сопровождавшееся незаконным обыском...»

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3) часть 2 перенумеровать в часть 3 и в ней слова «частью первой» заменить словами «частью первой или второй»

Статья 202. Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества

1. Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, причинившие значительный ущерб, - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 350, ч. 1 ст. 351, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 464 этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 202 следует:

1) часть 1 дополнить словами «или средней тяжести вред здоровью»;

2. Те же деяния:

2) повлекшие по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью;

2) исключить из пункта 2 части второй слова «или средней тяжести».

Таким образом, признать соответствующее деяние уголовным проступком

Статья 203. Умышленное уничтожение или повреждение предметов, имеющих особую ценность

1. Умышленное уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, - наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

1) Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 203 следует исключить из пункта 2 части второй слова «или средней тяжести».

Согласно частям 1 и 2 ст. 114 проекта причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде ареста на срок до двух месяцев, а двух и более лиц - до трех месяцев.

Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией был арест на срок до шести месяцев.

2. Те же деяния:

совершенные путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом;

1) повлекшие по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью;

2) совершенные по мотивам социальной, национальной, расовой или религиозной вражды, -

наказываются лишением свободы от пяти до десяти лет.

2) Согласно частям 3 и 4 ст. 114 проекта причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до одного года, а двух и более лиц - до двух лет. Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией было лишение свободы на срок не более пяти лет.

Глава 7. Уголовные правонарушения против безопасности информационных технологий

Статья 205. Неправомерный доступ к информации, в информационную систему или информационно-коммуникационную сеть

1. Умышленный неправомерный доступ к охраняемой законом информации, содержащейся на машинном носителе, в информационную систему или информационно-коммуникационную сеть, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

1) Слова «существенное нарушение прав и законных интересов...» следует заменить словами «существенный вред» (согласно ст. 3 проекта УК).

Статья 206. Неправомерные уничтожение или модификация информации

1. Умышленные неправомерные уничтожение или модификация охраняемой законом информации, хранящейся на машинном носителе, содержащейся в информационной системе или передаваемой по информационно-коммуникационной сети, а равно ввод в информационную систему заведомо ложной информации, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

1) Слова «существенное нарушение прав и законных интересов...» следует заменить словами «существенный вред» (согласно ст. 3 проекта УК).

Статья 208. Неправомерное завладение информацией

1. Умышленное неправомерное копирование или иное неправомерное завладение охраняемой законом информацией, хранящейся на машинном носителе, содержащейся в информационной системе или передаваемой по информационно-коммуникационной сети, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказываются штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

1) Слова «существенное нарушение прав и законных интересов...» следует заменить словами «существенный вред» (согласно ст. 3 проекта УК).

Статья 209. Принуждение к передаче информации

1. Принуждение к передаче охраняемой законом информации, хранящейся на машинном носителе, содержащейся в информационной системе или передаваемой по информационно-коммуникационной сети, под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, оглашение которых может причинить существенный вред интересам потерпевшего или его близких, -

наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

О понятии «принуждение» см. комментарий к ст. 116 проекта.

Глава 8. Уголовные правонарушения в сфере экономической деятельности

Статья 214. Незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность

1. Осуществление предпринимательской или банковской деятельности (банковских операций) без регистрации, а равно без обязательной для такой деятельности лицензии либо с нарушением условий лицензирования, а равно занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, если эти деяния сопряжены с извлечением дохода в крупном размере или причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере или производством, хранением, перевозкой либо сбытом подакцизных товаров в значительных размерах, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества.

1) Очевидно, что одновременно не может быть предусмотрена уголовная и административная ответственность за совершение аналогичного деяния.

Одновременно в проекте КоАП есть:

- статья 144 «Незаконное предпринимательство», - занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере или производством, хранением, перевозкой либо сбытом подакцизных товаров в значительных размерах, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;

- статья 146 «Незаконная банковская деятельность», - осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, причинившее крупный ущерб гражданину, организации или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, редакцию статей 144 и 146 проекта КоАП следует изменить.

При этом согласовать их со ст. 451 КоАП, в соответствии с которой административным проступком является занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществление действий (операций) без регистрации или без лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) в случаях, когда регистрация, разрешение, лицензия, квалификационный аттестат (свидетельство), уведомление обязательны, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

2) Слова «в значительных размерах» следует заменить словами «в крупных размерах».

Вариант: деяние, касающееся производства, хранения, перевозки и сбыта подакцизных товаров в значительных размерах, выделить в отдельный состав уголовного проступка.

Статья 222. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну

3. Незаконное разглашение или иное незаконное использование должностными лицами государственных органов сведений и информации об операциях с деньгами и (или) иным имуществом, полученных от субъектов финансового мониторинга, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

1) Слова «существенное нарушение прав и законных интересов...» следует заменить словами «существенный вред» (согласно ст. 3 проекта УК).

Статья 227. Нарушение правил проведения операций с ценными бумагами

1. Нарушение правил проведения операций с ценными бумагами, причинившее крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Арест не является адекватным наказанием за неосторожные деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека.

Статья 230. Нарушение порядка и правил маркировки подакцизных товаров акцизными марками и (или) учетно-контрольными марками, подделка и использование акцизных марок и (или) учетно-контрольных марок

1. Нарушение порядка и правил маркировки подакцизных товаров акцизными марками и (или) учетно-контрольными марками, повлекшее причинение значительного ущерба, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

1) Это деяние предлагаю перевести в категорию уголовных проступков.

Статья 233. Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов

1. Уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов или других таможенных платежей в крупных размерах - наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека, тем более неосторожные.

Статья 238. Нарушение законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности

Уклонение уполномоченного для ведения бухгалтерского учета лица от документирования сведений, предусмотренных законодательством, либо внесение этим лицом в бухгалтерскую документацию заведомо ложной информации о хозяйственной и финансовой деятельности организации, а равно уничтожение бухгалтерской документации до истечения сроков их хранения, причинившие крупный ущерб, - наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека, тем более неосторожные.

Статья 239. Представление заведомо ложных сведений о банковских операциях

Представление работниками банка заведомо ложных сведений об операциях по банковским счетам юридических или физических лиц, а равно выдача поручительств, гарантий и иных обязательств, заведомо необеспеченных фактическим финансовым состоянием данного банка, если эти действия повлекли или могли повлечь причинение крупного ущерба гражданину, организации или государству, - наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

1) Слова «или могли повлечь» свидетельствуют о значительно меньшей степени тяжести деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 239, по сравнению с деянием, которое повлекло соответствующие последствия, и по сути является административным или дисциплинарным проступком.

Следует также учесть, что реальность угрозы невозможно оценить точно, а поэтому слова «или могли повлечь» не соответствуют принципу юридической определенности (см. мой комментарий к ст. 281) и не могут лежать в основе определения состава преступления.

Кроме того, законодатель будет непоследовательным, устанавливая одновременно уголовную и административную ответственность за аналогичные деяния.

Часть 2 ст. 200 проекта КоАП предусмотрена административная ответственность за представление банками, учредителями (акционерами) банка и (или) его аффилиированными лицами, а также банковскими холдингами и лицами, соответствующими признакам крупного участника банка, банковского холдинга, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, недостоверных сведений или иной запрашиваемой информации.

Поэтому предлагаю исключить слова «или могли повлечь» из статьи.

Следует также учесть:

- «представление работниками банка заведомо ложных сведений об операциях по банковским счетам юридических или физических лиц, а равно выдача поручительств, гарантий и иных обязательств, заведомо необеспеченных фактическим финансовым состоянием данного банка, если эти действия повлекли или могли повлечь причинение крупного ущерба», может квалифицироваться как соучастие в мошенничестве (соучастие в приготовлении к мошенничеству или покушении на мошенничество) по ст. 190 проекта УК;

- в случаях, когда речь идет о работниках банков, оплата труда которых производится из средств государственного бюджета Республики Казахстан, соответствующие деяния могут быть квалифицированы по ст. 366 как служебный подлог.

Статья 241. Уклонение гражданина от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет

1. Уклонение гражданина от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет путем непредставления декларации о доходах в случаях, когда подача декларации является обязательной, либо путем включения в декларацию или иные документы, связанные с исчислением или уплатой налогов и (или) других обязательных платежей в бюджет, заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо об имуществе, подлежащем налогообложению, если это деяние повлекло неуплату налога и (или) других обязательных платежей в бюджет в крупном размере, - наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека, тем более неосторожные.

Статья 245. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения

1. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой.

1) Возможно, слова «правам и интересам» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

2) О понятии «принуждение» см. мой комментарий к ст. 116 проекта.

Статья 246. Рейдерство

1. Незаконное приобретение права собственности на долю участия в юридическом лице, а равно имущества и ценных бумаг юридического лица или установление контроля над юридическим лицом в результате умышленного искажения результатов голосования либо воспрепятствования свободной реализации права при принятии решения высшим органом путем внесения в протоколы собрания, заседания, в выписки из них заведомо недостоверных сведений о количестве голосовавших, кворуме или результатах голосования либо составления заведомо недостоверного подсчета голосов или учета бюллетеней для голосования, блокирования или ограничения фактического доступа акционера, участника, члена органа управления или члена исполнительного органа к голосованию, несообщения сведений о проведении собрания, заседания либо сообщения недостоверных сведений о времени и месте проведения собрания, заседания, голосования от имени акционера, участника или члена органа управления по заведомо подложной доверенности, путем нарушения, ограничения или ущемления права преимущественной покупки ценных бумаг, а равно умышленное создание препятствий при реализации права преимущественной покупки ценных бумаг либо иные незаконные способы, повлекшие причинение существенного вреда правам или охраняемым законом интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказываются штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.

1) Возможно, слова «правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

Глава 9. Уголовные правонарушения против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Статья 248. Злоупотребление полномочиями

Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или рганизациям, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

1) Возможно, слова «правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

Статья 249. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами, оценщиками, частными судебными исполнителями, медиаторами и аудиторами, работающими в составе аудиторской организации

1. Использование частным нотариусом, оценщиком, частным судебным исполнителем, медиатором, аудитором, работающим в составе аудиторской организации, или руководителем аудиторской организации своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя, или других лиц, или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

1) Возможно, слова «правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

Глава 10. Уголовные правонарушения против общественной безопасности и общественного порядка

Статья 254. Пропаганда терроризма либо экстремизма или публичные призывы к совершению акта терроризма либо экстремизма

1. Пропаганда терроризма либо экстремизма или публичные призывы к совершению акта терроризма либо экстремизма, а равно распространение материалов указанного содержания - наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества.

1) Законодатель будет непоследовательным, устанавливая одновременно уголовную и административную ответственность за аналогичные деяния.

Статьей 441 проекта КоАП предусмотрена ответственность за такие деяния:

- изготовление, хранение, ввоз, перевозка на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации, содержащей сведения и материалы, направленные на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, культа жестокости, насилия и порнографии;

- распространение на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации, содержащей сведения и материалы, направленные на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, пропаганду и оправдание экстремизма или терроризма, а также раскрывающие технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Это противоречит принципу юридической определенности.

Публичные призывы к совершению акта терроризма либо экстремизма являются более опасным в силу своей конкретности и направленности деянием, поэтому могут быть признаны преступлением.

Распространение материалов экстремистского или террористического содержания (при условии точного определения смыслов) и соответствующая пропаганда могли бы быть определены как уголовный проступок.

Следует внести изменения и в ст. 441 КоАП.

1) См. комментарий к ст. 183 проекта УКК.

Статья 273. Нарушение правил безопасности при ведении горных или строительных работ

1. Нарушение правил безопасности ведения горных или строительных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 350, ч. 1 ст. 351, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 464 этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 273 следует:

1) из части первой исключить слова «тяжкого или»;

2) изменить санкцию статьи, изложив абзац второй части 1 в такой редакции:

«наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 273, уголовным проступком;

3) дополнить статью новой частью 2 такого содержания:

«2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, -

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового»;

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

4) часть 2 перенумеровать в часть 3 и начать ее со слов:

«3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,...»

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

5) часть 3 перенумеровать в часть 4.

Статья 274. Недоброкачественное строительство

1. Сдача и (или) прием в эксплуатацию недоброкачественно построенных, незавершенных или не соответствующих условиям договора и проектной документации зданий и сооружений, автомобильных дорог, тоннелей, электростанций, жилых домов или иных объектов строительства, а равно их некачественный ремонт руководителями строительных организаций, производителями работ и должностными лицами, осуществляющими контроль за качеством строительства, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 350, ч. 1 ст. 351, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 464  этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 274 следует:

1) из части первой исключить слова «тяжкого или»;

2) изменить санкцию статьи, изложив абзац второй части первой в такой редакции:

«наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 274, уголовным проступком;

3) дополнить статью новой частью 2 такого содержания:

«2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, -

наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового»;

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

4) часть 2 перенумеровать в часть 3 и начать ее со слов:

«3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,...»

4. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

5) часть 3 перенумеровать в часть 4.

Статья 275. Нарушение правил или требований нормативов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

1. Нарушение правил или требований нормативов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Структуру статьи 275 следует изменить, взяв за образец структуру статьи 272.

Статья 276. Ненадлежащее выполнение экспертных работ или инжиниринговых услуг

1. Ненадлежащее выполнение экспертных работ или инжиниринговых услуг, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия,- наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Структуру статьи 276 следует изменить, взяв за образец структуру статьи 272.

Статья 277. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах

1. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 350, ч. 1 ст. 351, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 464 этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 277 следует:

1) из части первой исключить слова «тяжкого или»;

2) изменить санкцию статьи, изложив абзац второй части 1 в такой редакции:

«наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 277, уголовным проступком;

3) дополнить статью новой частью 2 такого содержания:

«2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, -

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового»;

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

4) часть 2 перенумеровать в часть 3 и начать ее со слов:

«3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,...»

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

5) часть 3 перенумеровать в часть 4.

Статья 278. Нарушение правил безопасности при осуществлении космической деятельности

1. Нарушение правил безопасности при осуществлении космической деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 350, ч. 1 ст. 351, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 464 этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 278 следует:

1) из части первой исключить слова «тяжкого или»;

2) изменить санкцию статьи, изложив абзац второй части 1 в такой редакции:

«наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 278, уголовным проступком;

3) дополнить статью новой частью 2 такого содержания:

«2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, -

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового»;

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

4) часть 2 перенумеровать в часть 3 и начать ее со слов:

«3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,...»

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц,

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

5) часть 3 перенумеровать в часть 4.

Статья 281. Нарушение правил обращения с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами, ядерными материалами

1. Нарушение правил хранения, использования, учета, захоронения, перевозки радиоактивных веществ, радиоактивных отходов или ядерных материалов и других правил обращения с ними, если это могло повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

1) Законодатель будет непоследовательным, устанавливая одновременно уголовную и административную ответственность за аналогичные деяния.

Согласно ст. 284 проекта КоАП предусматривается административная ответственность за нарушение требований безопасности при производстве, хранении, захоронении, уничтожении, использовании, утилизации, транспортировке или иного обращения с радиоактивными веществами и отходами, за нарушение установленных правил производства, хранения, захоронения, использования, утилизации, транспортировки или иного обращения ядерных материалов, радиоактивных веществ, а ст. 371 - также за нарушение требований законодательства в области охраны, воспроизводства и использования рыбных ресурсов и других водных животных, совершенные в виде сброса и захоронения радиоактивных веществ в водные объекты.

Понятно, что все эти нарушения могут повлечь тяжкие последствия в силу самой по себе опасности предмета деяния.

Понятия «могло повлечь» или «не могло повлечь» является оценочным и противоречит принципу юридической определенности, который означает, что ограничение основных прав человека и гражданина и воплощение этих ограничений в уголовном законодательстве должны базироваться на критериях, которые дают возможность лицу отграничивать правомерное поведение от уголовно-противоправного, а также от иных видов противоправного поведения, и заранее предусматривать юридические последствия своего поведения. Предписания закона об уголовной ответственности должны определять уголовно наказуемое деяние в четких и ясных выражениях и не подлежат расширительному толкованию. Нарушение принципа юридической определенности влекут за собой нарушение принципа равенства каждого перед законом.

Поэтому следовало бы часть 1 статьи 281 изложить в такой редакции:

«1. Нарушение правил хранения, использования, учета, захоронения, перевозки радиоактивных веществ, радиоактивных отходов или ядерных материалов и других правил обращения с ними, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью человека, -

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Статья 285. Небрежное хранение огнестрельного оружия

Небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Согласно частям 1 и 2 ст. 104 проекта причинение смерти одного лица по неосторожности наказывается максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до трех лет, а двух и более лицам - до пяти лет.

Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, максимальное наказание в виде ареста на срок до четырех месяцев является неадекватным.

Деяние, предусмотренное ст. 285, следует перевести из категории уголовных проступков в категорию преступлений и установить за него наказание в виде ограничения свободы на срок до пяти лет, либо лишения свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 286. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств

2. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, если это повлекло тяжкие последствия либо создавало угрозу их наступления, - наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Слова «либо создавало угрозу их наступления» свидетельствуют о значительно меньшей степени тяжести деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 286, по сравнению с деянием, которое повлекло тяжкие последствия, и по сути граничит с дисциплинарным проступком. Следует также учесть, что реальность угрозы невозможно оценить точно, а поэтому слова «либо создавало угрозу их наступления» не соответствуют принципу юридической определенности (см. комментарий к ст. 281) и не могут лежать в основе определения состава преступления.

Поэтому предлагаю исключить эти слова из статьи. Также следует в ст. 3 проекта УК слова «создание угрозы безопасности государства, катастрофы или аварии» заменить словами «создание угрозы безопасности государства или угрозы техногенной катастрофы»).

Статья 288. Нарушение требований пожарной безопасности

1. Нарушение требований пожарной безопасности лицом, ответственным за их соблюдение, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека или крупного ущерба гражданину, организации или государству, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 350, ч. 1 ст. 351, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 464 этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 288 следует:

1) из части первой исключить слова «тяжкого или»;

2) изменить санкцию статьи, изложив абзац второй части 1 в такой редакции:

«наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 288, уголовным проступком;

3) дополнить статью новой частью 2 такого содержания:

«2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, -

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового»;

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказывается ограничением свободы на срок от двух до семи лет либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

4) часть 2 перенумеровать в часть 3 и начать ее со слов:

«3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,...»

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные, должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2) часть 3 перенумеровать в часть 4.

Статья 289. Хулиганство

1) Из ст. 423 проекта КоАП следует изъять статью о мелком хулиганстве и преобразовать мелкое хулиганство в уголовный проступок.

При этом следует учесть, что определение понятия уголовного правонарушения не может состоять из одних лишь абстрактных признаков, поскольку это противоречит принципу юридической определенности.

Исходя из этого, предлагается изложить часть 1 ст. 289 в такой редакции:

«1. Мелкое хулиганство, то есть совершенное без всякой причины или с использованием малозначительного повода нарушение спокойствия людей, что проявилось в:

1) громкой нецензурной брани или пении непристойных песен в общественном месте либо в присутствии детей или женщин;

2) длительно непрекращающихся пении, выкриках или пользовании звуковоспроизводящей аппаратурой, незаконном проведении салютов, фейерверков, использовании пиротехнических средств в ночное время;

3) длительно непрекращающихся криках, свисте или создании другого шума во время демонстрации кинофильмов или спектаклей;

4) оскорбительном приставании к людям;

5) вторжении во временно либо постоянно закрытое для посещения место вопреки запрету лиц, которые следят за порядком;

6) акте мочеиспускания, совершенном в не отведенном для этого месте в пределах населенного пункта;

7) самовольной без необходимости остановке или создающей опасность аварии попытке остановки общественного транспорта;

8) незначительном (длительностью до одного часа) нарушении нормальной работы транспорта, предприятия, учреждения либо организации;

9) осквернении не охраняемых государством зданий, иных сооружений, природных объектов, надписями или рисунками, или иными действиями, оскорбляющими общественную нравственность, нанесении непристойных рисунков на тротуары, стены, заборы, двери, другие предметы или совершения на них надписей нецензурного содержания (при отсутствии признаков вандализма),-

наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев».

1. Хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, -

2) Определение понятия уголовного правонарушения не может состоять из одних лишь абстрактных признаков, поскольку это противоречит принципу юридической определенности.

В данном случае имеет место как раз такой случай, поскольку понятия «общественный порядок», «нарушение общественного порядка», «неуважение к обществу», «явное неуважение» являются абстрактными.

То же самое касается упомянутых в ч. 2 ст. 289 понятий «непристойные действия» и «исключительный цинизм» (в отличие от понятия «особая дерзость»).

Поэтому хулиганство следует определить в законе как одно из альтернативных деяний, которые в судебной практике обычно квалифицируются как хулиганство. Например:

«2. Хулиганство, то есть совершенное без всякой причины или с использованием малозначительного повода нарушение спокойствия людей, что проявилось в провокации драки или длительно не прекращающемся упорном издевательстве над лицом, находящимся в беспомощном состоянии, над малолетним ребенком, беременной женщиной либо лицом преклонного возраста, или уничтожении либо повреждении чужого имущества, или длительном (более одного часа) нарушении нормальной работы транспорта, предприятия, учреждения либо организации, а равно появление в полностью обнаженном виде (эксгибиционизм), имитация полового акта либо иное циничное проявление бесстыдства в публичном месте,-»

наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев.

наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев».

2. Хулиганство, совершенное с особой дерзостью, то есть сопровождавшееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, либо совершением непристойных действий, отличающихся исключительным цинизмом, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3) В случае принятия предложенных выше редакций частей 1 и 2 часть 2 (теперь это будет часть 3) этой статьи можно было бы изложить в такой редакции:

«3. Хулиганство, совершенное с особой дерзостью, то есть сопровождавшееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, либо с исключительным цинизмом, то есть совершение полового акта либо акта дефекации в публичном месте»

3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, если оно:

1) совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору;

2) связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка;

3) совершено неоднократно,

4) совершено на борту воздушного, речного, морского судна, железнодорожного транспорта, - наказывается штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

4. Деяние, предусмотренное частью второй или третьей настоящей статьи, совершенное:

1) преступной группой;

2) с применением или попыткой применения огнестрельного, газового оружия, ножей, кастетов и иного холодного оружия либо других предметов, специально приспособленных для причинения вреда здоровью, - наказывается ограничением свободы на срок от трех до семи лет либо лишением свободы на тот же срок.

4) Части 3 и 4 перенумеровать в части 4 и 5.

Статья 290. Вандализм

Вандализм, то есть осквернение зданий, иных сооружений, памятников истории и культуры, природных объектов, охраняемых государством, надписями или рисунками, или иными действиями, оскорбляющими общественную нравственность, а равно умышленная порча имущества на транспорте или в иных общественных местах - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Неясно, по каким признакам вандализм в форме умышленной порчи имущества на транспорте можно отграничить от «повреждения пассажирских вагонов и локомотивов на железнодорожном транспорте, судов на морском и речном транспорте, автобусов, троллейбусов, трамваев, а также повреждения их внутреннего оборудования» (см. ст. 546 проекта КоАП).

В диспозицию ст. 290 проекта УК или ст. 546 проекта КоАП следует ввести дополнительный разграничительный признак.

2) Не любые надписи и рисунки оскорбляют общественную нравственность. Например, нет оскорбления в том, если на памятнике определенному лицу написать его даты его рождения или другую информацию о нем.

Поэтому диспозицию ст. 290 следует уточнить.

Глава 11. Уголовные правонарушения против здоровья населения и нравственности

Статья 294. Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

1. Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - наказываются штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Следовало бы уточнить, что собой представляет «склонение». Возможно, так:

«1. Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов путем уговора, угрозы или другим способом».

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

1) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц;

2) с применением насилия или угрозы его применения;

3) преступной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет с конфискацией имущества.

2) Уголовную ответственность за это деяние может нести лишь лицо, которое не является фактическим сверстником потерпевшего, тем более, если инициатором указанных действий является сам потерпевший (что нередко случается на практике).

Как и в ст. 132 проекта, тут следует установить ответственность с 18-летнего возраста.

Статья 295. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества

1. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений или культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) «Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений». Кем, чем (законом или международными конвенциями, если такие есть) запрещенных? Где запрещенных? Поскольку тут речь идет не о растениях, содержащих наркотические вещества, то:

- следовало бы уточнить название статьи;

- конкретизировать, о каких именно растениях идет речь.

Статья 297. Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, или предоставление помещений для тех же целей

1. Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, или предоставление помещений для тех же целей -

1) Непонятно, о каких именно целях речь идет в словосочетании «для тех же целей» (и почему во множественном числе?). Ведь ранее по тексту слово «цели» не употреблялось.

То есть:

- предоставление помещений для организации или содержания притонов? Чем тогда оно отличается от организации притонов?

или

- предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов?

2) Какое количество притонов следует организовать или содержать для того, чтобы деяние считалось преступным?

Иными словами слово «притонов», по видимому следует заменить словом «притона».

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества.

4) Санкция части 1 ст. 297 представляется слишком суровой. Например, так же наказывается доведение до самоубийства несовершеннолетнего и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 3 ст. 105 и ч. 1 ст. 106 проекта).

Статья 299. Нарушение санитарных правил или гигиенических нормативов

1. Нарушение санитарных правил или гигиенических нормативов, повлекшее по неосторожности массовое заболевание, заражение, облучение или отравление людей, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Исходя из смысла частей 1-4 ст. 114, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 299 следует:

1) часть 1 изложить в такой редакции:

 «1. Нарушение санитарных правил или гигиенических нормативов, повлекшее по неосторожности средней тяжести вред здоровью людей в связи с их массовым заболеванием, заражением, облучением или отравлением»;

2) изменить санкцию статьи, изложив абзац второй части 1 в такой редакции:

«наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Согласно частям 1 и 2 ст. 114 проекта причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде ареста на срок до двух месяцев, а двух и более лиц - до трех месяцев. Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией был арест на срок до шести месяцев.

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 299, уголовным проступком;

3) дополнить статью новой частью 2 такого содержания:

«2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью людей, -

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового»;

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

4) часть 2 перенумеровать в часть 3 и начать ее со слов:

«3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,...»

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

5) часть 3 перенумеровать в часть 4.

Статья 300. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей

1. Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

1) Само по себе создание абстрактной опасности не может быть являться преступлением, если эта опасность, в случае ее наступления, не находится в прямой причинно-следственной связи с деянием.

Предлагаю ч. 1 ст. 300 перенести в КоАП или, как минимум, трансформировать в уголовный проступок.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека либо иные тяжкие последствия, - наказываются штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2) Согласно частям 1 и 2 ст. 114 проекта причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде ареста на срок до двух месяцев, а двух и более лиц - до трех месяцев.

Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией был арест на срок до шести месяцев.

3) Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 350, ч. 1 ст. 351, этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 300 следует в части 2 слова «причинение вреда» заменить словами «причинение тяжкого вреда».

В таком случае соответствующее деяние, повлекшее причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью человека, будет охватываться частью 1 этой статьи.

Следует отметить, что в большинстве других случаев причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью человека проектом признается даже не преступлением, а уголовным проступком.

Кроме статей 300 и 301, словосочетание «повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью» (без указания конкретного вида вреда) не встречается.

Статья 301. Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности

1. Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью человека, - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 301 следует:

1) в части первой слова «причинение вреда здоровью человека» заменить словами «средней тяжести вред здоровью»;

2) изменить санкцию статьи, изложив абзац второй части первой в такой редакции:

«наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового»;

2. Те же деяния, если они:

1) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для малолетних;

2) повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью двух или более лиц, -

наказываются штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3) часть 2 статьи изложить в такой редакции:

«2. Те же деяния, если они:

1) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для малолетних;

2) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью,-

наказываются штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового»;

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

4) абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:

«3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, если они повлекли по неосторожности смерть человека»;

5) дополнить статью 301 частью 4 в такой редакции:

«4. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц,-

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Статья 302. Организация незаконного игорного бизнеса

1. Незаконное открытие либо содержание игорного заведения или незаконная организация деятельности в сфере игорного бизнеса, а равно предоставление помещений для незаконного игорного бизнеса либо организация и проведение азартных игр вне мест, установленных законодательством Республики Казахстан об игорном бизнесе, либо осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса без лицензии, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества.

1) Часть 1 ст. 302 проекта не совсем согласована с ч. 5 ст. 433 проекта КоАП («Осуществление организатором игорного бизнеса не предусмотренных законодательством видов деятельности в сфере игорного бизнеса, а также организация и проведение онлайн-казино на территории Республики Казахстан либо организация азартных игр и (или) пари, предусматривающих прием ставок в виде иного имущества, кроме денег»). Очевидно, что лицензия не предусматривает этих видом игорной деятельности.

2. Те же деяния, совершенные:

1) с использованием несовершеннолетнего или с его участием в азартных играх;

2) Уголовную ответственность за это деяние может нести лишь лицо, которое не является фактическим сверстником потерпевшего, тем более, если инициатором указанных действий является сам потерпевший (что нередко случается на практике).

Как и в ст. 132 проекта, тут следует установить ответственность с 18-летнего возраста.

Статья 303. Вовлечение в занятие проституцией

1. Вовлечение в занятие проституцией путем применения насилия или угрозы его применения, использования зависимого положения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества либо путем обмана - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества.

1) С целью точного и одинакового применения этой нормы, а также нескольких других норм УК, следует в ст. 3 дать определение понятия «шантаж» как угрозы уничтожить либо повредить чужое имущество, похитить определенное лицо либо лишить его свободы, разгласить сведения об определенном лице, которые его компрометируют, либо иные сведения, которые лицо желает сохранить в тайне, иным образом ограничить права и законные интересы определенного лица.

Статья 305. Организация или содержание притонов для одурманивания с использованием лекарственных или других средств

1. Организация или содержание притонов для одурманивания с использованием лекарственных или других средств и веществ, не относящихся к наркотическим средствам, психотропным веществам или их аналогам, а равно предоставление помещения для этих целей - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества.

1) Непонятно, о каких именно целях речь идет в словосочетании «для этих целей» (и почему во множественном числе?). Ведь ранее по тексту слово «цели» не употреблялось.

То есть:

- предоставление помещения для организации или содержания притонов? Чем тогда оно отличается от организации притонов?

или

- предоставление помещения для одурманивания?

2) Какое количество притонов следует организовать или содержать для того, чтобы деяние считалось преступным?

Иными словами слово «притонов», по видимому следует заменить словом «притона».

Статья 309. Надругательство над телами умерших и местами их захоронения

1. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением или поминовением, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Общественная опасность «надругательства над телами умерших» и «уничтожения, повреждения, осквернения мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением или поминовением» является существенно разной.

Если второе из этих деяний по степени тяжести и характеру можно сравнить с такими уголовными проступками, как вандализм или хулиганство без отягчающих обстоятельств, то первое - с надругательством над государственными символами или же с оскорблением национальной чести и достоинства либо религиозных чувств граждан, которое является тяжким преступлением.

Поэтому предлагаю ч. 1 ст. 309 разделить на две части (соответственно, часть 2 перенумеровать в ч. 3) такого содержания:

«1. Уничтожение, повреждение или осквернение места захоронения, надмогильного сооружения или кладбищенского здания, предназначенных для церемоний в связи с погребением или поминовением, -

наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

2. Надругательство над телом умершего, -

наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок».

Статья 310. Незаконное изъятие органов и тканей трупа человека

1. Незаконное изъятие органов или тканей трупа человека для трансплантации либо иного использования, а равно совершение сделок в отношении органов или тканей трупа человека - наказываются лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

1) Словосочетание «органов или тканей» следует заменить словами «органа или тканей».

Статья 311. Жестокое обращение с животными

1. Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних, - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев.

1) Слова «животными, повлекшее их гибель» следует заменить словом «животным, повлекшее его гибель».

2) В статье 3 проекта следует указать, что именно понимается в этом Кодексе (и конкретно в ст. 311) под животным.

Ведь Закон РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» к животному миру относит не только млекопитающих и птиц, но и пресмыкающихся, земноводных, рыб, а также моллюсков, насекомых и др. Должны ли считаться уголовным проступком, например, плановая дератизация в отношении грызунов, выведение тараканов, рыбалка и т.п., совершенные в присутствии малолетних или с применением жестоких (например, химическая дератизация) методов?

Возможно, как вариант, в ст. 311 следует ограничиться только птицами и млекопитающими (кроме вредных, список которых должен содержаться в санитарном законодательстве), а жестокое обращение с другими видами животных отнести к сфере административного деликтного законодательства?

Статья 312. Распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в пьяном виде

Распитие алкогольных напитков на улицах и в других общественных местах, кроме организаций торговли и общественного питания, в которых продажа алкогольных напитков на разлив разрешена местным исполнительным органом, или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, если эти деяния совершены в течение года после наложения административного взыскания за такое же административное правонарушение, - наказываются штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

1) Дважды и более раз повторенный административный проступок не может трансформироваться в уголовный проступок.

Поэтому нарушение правил употребления алкогольных напитков, независимо от повторности, должно признаваться административным проступком.

Нарушение правил не может, даже при повторности, быть уголовным правонарушением без признаков криминала (см. обоснование в комментарии к статье 133).

2) Определение понятия уголовного правонарушения не может состоять из одних лишь абстрактных признаков, поскольку это противоречит принципу юридической определенности. Между тем, понятия «общественные места», «пьяный «человеческое достоинство», «общественная нравственность», а также «оскорбляющий вид» являются абстрактными и не могут лежать в основе определения преступления.

Согласно ст. 4 проекта, единственным основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления либо уголовного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом. Но если признаки являются неопределенными, то их по существу нет, они не существуют.

Поэтому статью 312 из проекта следует исключить, предусмотрев административную ответственность в ст. 428 проекта КоАП за «Распитие алкогольных напитков на улицах и в других общественных местах, кроме организаций торговли и общественного питания, в которых продажа алкогольных напитков на разлив разрешена местным исполнительным органом, а также появление в общественном месте в состоянии опьянения средней или тяжелой степени».

Критерии отнесения состояния опьянения к легкому опьянению или средней, или тяжелой степени должны быть определены в законодательстве, как и единый порядок определения состояния опьянения - для водителей и других лиц.

Глава 12. Медицинские уголовные правонарушения

Статья 313. Ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником

1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником вследствие небрежного или недобросовестного отношения к ним, а равно несоблюдение порядка или стандартов оказания медицинской помощи, если это деяние повлекло причинение легкого вреда здоровью человека, - наказываются штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев.

1) Поскольку по общему правилу, установленному в ст. 114, причинение по неосторожности легкого вреда здоровью человека преступлением не является, то деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 313, следует исключить из проекта и перенести в проект КоАП (глава 24).

В этой связи см. также ч. 3 ст. 396, статьи 553, 588, 595, 596, 607-609 проекта КоАП, в которых речь идет о действиях (бездействии), которые по неосторожности повлекли причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

2) Второй аргумент. Лицо, обратившееся к медицинскому или фармацевтическому работнику за помощью, уже, как правило, имеет травму или заболевание. Поэтому на практике чрезвычайно сложно будет установить причинную связь между деянием такого работника и последствиями в виде легкого вреда здоровью человека.

Если же высказанное предложение все же покажется законодателю неприемлемым с учетом специфического субъекта данного деяния (медицинский и фармацевтический работник должен особо внимательно относиться к здоровью людей), следует по крайней мере исключить санкцию в виде «ареста на срок до трех месяцев», как нехарактерную в качестве наказания за неосторожные правонарушения, тем более не повлекшие серьезного вреда.

Статья 314. Нарушение порядка проведения клинических исследований и применения новых методов и средств профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации

1. Нарушение медицинским работником порядка проведения клинических исследований и применения новых методов и средств профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Само по себе нарушение медицинским работником определенного порядка не может являться преступлением. Это - типичный административный проступок, в том числе и тогда, когда он совершен должностным лицом (см. статьи 378, 469, 472 и др. КоАП), и даже тогда, когда он создает опасность (см. статьи 547, 553 и др. КоАП).

Поэтому ч. 1 ст. 314 следует перенести в КоАП, а абзац первый части 2 этой статьи изложить в следующей редакции:

«1. Нарушение медицинским работником порядка проведения клинических исследований и применения новых методов и средств профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, если это повлекло тяжкие последствия,-»

Статья 315. Незаконное производство аборта

4. Незаконное производство аборта, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей либо причинение тяжкого вреда ее здоровью, - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

1) Согласно частям 3 и 4 ст. 114 проекта причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до одного года, а двух и более лиц - до двух лет.

Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией было лишение свободы на срок не более пяти лет.

Часть 4 ст. 315 проекта УК следует разделить на две части - в зависимости от наступивших последствий.

Статья 316. Неоказание помощи больному

1. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или по специальному правилу, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

1) Следует исключить санкцию в виде «ареста на срок до четырех месяцев», как нехарактерную в качестве наказания за правонарушения, не связанные с насилием, угрозами и обманом.

2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, - наказывается штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2) Согласно частям 3 и 4 ст. 114 проекта причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до одного года, а двух и более лиц - до двух лет.

Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией было лишение свободы на срок не более пяти лет.

Часть 2 ст. 316 проекта УК следует разделить на две части - в зависимости от наступивших последствий.

Статья 317. Разглашение врачебной тайны

1. Разглашение медицинским работником без профессиональной или служебной необходимости сведений о заболевании или результатах медицинского освидетельствования пациента, выразившееся в сообщении сведений о наличии у лица ВИЧ/СПИД, - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

1) Следует исключить санкцию в виде «ареста на срок до четырех месяцев», как нехарактерную в качестве наказания за правонарушения, не связанные с насилием, угрозами и обманом.

Статья 318. Незаконная медицинская и фармацевтическая деятельность и незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ

4. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, - наказываются штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

1) Часть 5 ст. 318 целесообразно выделить в отдельную статью.

Статья 319. Обращение с фальсифицированными лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения или медицинской техникой

1. Производство, изготовление или хранение в целях сбыта, а равно применение или сбыт фальсифицированных лекарственных средств, изделий медицинского назначения или медицинской техники, если это повлекло тяжкие последствия,- наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

1) Поскольку ст. 319 проекта УК предусматривает ответственность только за производство, изготовление или хранение в целях сбыта, а равно применение или сбыт фальсифицированных лекарственных средств, изделий медицинского назначения или медицинской техники, если это повлекло тяжкие последствия, то в ней следует сформулировать соответствующий состав уголовного проступка, предусмотрев ответственность за те же (а возможно и иные указанные в ст. 415 КоАП) деяния, если они причинили средней тяжести вред здоровью человека.

При этом нужно учесть, что согласно частям 1 и 2 ст. 114 проекта причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде ареста на срок до двух месяцев, а двух и более лиц - до трех месяцев. Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией был арест на срок до шести месяцев.

Тогда ч. 3 ст. 415 КоАП будет предусматривать ответственность за те же деяния, повлекшие причинение легкого вреда здоровью человека.

Глава 13. Экологические уголовные правонарушения

Статья 320. Нарушение экологических требований к хозяйственной или иной деятельности

1. Нарушение экологических требований при использовании природных ресурсов, проектировании, размещении, строительстве или реконструкции, вводе в эксплуатацию или эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта или связи, объектов сельскохозяйственного назначения и мелиорации, строительстве городов либо других населенных пунктов, к военным или оборонным объектам, военной или космической деятельности, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение крупного ущерба окружающей среде или причинило вред здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

1) Поскольку по общему правилу, установленному в ст. 114, причинение по неосторожности легкого вреда здоровью человека преступлением не является, то деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 320, последствиями которого является причинение легкого вреда здоровью, следует исключить из проекта и, возможно, перенести в проект КоАП.

В этой связи см. также ч. 3 ст. 396, статьи 553, 588, 595, 596, 607-609 проекта КоАП, в которых речь идет о действиях (бездействии), которые по неосторожности повлекли причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

Слова «причинило вред здоровью человека» следует заменить словами «причинило средней тяжести вред здоровью человека».

Санкцию части 1 изложить в такой редакции:

«наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового».

Это деяние признать уголовным проступком;

2) Слова «или могло повлечь» свидетельствуют о значительно меньшей степени тяжести деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 320, по сравнению с деянием, которое повлекло соответствующие последствия, и по сути является административным или дисциплинарным проступком. Следует также учесть, что реальность угрозы невозможно оценить точно, а поэтому слова «или могло повлечь» не соответствуют принципу юридической определенности (см. мой комментарий к ст. 281) и не могут лежать в основе определения состава преступления.

Поэтому предлагаю исключить эти слова из статьи и, возможно, учесть в КоАП (ст. 386 или др.).

Ч. 3 ст. 386 КоАП предусматривает ответственность за представление физическими и юридическими лицами, выполняющими работы и оказывающими услуги в области охраны окружающей среды, недостоверных данных при разработке нормативов эмиссий, мероприятий по охране окружающей среды, программы производственного экологического контроля и отчетов по ним, если это причинило крупный ущерб окружающей среде.

3) Дополнить статью новой частью 2 в такой редакции:

«2. То же деяние, если оно причинило тяжкий вред здоровью человека,-

наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового».

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее причинение особо крупного ущерба окружающей среде, либо смерть человека, либо массовое заболевание людей, - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

4) Часть 2 считать частью 3.

Статья 321. Нарушение экологических требований при обращении с экологически потенциально опасными химическими или биологическими веществами

1. Нарушение экологических требований при производстве, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении с экологически потенциально опасными химическими или биологическими веществами, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение значительного ущерба окружающей среде или причинило вред здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Слова «или могло повлечь» свидетельствуют о значительно меньшей степени тяжести деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 321, по сравнению с деянием, которое повлекло соответствующие последствия, и по сути является административным или дисциплинарным проступком. Поскольку реальность угрозы невозможно оценить точно, то слова «или могло повлечь» не соответствуют принципу юридической определенности (см. мой комментарий к ст. 281) и не могут лежать в основе определения состава преступления.

Поэтому предлагаю исключить эти слова из статьи и учесть в ст. 284 КоАП.

Также следует в ст. 3 проекта УК слова «создание угрозы безопасности государства, катастрофы или аварии» заменить словами «создание угрозы безопасности государства или угрозы техногенной катастрофы»).

2) Слова «причинило вред здоровью человека» следует заменить словами «причинило средней тяжести вред здоровью человека».

(См. ниже редакцию части 2 этой статьи).

2. То же деяние, причинившее либо создавшее угрозу причинения крупного ущерба окружающей среде, а равно совершенное на территории с чрезвычайной экологической ситуацией, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

3) Слова «либо создавшее угрозу причинения» свидетельствуют о значительно меньшей степени тяжести деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 321, по сравнению с деянием, которое повлекло соответствующие последствия, и по сути является административным или дисциплинарным проступком. Следует также учесть, что реальность угрозы невозможно оценить точно, а поэтому слова «либо создавшее угрозу причинения» не соответствуют принципу юридической определенности (см. мой комментарий к ст. 281) и не могут лежать в основе определения состава преступления.

Поэтому предлагаю исключить эти слова из статьи и учесть в ст. 284 КоАП.

Соответственно, абзац первый части 2 изложить в такой редакции:

«2. То же деяние, если оно причинило тяжкий вред здоровью человека либо крупный ущерб окружающей среде, а равно совершенное на территории с чрезвычайной экологической ситуацией,-».

Статья 322. Нарушение экологических требований при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами

1. Нарушение экологических требований при складировании, уничтожении или захоронении микробиологических или других биологических агентов или токсинов, или незаконный их ввоз в Республику Казахстан для переработки, хранения или захоронения, если эти деяния повлекли или могли повлечь причинение значительного ущерба окружающей среде или причинили вред здоровью человека, - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Слова «или могли повлечь» свидетельствуют о значительно меньшей степени тяжести деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 322, по сравнению с деянием, которое повлекло соответствующие последствия, и по сути является административным или дисциплинарным проступком. Следует также учесть, что реальность угрозы невозможно оценить точно, а поэтому слова «или могли повлечь» не соответствуют принципу юридической определенности (см. мой комментарий к ст. 281) и не могут лежать в основе определения состава преступления.

Поэтому предлагаю исключить эти слова из статьи и учесть в КоАП.

2) Слова «причинили вред здоровью человека» следует заменить словами «причинили средней тяжести вред здоровью человека».

(См. ниже редакцию части 2 этой статьи).

2. Те же деяния, причинившие либо создавшие угрозу причинения крупного ущерба окружающей среде, а равно совершенные на территории с чрезвычайной экологической ситуацией, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

3) Слова «либо создавшие угрозу причинения» свидетельствуют о значительно меньшей степени тяжести деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 322, по сравнению с деянием, которое повлекло соответствующие последствия, и по сути является административным или дисциплинарным проступком. Следует также учесть, что реальность угрозы невозможно оценить точно, а поэтому слова «либо создавшие угрозу причинения» не соответствуют принципу юридической определенности и не могут лежать в основе определения состава преступления.

Поэтому предлагаю исключить эти слова из статьи и учесть в КоАП.

Соответственно, абзац первый части 2 изложить в такой редакции:

«2. Те же деяния, если они причинили тяжкий вред здоровью человека либо крупный ущерб окружающей среде, а равно совершенные на территории с чрезвычайной экологической ситуацией,-».

Статья 323. Нарушение ветеринарных правил или правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений

2. Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Логично было бы заменить в ч. 2 ст. 323 слова «повлекшее тяжкие последствия» словами «повлекшее распространение эпифитотии или иные тяжкие последствия».

Статья 324. Загрязнение, засорение или истощение вод

1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, ледников, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение значительного ущерба окружающей среде или причинило вред здоровью человека, - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Слова «или могло повлечь» свидетельствуют о значительно меньшей степени тяжести деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 324, по сравнению с деянием, которое повлекло соответствующие последствия, и по сути является административным или дисциплинарным проступком. Следует также учесть, что реальность угрозы невозможно оценить точно, а поэтому слова «или могло повлечь» не соответствуют принципу юридической определенности (см. мой комментарий к ст. 281) и не могут лежать в основе определения состава преступления.

Поэтому предлагаю исключить эти слова из статьи и учесть в ст. 345 или другой статье КоАП.

2) Слова «причинило вред здоровью человека» следует заменить словами «причинило средней тяжести вред здоровью человека».

(См. ниже редакцию части 2 этой статьи).

2. Те же деяния, причинившие либо создавшие угрозу причинения крупного ущерба окружающей среде, а равно совершенные на особо охраняемых природных территориях либо на территориях с чрезвычайной экологической ситуацией, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

3) Слова «либо создавшее угрозу причинения» свидетельствуют о значительно меньшей степени тяжести деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 321, по сравнению с деянием, которое повлекло соответствующие последствия, и по сути является административным или дисциплинарным проступком. Следует также учесть, что реальность угрозы невозможно оценить точно, а поэтому слова «либо создавшее угрозу причинения» не соответствуют принципу юридической определенности (см. мой комментарий к ст. 281) и не могут лежать в основе определения состава преступления.

Поэтому предлагаю исключить эти слова из статьи и учесть в ст. 345 или другой статье КоАП.

Соответственно, абзац первый части 2 изложить в такой редакции:

«2. Те же деяния, если они причинили тяжкий вред здоровью человека либо крупный ущерб окружающей среде, а равно совершенные на особо охраняемых природных территориях либо на территории с чрезвычайной экологической ситуацией,-».

3) Упоминание об особо охраняемых территориях в ч. 2 ст. 324 означает необходимость исключения положений ч. 4 ст. 359, ч. 2 ст. 361, ч. 2 ст. 364 проекта КоАП.

Статья 325. Загрязнение атмосферы

1. Загрязнение атмосферного воздуха или иное изменение его природных свойств вследствие нарушения экологических требований, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба окружающей среде или причинили вред здоровью человека, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

1) Поскольку по общему правилу, установленному в ст. 114, причинение по неосторожности легкого вреда здоровью человека преступлением не является, то деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 325, последствиями которого является причинение легкого вреда здоровью, следует исключить из проекта и, возможно, перенести в проект КоАП.

В этой связи см. также ч. 3 ст. 396, статьи 553, 588, 595, 596, 607-609 проекта КоАП, в которых речь идет о действиях (бездействии), которые по неосторожности повлекли причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

Слова «причинили вред здоровью человека» следует заменить словами «причинили тяжкий вред здоровью человека».

Статья 326. Загрязнение морской среды

1. Загрязнение морской среды вследствие нарушения экологических требований, если это деяние повлекло причинение крупного ущерба окружающей среде или причинило вред здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

1) Поскольку по общему правилу, установленному в ст. 114, причинение по неосторожности легкого вреда здоровью человека преступлением не является, то деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 326, последствиями которого является причинение легкого вреда здоровью, следует исключить из проекта и, возможно, перенести в проект КоАП.

В этой связи см. также ч. 3 ст. 396, статьи 553, 588, 595, 596, 607-609 проекта КоАП, в которых речь идет о действиях (бездействии), которые по неосторожности повлекли причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

Слова «причинило вред здоровью человека» следует заменить словами «причинило тяжкий вред здоровью человека».

Статья 327. Нарушение законодательства о континентальном шельфе Республики Казахстан и исключительной экономической зоне Республики Казахстан

1. Незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Республики Казахстан, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Республики Казахстан зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

1) Очевидно, что одновременно не может быть предусмотрена уголовная и административная ответственность за совершение аналогичного деяния.

Одновременно в проекте КоАП есть:

- ч. 2 ст. 379, которой предусмотрена ответственность за самовольную прокладку подводных кабелей или трубопроводов на континентальном шельфе Республики Казахстан, что может привести к порче месторождений полезных ископаемых, причинить вред жизни или здоровью людей, нанести ущерб живым ресурсам, морской флоре и фауне либо создать помехи другим законным видам деятельности на континентальном шельфе Республики Казахстан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Разграничить эти деяния с деянием, предусмотренным ст. 327 проекта УК, чрезвычайно сложно.

Поэтому такое нормосозидание противоречит принципу юридической определенности.

Следует:

- либо исключить ст. 327 из УК;

- либо ввести в ее состав специальные признаки преступления (например, если речь идет о вреде жизни или тяжком вреде здоровью людей) или уголовного проступка (например, если речь идет о порче месторождений полезных ископаемых, ущерб живым ресурсам, морской флоре и фауне либо создать помехи другим законным видам деятельности на континентальном шельфе Республики Казахстан).

Статья 328. Порча земли

1. Засорение земли промышленными, бытовыми или иными выбросами или отходами, а равно отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с ядохимикатами, удобрениями, стимуляторами роста растений или иными опасными химическими, радиоактивными или биологическими веществами при их хранении, использовании, транспортировке или захоронении, если эти деяния повлекли или могли повлечь причинение крупного ущерба окружающей среде или причинили вред здоровью человека, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

1) Слова «или могли повлечь» свидетельствуют о значительно меньшей степени тяжести деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 328, по сравнению с деянием, которое повлекло соответствующие последствия, и по сути является административным проступком.

Следует также учесть, что реальность угрозы невозможно оценить точно, а поэтому слова «или могли повлечь» не соответствуют принципу юридической определенности (см. мой комментарий к ст. 281) и не могут лежать в основе определения состава преступления.

Также следует в ст. 3 проекта УК слова «создание угрозы безопасности государства, катастрофы или аварии» заменить словами «создание угрозы безопасности государства или угрозы техногенной катастрофы»).

Кроме того, законодатель будет непоследовательным, устанавливая одновременно уголовную и административную ответственность за аналогичные деяния.

Частью 2 ст. 324 проекта КоАП предусмотрена административная ответственность за отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с ядохимикатами, удобрениями, стимуляторами роста растений и иными опасными химическими, биологическими и радиоактивными веществами при их хранении, использовании или транспортировке, а равно заражение бактериально-паразитическими или характерными вредными организмами, не повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Таким образом, получается, что за одни и те же деяния:

- не повлекшие причинение крупного ущерба окружающей среде - может наступить (очевидно, по усмотрению соответствующих органов и суда) либо уголовная, либо административная ответственность;

- повлекшие причинение (не крупного) ущерба окружающей среде - так же само по усмотрению - либо уголовная, либо административная ответственность.

Поэтому предлагаю исключить слова «или могли повлечь» из статьи 328.

2) Поскольку по общему правилу, установленному в ст. 114, причинение по неосторожности легкого вреда здоровью человека преступлением не является, то деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 328, последствиями которого является причинение легкого вреда здоровью, следует исключить из проекта и, возможно, перенести в проект КоАП.

В этой связи см. также ч. 3 ст. ст. 396, статьи 553, 588, 595, 596, 607-609 проекта КоАП, в которых речь идет о действиях (бездействии), которые по неосторожности повлекли причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

Слова «причинили вред здоровью человека» следует заменить словами «причинили тяжкий вред здоровью человека».

Статья 329. Нарушение правил охраны и использования недр

1. Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании и проведении операций по недропользованию, а равно общих экологических требований на всех стадиях недропользования, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение крупного ущерба окружающей среде или причинило вред здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

1) Поскольку по общему правилу, установленному в ст. 114, причинение по неосторожности легкого вреда здоровью человека преступлением не является, то деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 329, последствиями которого является причинение легкого вреда здоровью, следует исключить из проекта и, возможно, перенести в проект КоАП.

В этой связи см. также ч. 3 ст. 396, статьи 553, 588, 595, 596, 607-609 проекта КоАП, в которых речь идет о действиях (бездействии), которые по неосторожности повлекли причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

Слова «причинило вред здоровью человека» следует заменить словами «причинило тяжкий вред здоровью человека».

2) Законодатель будет непоследовательным, устанавливая одновременно уголовную и административную ответственность за аналогичные деяния.

Согласно статьям 332-334 проекта КоАП предусматривается административная ответственность за нарушение правил по рациональному и комплексному использованию недр при проведении операций по недропользованию, несоблюдение проектных решений на проведение операций по недропользованию, нарушение экологических норм и правил при использовании недр и переработке минерального сырья, если это деяние не повлекло причинение значительного ущерба, проведение работ по добыче без проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

Понятно, что все эти нарушения потенциально могут повлечь причинение крупного ущерба окружающей среде.

Понятия «могло повлечь» или «не могло повлечь» является оценочным и противоречит принципу юридической определенности, который означает, что ограничение основных прав человека и гражданина и воплощение этих ограничений в уголовном законодательстве должны базироваться на критериях, которые дают возможность лицу отграничивать правомерное поведение от уголовно-противоправного, а также от иных видов противоправного поведения, и заранее предусматривать юридические последствия своего поведения. Предписания закона об уголовной ответственности должны определять уголовно наказуемое деяние в четких и ясных выражениях и не подлежат расширительному толкованию.

Поэтому следовало бы в ч. 1 ст. 329 слова «повлекло или могло повлечь причинение крупного ущерба окружающей среде или причинило вред здоровью человека» заменить словами «причинило крупный ущерб окружающей среде или тяжкий вред здоровью человека».

2. То же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба окружающей среде, либо смерть человека, либо массовое заболевание людей, - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3) Массовое заболевание людей может иметь тяжкий или легкий характер. Если оно имеет тяжкий характер и причинило тяжкий вред здоровью хотя бы одного человека, такое деяние следовало бы квалифицировать по ч. 1 ст. 329 как причинение тяжкого вреда здоровью человека, а если смерть хотя бы одного человека - по ч. 2 ст. 329. Слова «либо массовое заболевание людей» из этой и других статей проекта следует исключить, тем более, что понятие «массовое» точно не определено в законе и противоречит принципу юридической определенности (см. выше).

Статья 332. Нарушение правил охраны рыбных запасов

Нарушение правил охраны рыбных запасов при строительстве мостов, дамб, осуществлении взрывных или иных работ, эксплуатации водозаборных сооружений или перекачивающих механизмов, если это деяние повлекло или могло повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

1) Законодатель будет непоследовательным, устанавливая одновременно уголовную и административную ответственность за аналогичные деяния.

Согласно статьям 370-371 проекта КоАП предусматривается административная ответственность за нарушение, в т.ч. грубое, правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов и других водных животных, правил забора воды из рыбохозяйственных водоемов, нарушение требований законодательства в области охраны, воспроизводства и использования рыбных ресурсов и других водных животных, в т.ч. при применения техники и технологий на водных объектах и водохозяйственных сооружениях, представляющих угрозу окружающей среде, сброса в водные объекты и захоронение в них твердых, производственных, бытовых и других отходов и т.д.

Понятно, что все эти нарушения потенциально могут повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных.

Понятия «могло повлечь» или «не могло повлечь» является оценочным и противоречит принципу юридической определенности (см. мой комментарий к ст. 281).

Поэтому следовало бы из ч. 1 ст. 332 слова «или могло повлечь» исключить.

Статья 335. Незаконное обращение с редкими и находящимися под угрозой исчезновения, а также запрещенными к пользованию видами растений или животных, их частями или дериватами

Незаконное добывание, приобретение, хранение, сбыт, ввоз, вывоз, пересылка, перевозка или уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений или животных, их частей или дериватов, а также растений или животных, на которых введен запрет на пользование, их частей или дериватов, а равно уничтожение мест их обитания - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества.

1) Очевидно, что одновременно не может быть предусмотрена уголовная и административная ответственность за совершение аналогичного деяния.

Одновременно в проекте КоАП есть:

- ст. 376, которой предусмотрена административная ответственность за незаконное приобретение, сбыт, провоз, ввоз, вывоз, хранение (содержание) видов диких животных и растений, их частями или дериватами;

- ч. 2 ст. 377, которой предусмотрена ответственность за нарушение выданных разрешений на пользование животным миром, выразившееся в незаконном изъятии половозрастного состава, сроков изъятия, территории и границ участка предполагаемого изъятия, способов изъятия (отлов, отстрел, сбор) животного мира из среды обитания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Разграничить эти деяния с деянием, предусмотренным ст. 335 проекта УК, чрезвычайно сложно.

Поэтому такое нормосозидание противоречит принципу юридической определенности.

Следует:

- либо исключить ст. 335 из УК;

- либо ввести в ее состав специальные признаки преступления или уголовного проступка (например, размер ущерба).

Статья 336. Незаконная порубка, уничтожение или повреждение деревьев и кустарников

1. Незаконная порубка, уничтожение или повреждение деревьев и кустарников, не входящих в лесной фонд и запрещенных к порубке, кроме деревьев и кустарников на приусадебных, дачных и садовых участках, а равно уничтожение или повреждение лесных культур, сеянцев либо саженцев в лесных питомниках и на плантациях, а также молодняков естественного происхождения, подроста, либо самосев на площадях, предназначенных для воспроизводства лесов и лесоразведения, - наказываются штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с конфискацией имущества.

1) Статья не вполне согласована со ст. 368 проекта КоАП («Повреждение или уничтожение объектов селекционно-генетического назначения: плюсовых деревьев, архивных клонов плюсовых деревьев, географических культур, испытательных культур популяций и гибридов, деревьев и кустарников на лесосеменных плантациях, деревьев и кустарников на постоянных лесосеменных участках, деревьев и кустарников в плюсовых насаждениях»).

3. Деяния, предусмотренные частью первой или второй настоящей статьи, совершенные:

4) на особо охраняемых природных территориях, - наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев, с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

1) Это положение не согласовано с ч. 3 ст. 354 проекта КоАП.

Статья 338. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий

1. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

1) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека, тем более неосторожные.

2. Умышленное повреждение или уничтожение объектов государственного природно-заповедного фонда на особо охраняемых природных территориях, повлекшие причинение значительного ущерба, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2) Это деяние предлагаю перевести в категорию уголовных проступков с наказанием более строгим, чем за деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 338.

Одновременно дополнить статью частью 3, в которой предусмотреть состав преступления при условии причинения крупного ущерба.

Статья 339. Непринятие мер по ликвидации последствий экологического загрязнения

1. Уклонение от проведения или ненадлежащее проведение дезактивирующих или иных восстановительных мероприятий в местностях, подвергшихся экологическому загрязнению, лицами, на которых возложена обязанность проведения таких мероприятий, - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 350, ч. 1 ст. 351, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 464 этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 339 следует:

2) из части 2 исключить слова «или средней тяжести».

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 339, если оно повлекло причинение средней тяжести вреда здоровью, уголовным проступком.

Согласно частям 1 и 2 ст. 114 проекта причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде ареста на срок до двух месяцев, а двух и более лиц - до трех месяцев.

Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией был арест на срок до шести месяцев.

2. Те же деяния, создавшие угрозу причинения смерти человеку, либо повлекшие причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, либо причинившие крупный ущерб, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

2) Слова «создавшие угрозу причинения смерти человеку, либо» являются лишними. Создание такой и любой иной подобной угрозы уже учтено в ч. 1 этой статьи.

Статья 340. Составление заведомо недостоверного экологического аудиторского отчета

Составление заведомо недостоверного экологического аудиторского отчета, если это деяние совершено в течение года после наложения административного взыскания за такое же административное правонарушение, -

1) Дважды и более раз повторенный административный (управленческий) проступок не может трансформироваться в уголовный проступок.

Рекомендовал бы исключить из проекта УК эту статью (см. обоснование в комментарии к статье 133).

2) Уголовным правонарушением такое деяние может быть лишь при наличии определенных признаков криминала (например, существенный или тяжкий вред).

наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека, тем более неосторожные.

Глава 14. Транспортные уголовные правонарушения

Статья 341. Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта

1. Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, либо причинение крупного ущерба, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 350, ч. 1 ст. 351, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 464 этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 341 следует:

1) из части первой исключить слова «тяжкого или»;

2) изменить санкцию статьи, изложив абзац второй части первой в такой редакции:

«наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 341, уголовным проступком;

3) дополнить статью новой частью 2 такого содержания:

«2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, -

наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового»;

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказываются лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

4) часть 2 перенумеровать в часть 3 и начать ее со слов:

«3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи,...»

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

5) часть 3 перенумеровать в часть 4.

Статья 343. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, а равно передача управления или допуск к управлению транспортным средством лица, находящегося в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения

1. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, либо передача такому лицу управления транспортным средством, а равно допуск такого лица к управлению транспортным средством, совершенный должностным лицом или собственником либо владельцем транспортного средства, -

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343 этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 343 следует изменить санкции частей 1 и 2, заменив:

наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на два года.

- в части 1 слова «до пятисот месячных расчетных показателей» словами «до четырехсот месячных расчетных показателей», а слова «арестом на срок до шести месяцев» - словами «арестом на срок до четырех месяцев»;

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью человека, - наказываются штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на пять лет.

- в части 2 слова «штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на пять лет», - словами «штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до шести месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на три года».

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 343, уголовным проступком.

Согласно частям 1 и 2 ст. 114 проекта причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде ареста на срок до двух месяцев, а двух и более лиц - до трех месяцев.

Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией был арест на срок до шести месяцев.

Статья 344. Оставление места дорожно-транспортного происшествия

Оставление места дорожно-транспортного происшествия лицом, управляющим транспортным средством и нарушившим правила дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, в случае наступления тяжких последствий, предусмотренных статьей 342, 343 настоящего Кодекса, - наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

1) Согласно ст. 3 проекта тяжкие последствия - это, в частности: смерть человека; смерть двух или более лиц; самоубийство потерпевшего (потерпевшей) или его (ее) близкого (близких); причинение тяжкого вреда здоровью; причинение тяжкого вреда здоровью двум или более лицам. Вред здоровью средней тяжести тяжким последствием не считается.

Поэтому следует уточнить:

«тяжких последствий, предусмотренных частями 2-4 статьи 342, частями 3-5 статьи 343 настоящего Кодекса».

Статья 347. Умышленное приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения

1. Умышленное разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, либо причинение крупного ущерба, либо нарушение нормальной работы транспорта и связи, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 347 следует:

1) из части первой исключить слова «тяжкого или»;

2) изменить санкцию статьи, изложив абзац второй части первой в такой редакции:

«наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до шести месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 347, уголовным проступком.

Согласно частям 1 и 2 ст. 114 проекта причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде ареста на срок до двух месяцев, а двух и более лиц - до трех месяцев.

Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией был арест на срок до шести месяцев;

3) дополнить статью новой частью 2 такого содержания:

«2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, -

наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового»;

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

4) часть 2 перенумеровать в часть 3 и начать ее со слов:

«3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи,...»

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет.

4) часть 3 перенумеровать в часть 4.

Статья 348. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта

1. Нарушение пассажиром, пешеходом или другим участником дорожного движения (кроме лица, управляющего транспортным средством) правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Согласно частям 3 и 4 ст. 114 проекта причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до одного года, а двух и более лиц - до двух лет.

Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, максимальное наказание в виде ареста на срок до четырех месяцев является неадекватным.

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 348 следует:

1) дополнить статью новой частью 1 в такой редакции:

«1. Нарушение пассажиром, пешеходом или другим участником дорожного движения (кроме лица, управляющего транспортным средством) правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств, если это деяние повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью человека, -

наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов».

Признать это деяние уголовным проступком.

Одновременно в проекте КоАП (ч. 2 ст. 593) слова «Те же действия, повлекшие причинение потерпевшему вреда здоровью, не имеющие признаков уголовно наказуемого деяния» заменить словами «Те же действия, повлекшие причинение потерпевшему легкого вреда здоровью»;

2) часть 1 перенумеровать в часть 2 (перевести из категории уголовных проступков в категорию преступлений) и изложить ее в такой редакции:

«2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека,-

наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок».

Согласно частям 3 и 4 ст. 114 проекта причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до одного года, а двух и более лиц - до двух лет. Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией было лишение свободы на срок не более пяти лет.

Признать это деяние преступлением;

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок.

3) часть 2 перенумеровать в часть 3 и начать ее со слов:

«3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,...»

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

4) часть 3 перенумеровать в часть 4.

Статья 352. Умышленное повреждение или разрушение трубопроводов

1. Умышленное повреждение или разрушение трубопроводов, в том числе нефтегазопроводов, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой.

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 350, ч. 1 ст. 351, этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 352 следует исключить из пункта 1 части второй слова «или средней тяжести».

В таком случае умышленное повреждение или разрушение трубопроводов, повлекшее причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью человека, будет охватываться частью 1 этой статьи.

Следует отметить, что в большинстве других случаев причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью человека проектом признается даже не преступлением, а уголовным проступком.

Согласно частям 1 и 2 ст. 114 проекта причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде ареста на срок до двух месяцев, а двух и более лиц - до трех месяцев.

Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией был арест на срок до шести месяцев.

Статья 353. Неосторожное повреждение или разрушение трубопроводов

1. Повреждение или разрушение трубопроводов, в том числе нефтегазопроводов, совершенные по неосторожности, повлекшие отклонение от установленного режима эксплуатации либо создавшие реальную угрозу причинения вреда здоровью людей или окружающей среде, - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Слова «либо создавшие реальную угрозу причинения вреда здоровью людей или окружающей среде» в ч. 1 ст. 353 являются лишними. Во-первых, они не учитывают всех видов последствий, предусмотренных в ч. 2 этой статьи (крупный ущерб, смерть человека). Во-вторых, реальность угрозы невозможно оценить точно, а поэтому они не соответствуют принципу юридической определенности (см. мой комментарий к ст. 281). В-третьих, во всех иных статьях проекта, где речь идет о создании угрозы, о ее реальности не упоминается.

2) Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, ч. 1 ст. 350, ч. 1 ст. 351, этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 353 следует исключить из пункта 1 части второй слова «или средней тяжести».

В таком случае умышленное повреждение или разрушение трубопроводов, повлекшее причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью человека, будет охватываться частью 1 этой статьи.

В большинстве других случаев причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью человека проектом признается даже не преступлением, а уголовным проступком.

2. Те же деяния, повлекшие:

1) причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека;

2) загрязнение окружающей среды;

3) причинение крупного ущерба;

4) по неосторожности смерть человека, -

наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Согласно частям 3 и 4 ст. 114 проекта причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до одного года, а двух и более лиц - до двух лет, а согласно ст. 104 причинение смерти по неосторожности, соответственно, - до трех и до пяти лет.

Поэтому в санкции ч. 2 ст. 353 проекта наказание за такие разные по своей общественной опасности деяния не может быть одинаковым.

Статья 354. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие

2. Непринятие должных мер капитаном одного из столкнувшихся на море или водном пути судов для спасения другого судна, повлекшее по неосторожности гибель судна или иные тяжкие последствия, если эти меры могли быть приняты без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров, - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

1) В санкции ч. 2 ст. 354 проекта максимальное наказание в виде ареста на срок до трех месяцев является неадекватным степени и характеру деяния, а особенно его тяжким последствиям.

Деяние следует перевести из категории уголовных проступков в категорию преступлений.

Статья 355. Управление воздушным, морским, речным или маломерным судном лицом в состоянии опьянения, передача управления или допуск к управлению воздушным, морским, речным или маломерным судном лица, находящегося в состоянии опьянения

1. Управление воздушным, морским, речным или маломерным судном лицом, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, либо передача управления таким судном лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, а равно допуск к управлению таким судном лица, находящегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, совершенный должностным лицом или собственником либо владельцем этого судна, -

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 355 следует изменить санкции частей 1 и 2, заменив:

наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.

- в части 1 слова «до пятисот месячных расчетных показателей» словами «до четырехсот месячных расчетных показателей», а слова «арестом на срок до шести месяцев» - словами «арестом на срок до четырех месяцев»;

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью человека, - наказываются штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

- в части 2 слова «штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет», - словами «штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до шести месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на три года».

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 355, уголовным проступком.

Согласно частям 1 и 2 ст. 114 проекта причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде ареста на срок до двух месяцев, а двух и более лиц - до трех месяцев.

Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией был арест на срок до шести месяцев.

Глава 15. Коррупционные и иные уголовные правонарушения против интересов государственной службы и государственного управления

Статья 358. Злоупотребление должностными полномочиями

1. Использование лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

1) Возможно, слова «правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

2) Эта норма содержит слишком много условий для ее реализации. Так, использование лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом своих служебных полномочий может повлечь уголовную ответственность лишь при наличии совокупности таких признаков, а именно если эти деяния совершены:

- вопреки интересам службы;

- в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям,

- и если это повлекло причинение существенного вреда.

Отсутствие хотя бы одного из этих признаков будет свидетельствовать об отсутствии состава преступления.

Возможно, перед словами «если это повлекло причинение существенного вреда» следует поставить слово «или».

Статья 359. Превышение власти или должностных полномочий

1. Превышение власти или должностных полномочий, то есть совершение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом действий, явно выходящих за пределы его прав и полномочий и повлекших причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Возможно, слова «правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

Статья 360. Присвоение полномочий должностного лица

Присвоение государственным служащим, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Возможно, слова «правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

Статья 362. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности

1. Ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации вне зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности, а равно ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, если эти деяния совершены лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом с использованием своих служебных полномочий вопреки интересам службы в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

1) Возможно, слова «правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

2) Эта норма содержит слишком много условий для ее реализации. Так:

а) ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации;

б) ограничение самостоятельности индивидуального предпринимателя или коммерческой организации;

в) иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации,

могут повлечь уголовную ответственность лишь при наличии совокупности таких признаков, а именно если эти деяния совершены:

- с использованием лицом своих служебных полномочий;

- вопреки интересам службы;

- в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям

- и если это повлекло причинение существенного вреда.

Отсутствие хотя бы одного из этих признаков будет свидетельствовать об отсутствии состава преступления.

Возможно, следовало бы:

а) начало предложения изменить так:

«1. Использованием лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, своих служебных полномочий вопреки интересам службы, которое выразилось в ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации..., или ограничении самостоятельности либо ином незаконном вмешательстве в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, если эти деяния совершены в целях извлечения выгод...»;

б) перед словами «если это повлекло причинение существенного вреда» поставить слово «или»;

Статья 367. Бездействие по службе

1. Бездействие по службе, то есть неисполнение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, своих служебных обязанностей в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

1) Слова «существенное нарушение прав и законных интересов...» следует заменить словами «существенный вред» (согласно ст. 3 проекта УК).

3) Возможно (см. комментарий к статьям 358 и 362 проекта), перед словами «если это повлекло» следует поставить союз «или».

Статья 368. Халатность

1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, либо должностным лицом, либо лицом, занимающим ответственную государственную должность, своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Возможно, слова «правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

2) Поскольку тяжкие последствия в этом составе не предусмотрены, можно перевести его в состав уголовных проступков.

Глава 16. Уголовные правонарушения против порядка управления

Статья 372. Посягательство на честь и достоинство Президента Республики Казахстан и воспрепятствование его деятельности

3. Воздействие в какой бы то ни было форме на Президента Республики Казахстан или его близких родственников с целью воспрепятствования исполнению им своих обязанностей - наказывается штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Слова «с целью воспрепятствования исполнению им своих обязанностей» следует заменить словами «с целью воспрепятствования его законной деятельности» (как в ч. 3 ст. 370).

Статья 373. Посягательство на честь и достоинство депутата Парламента Республики Казахстан и воспрепятствование его деятельности

1. Публичное оскорбление депутата Парламента Республики Казахстан при исполнении им депутатских обязанностей или в связи с их исполнением -

наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека.

Так, ни ч. 1, ни ч. 2 ст. 131 проекта УК, по которой может быть наказано оскорбление гражданина представителем власти, не предусматривает возможности ареста.

Наиболее адекватное наказание за оскорбление - штраф. Приемлемое - исправительные работы (как вид штрафа в рассрочку). Если невозможно применить ни штраф, ни исправительные работы, могут быть применены общественные работы.

3. Воздействие в какой бы то, ни было форме на депутата Парламента Республики Казахстан или его близких родственников с целью воспрепятствования исполнению им своих обязанностей - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Слова «с целью воспрепятствования исполнению им своих обязанностей» следует заменить словами «с целью воспрепятствования его законной деятельности» (как в ч. 3 ст. 370).

Статья 374. Воспрепятствование деятельности Конституционного Совета Республики Казахстан

1. Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность Конституционного Совета Республики Казахстан в целях воспрепятствования осуществлению им своих полномочий - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Слова «в целях воспрепятствования осуществлению им своих полномочий» следует заменить словами «с целью воспрепятствования его законной деятельности» (как в ч. 3 ст. 370).

Статья 375. Оскорбление представителя власти

1. Оскорбление представителя власти при исполнении им своих служебных обязанностей или в связи с их исполнением - наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

1) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека.

Так, ни ч. 1, ни ч. 2 ст. 131 проекта УК, по которой может быть наказано оскорбление гражданина представителем власти, не предусматривает возможности ареста.

Наиболее адекватное наказание за оскорбление - штраф. Приемлемое - исправительные работы (как вид штрафа в рассрочку). Если невозможно применить ни штраф, ни исправительные работы, могут быть применены общественные работы.

Статья 376. Неповиновение представителю власти

1. Неповиновение законному требованию или распоряжению представителя власти - наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

1) Неповиновение означает: ослушание, непокорность, неподчинение.

Проблемами введения в УК такого состава являются следующие:

а) нечеткое определение в законе понятия «представитель власти». Как следует из ст. 3 проекта УК, таким представителем является не только одетый в форму со знаками отличия сотрудник правоохранительного или специального государственного органа, органа военной полиции, военнослужащий, участвующий в обеспечении общественного порядка, но и такой же сотрудник не в форме, а также любое иное лицо, находящееся на государственной службе, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, в том числе и лицо, не предъявившее вовремя служебное удостоверение и т.д.;

б) невозможность точного и исчерпывающего определения в законе всех возможных ситуаций, при которых определенные граждане должны повиноваться требованиям или распоряжениям тех или иных представителей власти;

в) невозможность в большинстве случаев точного и моментального определения гражданином законности либо незаконности требования или распоряжения лица, даже если последнее и удалось сразу идентифицировать как представителя власти;

г) невозможность гарантировать тот факт, что все требования и распоряжения представителей власти всегда будут законными и эти лица никогда не будут злоупотреблять своей властью или превышать ее. Наоборот, введение в УК такого состава сделает более частыми случаи таких злоупотреблений и превышения власти.

Поэтому нельзя не только устанавливать такое строгое уголовное наказание за указанное деяние, как арест и тем более лишение свободы, но и вообще предусматривать это деяние в УК как уголовный проступок или преступление.

Уголовно наказуемым может быть только сопротивление с применением насилия или угрозы его применения к сотруднику правоохранительного или специального государственного органа, органа военной полиции, военнослужащему, участвующему в обеспечении общественного порядка, а также принуждение их с применением насилия или угрозы его применения к совершению явно незаконных действий.

Статья 378. Воспрепятствование деятельности прокурора и неисполнение его законных требований

Неисполнение актов прокурорского надзора, а равно воспрепятствование его деятельности, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Слова «воспрепятствование его деятельности» следует заменить словами «незаконное воздействие в какой бы то ни было форме в его деятельность», или «незаконное вмешательство в какой бы то ни было форме в его деятельность» (см. статьи 370, 371, 373, 374, 408, 436 проекта).

1) Возможно, слова «правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

Статья 382. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, государственных знаков почтовой оплаты, государственных наград

1. Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, либо сбыт такого документа, а равно изготовление или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков, государственных знаков почтовой оплаты, государственных наград Республики Казахстан или СССР- наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Степень тяжести и характер этих деяний слишком разный.

Поэтому следовало бы разделить ч. 1 ст. 382 на две части.

В части 1 определить уголовный проступок:

«Изготовление или сбыт поддельных государственных наград СССР»,

 а в части 2 - преступление:

«Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, либо сбыт такого документа, а равно изготовление или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков, государственных знаков почтовой оплаты, государственных наград Республики Казахстан».

3) «Изготовление или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков, государственных знаков почтовой оплаты СССР» следовало бы перевести (оставить) в категорию административных проступков и учесть в КоАП.

Статья 383. Подделка, уничтожение идентификационного номера транспортного средства, сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером

1. Подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства, использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо сбыт кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером - наказываются штрафом в размере одной тысячи до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой.

1) Эти деяния не разграничены с деяниями, предусмотренными частями 3 и 4 ст. 571 проекта КоАП.

Статья 384. Уклонение от воинской службы

1. Уклонение от призыва на воинскую службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Поскольку отсутствуют отягчающие обстоятельства, в частности, тяжкий вред, возможно, это деяние можно перевести в категорию уголовных проступков.

Статья 386. Самоуправство

1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законодательством порядку, осуществление своего действительного или предполагаемого права, оспариваемого другим лицом или организацией, -

1) Самоуправство, не причинившее никому существенного вреда, не может являться уголовно наказуемым деянием.

Оно не должно также являться и административно наказуемым деянием. Ведь для того, чтобы удостовериться, что осуществление своего действительного или предполагаемого права, оспариваемого другим лицом или организацией, является самовольным, следует сначала довести до конца судебный спор в соответствующем гражданском, арбитражном или ином процессе.

наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

2) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека, тем более неосторожные.

2. То же деяние, причинившее существенный вред правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

3) Возможно, слова «правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

Статья 387. Самовольное присвоение звания представителя власти или должностного лица, занимающего ответственную государственную должность

1. Самовольное присвоение звания представителя власти или должностного лица, занимающего государственную должность, в целях получения властных полномочий - наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

1) Диспозиция статьи не соответствует ее названию.

Статья 388. Незаконный подъем Государственного флага Республики Казахстан

Незаконный подъем Государственного флага Республики Казахстан на торговом судне - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев.

Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека, тем более неосторожные.

Статья 391. Нарушение правил пребывания на территории Республики Казахстан

Нарушение иностранцем или лицом без гражданства правил пребывания в Республике Казахстан, если это деяние совершено в течение года после наложения административного взыскания за такое же административное правонарушение, - наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей либо арестом на срок до двух месяцев, с выдворением за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства сроком на пять лет.

1) Нарушение правил не может, даже при повторности, быть уголовным правонарушением без признаков криминала. Предлагаю исключить эту статью из проекта (см. обоснование в комментарии к статье 133).

Статья 393. Неоднократное нарушение правил привлечения и использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы

Неоднократный прием на работу работодателем иностранцев и лиц без гражданства, пребывающих на территории Республики Казахстан без соответствующего разрешения уполномоченного органа, а равно неоднократное нарушение работодателем правил использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы - наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека, тем более неосторожные.

Статья 395. Незаконное пользование эмблемами и знаками Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла

Незаконное пользование эмблемами и отличительными знаками Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла, а равно наименованием Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека, тем более неосторожные.

Статья 396. Нарушение правил охраны линии и сооружений связи, а также объектов, подлежащих государственной охране

1. Нарушение правил охраны линий связи или сооружений связи, если это деяние повлекло прекращение связи или создало угрозу прекращения связи, -

1) Слова «или создало угрозу прекращения связи» свидетельствуют о значительно меньшей степени тяжести деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 396, по сравнению с деянием, которое повлекло соответствующие последствия, и по сути является административным или дисциплинарным проступком. Следует также учесть, что реальность угрозы невозможно оценить точно, а поэтому слова «или могло повлечь» не соответствуют принципу юридической определенности (см. мой комментарий к ст. 281) и не могут лежать в основе определения состава преступления.

Поэтому предлагаю исключить эти слова из статьи и учесть в одной из статей главы 31 КоАП.

наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

2) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека, тем более неосторожные.

2. Нарушение правил охраны линий связи, повлекшее повреждение кабельной линии междугородной связи или прекращение междугородной связи,-

3) Деяние в виде «нарушения правил охраны линий связи, повлекшего повреждение кабельной линии междугородной связи» предлагаю признать административным проступком и учесть в статье 289 или 614 КоАП.

Абзац первый ч. 2 ст. 396 УК изложить в такой редакции:

«2. Нарушение правил охраны линий связи, повлекшее повреждение кабельной линии с прекращением междугородной связи,-».

наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев.

4) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека, тем более неосторожные.

Статья 398. Нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций

1. Организация, проведение либо участие в незаконном собрании, митинге, шествии, пикете, демонстрации или ином незаконном публичном мероприятии, а равно оказание содействия организации или проведению таких мероприятий путем предоставления помещения, средств связи, оборудования, транспорта -

1) Согласно ч. 5 ст. 29 проекта УК лицо, содействовавшее совершению уголовного правонарушения советами, указаниями, предоставлением информации, орудий или средств совершения этого деяния либо устранением препятствий к его совершению, признается пособником. Поэтому слова «а равно оказание содействия организации или проведению таких мероприятий путем предоставления помещения, средств связи, оборудования, транспорта» являются лишними.

наказываются штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

2) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека и какого-либо существенного вреда вообще.

2. Те же деяния, причинившие существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

3) Возможно, слова «правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

Статья 400. Действия, провоцирующие к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной

1. Призывы к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной, совершенные публично или с использованием средств массовой информации или информационно-коммуникационных сетей, а равно подкуп работников с этой целью, - наказываются штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

1) Степень тяжести и характер этого деяния соразмерны со степенью тяжести и характером деяний, предусмотренных статьями 398, 401 проекта. Поэтому следует перевести его в категорию уголовных проступков.

Это же касается и части 2 этой статьи.

2. Те же деяния, причинившие существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства либо повлекшие массовые беспорядки, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2) Возможно, слова «правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

Статья 401. Незаконное вмешательство членов общественных объединений в деятельность государственных органов

1. Воспрепятствование законной деятельности государственных органов или присвоение функций государственных органов или их должностных лиц членами общественных объединений, а равно создание в государственных органах организаций политических партий, если эти деяния причинили существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

1) Слова «воспрепятствование законной деятельности» следует заменить словами «незаконное воздействие в какой бы то ни было форме в деятельность», или «незаконное вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность» (см. статьи 370, 371, 373, 374 проекта).

2) Возможно, слова «правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

Статья 403. Руководство, участие в деятельности незарегистрированных или запрещенных общественных, религиозных объединений, а также финансирование их деятельности

1. Руководство деятельностью незарегистрированных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке общественных, религиозных объединений, а равно деятельность которых приостановлена или запрещена, -

наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Участие в деятельности незарегистрированных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке общественных, религиозных объединений, а равно деятельность которых приостановлена или запрещена, -

наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

3. Финансирование деятельности незарегистрированных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке общественных, религиозных объединений, а равно деятельность которых приостановлена или запрещена, -

наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с конфискацией имущества или без таковой.

1) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека и какого-либо существенного вреда вообще.

Статья 404. Нарушение законодательства о религиозной деятельности и религиозных объединениях

Осуществление миссионерской деятельности без регистрации (перерегистрации), а равно использование миссионерами религиозной литературы, информационных материалов религиозного содержания и предметов религиозного назначения без положительного заключения религиоведческой экспертизы, если эти деяния совершены в течение года после наложения административного взыскания за такое же административное правонарушение, -

1) Нарушение правил не может, даже при повторности, быть уголовным правонарушением без признаков криминала. Предлагаю исключить эту статью из проекта (см. обоснование в комментарии к статье 133).

наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев, с выдворением за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства сроком на пять лет или без такового.

2) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека, тем более неосторожные.

Статья 405. Незаконное финансирование политических партий

1. Финансирование политической партии, совершенное иностранцем или лицом без гражданства, - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо арестом на срок до трех месяцев, с конфискацией имущества или без таковой, с выдворением за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства сроком на пять лет.

2. Финансирование политической партии, совершенное должностным лицом государственного органа либо государственной организации с использованием своего служебного положения, - наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

1) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека.

Статья 406. Оказание содействия политическим партиям и профессиональным союзам иностранных государств

Финансирование, предоставление помещения или имущества, а равно оказание иного содействия политическим партиям или профессиональным союзам других государств, если эти деяния повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

1) Слова «существенное нарушение прав и законных интересов...» следует заменить словами «существенный вред» (согласно ст. 3 проекта УК).

наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев, с конфискацией имущества или без таковой.

2) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека.

Глава 17. Уголовные правонарушения против правосудия и порядка исполнения наказаний

Статья 407. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству досудебного расследования

1. Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность прокурора или лица, осуществляющего досудебное расследование, в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному досудебному расследованию - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

1) Следовало бы части 1 и 2 статьи перед словом «вмешательство» дополнить словом «незаконное», либо после слова «воспрепятствованию» дополнить словом «законному» (как в статьях 401, 408, 436).

Статья 410. Неуважение к суду

1. Неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства, - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. То же деяние, выразившееся в оскорблении судьи и (или) присяжного заседателя, -

наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

1) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека.

Так, ни ч. 1, ни ч. 2 ст. 131 проекта УК, по которой может быть наказано оскорбление гражданина представителем власти, не предусматривает возможности ареста.

Наиболее адекватное наказание за оскорбление - штраф. Приемлемое - исправительные работы (как вид штрафа в рассрочку). Если невозможно применить ни штраф, ни исправительные работы, могут быть применены общественные работы.

Статья 411. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя

1. Клевета в отношении судьи или присяжного заседателя в связи с рассмотрением дел или материалов в суде - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Непонятно, каким образом клевета может быть связана с рассмотрением дел или материалов в суде.

2) Высказывания, связанные с заявлением отвода эксперту в связи с его некомпетентностью, или прокурору, следователю либо судье в связи с их заинтересованностью могут быть использованы последними как основание для возбуждения уголовного дела о клевете и, таким образом, для давления на лицо, совершившее такие высказывания.

Поэтому статью 411 следует исключить из проекта - даже в том случае, если статья 130 в нем останется (см. комментарий к ней).

Статья 414. Заведомо незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей

4. Умышленное неуведомление родственников подозреваемого о факте его задержания и месте нахождения, незаконный отказ в предоставлении информации о месте содержания под стражей лица, гражданину, имеющему право на получение такой информации, а равно фальсификация времени составления протокола задержания или времени фактического задержания - наказываются штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.

1) Название статьи не учитывает диспозицию ч. 4.

Статья 415. Принуждение к даче показаний

Принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний, а равно воспрепятствование лицу в добровольной даче показаний, подаче заявления о совершенном преступлении либо принуждение к отказу от дачи показаний, либо принуждение эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны прокурора или лица, осуществляющего досудебное расследование, - наказываются штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

О понятии «принуждение» см. мой комментарий к ст. 116 проекта.

Статья 422. Подкуп или принуждение к даче ложных показаний или уклонению от дачи показаний, ложному заключению либо к неправильному переводу

1. Подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта с целью дачи им ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика в целях осуществления им неправильного перевода - наказывается штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Точнее «с целью склонения к даче», а не «в целях дачи» («с целью дачи») и «в целях склонения к осуществлению», а не «в целях осуществления».

2. Принуждение свидетеля, потерпевшего к даче ложных показаний, эксперта к даче ложного заключения или переводчика к осуществлению неправильного перевода, а равно принуждение указанных лиц к уклонению от дачи показаний, соединенное с шантажом, угрозой убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением имущества этих лиц или их близких, - наказываются штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2) О понятии «принуждение» см. мой комментарий к ст. 116 проекта.

Статья 423. Разглашение данных досудебного производства

Разглашение данных досудебного производства лицом, предупрежденным в установленном законом порядке о недопустимости их разглашения, если оно совершено без согласия прокурора или лица, осуществляющего досудебное производство, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Поскольку в этой статье не идет речь о каких-либо тяжких последствиях разглашения сведений, деяние следует преобразовать в уголовный проступок.

Статья 429. Передача лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах, запрещенных веществ, изделий и предметов

1. Скрытая от досмотра передача или попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах, алкогольных напитков, лекарственных и других веществ, обладающих одурманивающим действием, денег, продуктов питания, изделий и других предметов, запрещенных к хранению и использованию в этих учреждениях, - наказываются штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев, с конфискацией имущества.

1) Попытка является покушением на уголовный проступок, который, согласно ч. 4 ст. 25 проекта не влечет за собой уголовной ответственности. Слова «или попытка» следует исключить.

Статья 432. Нарушение ограничений административного надзора, уклонение от административного надзора, установленного судом за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

1. Нарушение без уважительных причин ограничений административного надзора, установленного судом за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, - наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

2. Уклонение от административного надзора, установленного судом за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, выразившееся в самовольном оставлении поднадзорным места жительства или неприбытии поднадзорного в течение пяти суток без учета выходных и праздничных дней к избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы, а равно повторное нарушение ограничений административного надзора - наказываются штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

См. мой комментарий к ст. 466 проекта КоАП.

Статья 436. Воспрепятствование законной деятельности адвокатов и иных лиц по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам

1. Непредставление либо необоснованный отказ в представлении должностным лицом в установленные законодательством сроки по письменному запросу адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, - наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

1) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека, тем более неосторожные.

2. Воспрепятствование законной деятельности адвокатов и иных лиц по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в уголовном процессе, а равно оказанию физическим и юридическим лицам юридической помощи либо иное нарушение самостоятельности и независимости такой деятельности, если эти деяния причинили существенный вред правам, свободам или законным интересам человека и гражданина, правам или законным интересам юридических лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, - наказываются штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2) Возможно, слова «правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

3) Возможно, есть смысл перевести это деяние в категорию уголовных проступков (с учетом того, что воспрепятствование, как правило, осуществляется лицами, указанными в ч. 3 этой статьи, либо их соучастниками).

Статья 437. Воспрепятствование гражданину исполнять обязанности присяжного заседателя

Воспрепятствование должностным лицом гражданину исполнять обязанности присяжного заседателя -

1) Субъектом этого деяния должно быть определено не только должностное лицо, но и лицо, исполняющее управленческие функции в государственной организации или организации, а также лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации - т.е. любое лицо, которое фактически может запретить гражданину исполнять указанные обязанности.

наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.

2) Арест не является адекватным наказанием за деяния, не связанные с насилием, угрозой насилия, обманом, дерзостью и т.п., а также не повлекшие вреда здоровью человека.

Глава 18. Воинские уголовные правонарушения

Статья 438. Неповиновение или иное неисполнение приказа

6. Неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до шести месяцев.

1) В санкции ч. 6 ст. 438 проекта максимальное наказание в виде ареста на срок до трех месяцев является неадекватным, поскольку не соответствует тяжести последствий.

Деяние следует перевести из категории уголовных проступков в категорию преступлений.

Статья 439. Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению служебных обязанностей

1. Сопротивление начальнику, а равно иному лицу, исполняющему возложенные на него обязанности воинской службы, или принуждение его к нарушению этих обязанностей, сопряженное с насилием или угрозой его применения, - наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до шести месяцев.

О понятии «принуждение» см. мой комментарий к ст. 116 проекта.

Статья 440. Насильственные действия в отношении начальника

1. Нанесение побоев, причинение легкого вреда здоровью или применение иного насилия в отношении начальника, совершенные во время исполнения им обязанностей воинской службы или в связи с исполнением этих обязанностей, -

Это деяние, как и деяния, предусмотренные статьями 108, 109, ч. 1 ст. 313 и ч. 1 ст. 441, также можно отнести к уголовным проступкам.

Легкий вред здоровью, а тем более такие действия, как отталкивание, пинок, пощечина, нанесение 2-3 несильных ударов (побои) по своему характеру и последствиям не могут быть отнесены к преступлениям, даже если они и совершены в отношении начальника. Кроме того, как правило, на практике они совершаются рядовыми солдатами в отношении своих одногодков - сержантов и старшин, а не в отношении офицеров.

наказываются штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

Одновременно следует слова «ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок» заменить словами «арестом на срок до шести месяцев».

Статья 445. Нарушение правил несения боевого дежурства

1. Нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы) по своевременному обнаружению и отражению внезапного нападения на Республику Казахстан либо по обеспечению ее безопасности, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение существенного вреда интересам государства, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Законодатель будет непоследовательным, устанавливая одновременно уголовную и дисциплинарную ответственность за аналогичные деяния.

В силу особенностей развития причинной связи очевидно, что любое нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы) по своевременному обнаружению и отражению внезапного нападения на Республику Казахстан либо по обеспечению ее безопасности потенциально может повлечь причинение существенного вреда интересам государства.

Понятия «могло повлечь» или «не могло повлечь» является оценочным и противоречит принципу юридической определенности (см. мой комментарий к ст. 281).

Поэтому следовало бы из ч. 1 ст. 445 слова «или могло повлечь» исключить.

Кстати, эти слова отсутствуют в статьях 438, 447-450, 454 и других статьях главы 18 проекта (кроме ст. 445 и 446), которые предусматривают уголовную ответственность за нарушение определенных правил или в которых упоминаются о существенном вреде.

Статья 446. Нарушение правил несения пограничной службы

1. Нарушение правил несения пограничной службы лицом, входящим в состав пограничного наряда или исполняющим иные обязанности пограничной службы, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение существенного вреда интересам государства, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Законодатель будет непоследовательным, устанавливая одновременно уголовную и дисциплинарную ответственность за аналогичные деяния.

В силу особенностей развития причинной связи очевидно, что любое нарушение правил несения пограничной службы потенциально может повлечь причинение существенного вреда интересам государства.

Понятия «могло повлечь» или «не могло повлечь» является оценочным и противоречит принципу юридической определенности (см. мой комментарий к ст. 281).

Поэтому следовало бы из ч. 1 ст. 446 слова «или могло повлечь» исключить.

Кстати, эти слова отсутствуют в статьях 438, 447-450, 454 и других статьях главы 18 проекта (кроме ст. 445 и 446), которые предусматривают уголовную ответственность за нарушение определенных правил или в которых упоминаются о существенном вреде.

Статья 449. Нарушение правил несения контролерской службы

1. Нарушение правил несения контролерской службы военнослужащим, осуществляющим контрольные функции, если это деяние причинило существенный вред правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до шести месяцев.

1) Возможно, слова «правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

Статья 450. Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности

1. Нарушение лицом, входящим в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, правил несения службы, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций, - наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до двух месяцев.

1) Возможно, слова «правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» являются лишними, т.к. понятие существенного вреда определено в ст. 3 проекта.

Статья 451. Злоупотребление властью

1. Злоупотребление начальника или должностного лица властью или служебным положением вопреки интересам службы в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

1) Слова «существенное нарушение прав и законных интересов...» следует заменить словами «существенный вред» (согласно ст. 3 проекта УК).

2) Эта норма содержит слишком много условий для ее реализации.

Возможно, перед словами «если это повлекло» следует поставить слово «или».

Кроме того, злоупотребление в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, фактически не может быть совершено «в интересах службы». Поэтому слова «вопреки интересам службы» являются лишними.

Это показывает сравнение этой статьи с ч. 2 ст. 137, ст. 153, ст. 155 и другими проекта, согласно которым деяние, умышленно совершенное должностным лицом с использованием служебного положения, является уголовным правонарушением независимо от того, что должностное лицо совершило его не «вопреки интересам службы», т.е. в том числе и неправильно понимая интересы службы.

3) Согласно ст. 3 проекта должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти, либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан.

Все указанные должностные лица должны быть равны перед законом при совершении ими аналогичных деяний.

Очевидно, что деяния, предусмотренные статьями 451-454 проекта, повторяют деяния, сформулированные в статьях 358, 359, 367 и 368, и не являются специфически воинскими преступлениями (проступками).

Поэтому статьи 451-454 проекта следует исключить.

Статья 452. Превышение власти

1. Превышение власти или служебных полномочий, то есть совершение начальником или должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его прав и полномочий, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1) См. комментарий к ст. 451.

Статья 453. Бездействие власти

1. Бездействие власти, то есть неисполнение начальником или должностным лицом своих служебных обязанностей в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

1) См. комментарий к ст. 451.

Статья 454. Халатное отношение к службе

1. Халатное отношение начальника или должностного лица к службе, причинившее существенный вред, - наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

1) Поскольку тяжкие последствия в этом составе не предусмотрены, деяние следует перевести в категорию уголовных проступков.

2) См. комментарий к ст. 451.

Статья 461. Неосторожное уничтожение или повреждение военного имущества

Неосторожное уничтожение или повреждение оружия, боеприпасов, средств передвижения либо предметов военной техники, повлекшие тяжкие последствия, - наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до шести месяцев.

1) В санкции ст. 461 проекта максимальное наказание в виде ареста на срок до шести месяцев является неадекватным, поскольку не соответствует тяжести последствий.

Деяние следует перевести из категории уголовных проступков в категорию преступлений.

Статья 463. Нарушение правил обращения с оружием, а также веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих

1. Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, уничтожение военного имущества либо иные тяжкие последствия, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 346, этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 463 следует:

1) из части первой исключить слова «тяжкого или»;

2) изменить санкцию части первой статьи, изложив ее абзац второй в такой редакции:

«наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до шести месяцев».

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 463, уголовным проступком.

Согласно частям 1 и 2 ст. 114 проекта причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде ареста на срок до двух месяцев, а двух и более лиц - до трех месяцев.

Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией был арест на срок до шести месяцев;

3) дополнить статью новой частью 2 такого содержания:

«2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, -

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок»;

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

4) часть 2 перенумеровать в часть 3 и начать ее со слов:

«3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,...»

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

5) часть 3 перенумеровать в часть 4.

Статья 467. Вождение машин, кораблевождение, управление военным летательным аппаратом лицом в состоянии опьянения, передача вождения или управления либо допуск к вождению или управлению военной техникой лица, находящегося в состоянии опьянения

1. Вождение боевой, специальной или транспортной машины, либо вождение военных кораблей, либо управление военным летательным аппаратом лицом, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, либо передача вождения или управления такой военной техникой лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, а равно допуск к вождению или управлению такой военной техникой лица, находящегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, совершенный должностным лицом, -

Исходя из смысла частей 1 и 2 ст. 114, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 342, ч. 2 ст. 343, этого проекта, с целью установления равной ответственности за деяния одинакового характера и степени тяжести, в статье 467 следует изменить санкции частей 1 и 2, заменив:

наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до шести месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.

- в части 1 слова «до пятисот месячных расчетных показателей» словами «до четырехсот месячных расчетных показателей», а слова «арестом на срок до шести месяцев» - словами «арестом на срок до четырех месяцев»;

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью человека, - наказываются штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

- в части 2 слова «штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет», - словами «штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до шести месяцев, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на три года».

Таким образом, признать деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 467, уголовным проступком.

Согласно частям 1 и 2 ст. 114 проекта причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью одного лица наказывается максимальным наказанием в виде ареста на срок до двух месяцев, а двух и более лиц - до трех месяцев.

Поэтому в санкциях статей, предусматривающих ответственность за аналогичное деяние, желательно, чтобы максимальной санкцией был арест на срок до шести месяцев.