|
|
|
Доклад на коллегию Министерства юстиции Республики Казахстан
Институт судебной экспертизы по городу Алматы является структурным подразделением Центра судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан. По основным направлениям деятельности Института можно отметить следующее: I. Производственная деятельность. Количество поступивших экспертиз - 4116 (4185) (в скобках приведена информация за аналогичный период 2015 года). Количество выполненных экспертиз - 3802 (3708). Анализ количества поступивших и выполненных судебных экспертиз в 1 полугодие 2016 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года показал следующее: доля выполненных судебных экспертиз в 1 полугодие 2016 года от количества назначенных судебных экспертиз составила 92,4% (в 2015 году - 88,6%) - показатель Стратегического Плана на 2016 год составляет 91,2%; общее количество выполненных судебных экспертиз увеличилось на 94 или 2,5%; возросло количество выполненных судебных экспертиз по следующим видам: судебно-экспертным исследованиям почерка и подписей, фонографическому, фототехническому, баллистическому; судебно-экспертному исследованию ЛКП и ПМ, судебно-экспертному исследованию НП и ГСМ, судебно-экспертному исследованию металлов и сплавов, судебно-экспертному исследованию почв, судебно-экспертному исследованию ССЖ; судебно-экспертному финансово-бюджетному исследованию; судебно-экспертному товароведческому исследованию непродовольственных товаров, судебно-экспертному автотовароведческому исследованию, строительно-товароведческому исследованию, судебно-экспертному строительно-экономическому и техническому исследованию зданий и сооружений, судебно-экспертному исследованию обстоятельств взрывов, судебно-экспертному исследованию средств компьютерных технологий, судебно-экспертному психолого-криминалистическому и филологическому исследованиям, судебно-экспертному религиоведческому исследованию; снизилось количество выполненных судебных экспертиз по таким видам, как судебно-экспертное габитологическое исследование, судебно-экспертное трасологическое исследование, исследование волокнистых материалов, судебно-экспертное товароведческое исследование аудиовизуального и программного продукта, экспертизе ДТПиТС, хозяйственных операций, обстоятельств пожаров. Таким образом, Институтом судебной экспертизы по г.Алматы за 1 полугодие 2016 года превышен показатель Стратегического Плана. Анализ количества выполненных судебных экспертиз по органам показал значительное увеличение количества выполненных судебных экспертиз, назначенных: комитетом государственных доходов, - на 225 или 33,7%, органами национальной безопасности на 47 или 81%, органами прокуратуры на 56 или 37,3%, адвокатским запросам на 43 или 104,9%; снижение количества выполненных в 2016 году судебных экспертиз, назначенных органами внутренних дел, на 287 или 14%; по остальным органам (суд, ВСД, МДГС) - незначительное увеличение количества выполненных судебных экспертиз от 0,5% до 5%; максимальное количество (доля) судебных экспертиз выполнено для органов внутренних дел - 1757 или 46,2%, доля судебных экспертизы, выполненных для судов и органов государственных доходов, - по 520 и 892, соответственно, что составляет 13,7% и 23,5%, соответственно.
Информация по экспертизам, выполненным с превышением 30-дневных сроков производства экспертиз - 104 экспертизы (99). По проведенным с превышением 30-дневного срока судебным экспертизам сроки производства продлены в соответствии со ст.21 Закона РК «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан» по мотивированному письменному ходатайству руководителя территориального подразделения органа судебной экспертизы, а также согласно п.2 ст.25 Закона Республики Казахстан, п.9 Инструкции по организации производства судебных экспертиз в Центре судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан с письменного согласия органа, назначившего экспертизу. Анализ количества выполненных судебных экспертиз в сроки свыше 30 дней, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, показал следующее: количество экспертиз, выполненных с превышением 30 суточного срока, увеличилось на 5 или 5,1%; при этом увеличилось количество таких экспертиз по судебной строительной экспертизе и фонографической - на 7 и 6, соответственно. Возможными причинами увеличения количества таких экспертиз по другим видам могут быть следующие: повышенная степень сложности экспертиз (в частности, финансово-кредитных, строительных, фонографических), их многообъектность.
Информация о возвращенных без производства материалов экспертизах. Количество возвращенных материалов без производства судебной экспертизы составило 237 материалов (в 2015 году - 420), Анализ показывает следующее: имеет место снижение их количества в сравнении с аналогичным периодом 2015 года на 183 или 43,5%; процент выполненных судебных экспертиз от числа поступивших на исследование материалов составил 92,4%, т.о. процент возвращенных без производства экспертиз материалов от количества поступивших составил 5,76%; максимальное снижение количества возвращенных без производства судебных экспертиз материалов было достигнуто по следующим видам судебных экспертиз: судебной строительной, судебной экспертизы ДТП и ТС, по судебной почерковедческой экспертизе, судебно-экономической, товароведческой экспертизе т.д. Из 237 материалов возвращено: по письму органа - 28 (81 в 2015 году), т.е. имеет место снижение на 53 или 65,4%; возвращено руководителем органа судебной экспертизы по ст. 21 - 29 (26), увеличение на 3 или 11.6%; ввиду неудовлетворения ходатайства эксперта по п.4 ст.25 - 133 (219), также снижение на 86 или 39,3%; вынесено СНДЗ ст.32 - 47 (94), т.е. снижение на 47 или 50%. Как было отмечены выше по письму органа, назначившего судебную экспертизу, было возвращено 28 материалов. В качестве причин отзыва материалов необходимо указать следующие: минование надобности производства судебной экспертизы ввиду примирения сторон, участвующих в гражданском процессе - 3; минование у органа надобности в производстве судебной экспертизы в виду невозможности удовлетворить ходатайство эксперта - 10; необходимость в получении органом, ведущим процесс, материалов, по которым запланировано проведение различного рода проверок, следственных действий и т.п. - 15. Из них: А) в связи с примирением сторон - 3: Б) в связи с отсутствием возможности у органа в предоставлении в полном объеме объектов исследования и/или дополнительных материалов - 10; В) в связи с минованием у органа надобности в производстве судебной экспертизы, без указания причин либо иным причинам - 15 материалов. Из них: 1 материал отозван по причине назначения судебной экспертизы криминалистам ОКУ ДВД г.Алматы (по поручению СУ УДВД г.Новосибирск, Россия); (СТ и БЭ); 1 материал отозван в связи с тем, что органом, назначившим судебную экспертизы, было установлено, что наезд на пешехода транспортным средством был совершен на пешеходном переходе (имело место нарушение водителем ТС правил дорожного движения); (ДТП и ТС) 7 материалов было отозвано в связи с передачей уголовных дел по подведомственности в другие органы (СТЭД); 2 материала было отозвано ввиду истечения процессуальных сроков рассмотрения уголовного дела и необходимости передачи дела в суд (СТЭД, СПЭ); 2 материала было отозвано ввиду признания обвиняемым своей вины (СПЭ); 1 материал был отозван ввиду поступления частной жалобы в суд (СПЭ); 1 материал был отозван ввиду назначения судебной экспертизы параллельно судом, рассматривающим дело в гражданском порядке, и правоохранительным органом (ССЭ).
Судебные экспертизы были отозваны письмом следующими органами: органами внутренних дел - 9, органами государственных доходов - 8, судами - 7, адвокатурой - 3, органом по делам государственной службы - 1.
В соответствии со ст. 21 Закона РК 2О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан» руководителем органа судебной экспертизы было возвращено 29 материалов. В качестве основных причин возвращения материалов необходимо указать следующие: материалы, представленные для производства судебной экспертизы, не соответствуют требованиям закона (неправильное определение статуса экспертизы, некорректное составление вопросов - 20; отсутствует судебный эксперт, обладающий необходимыми специальными научными знаниями -2; вопросы, поставленные перед судебным экспертом, указанным в постановлении, определении о назначении судебной экспертизы, выходят за пределы его компетенции -2; материально-техническая база данного органа судебной экспертизы не позволяет производить необходимые судебно-экспертные исследования -6.
2. Информация по повторным судебным экспертизам В отчетном периоде выполнено - 24 экспертизы (в 2015 году - 28). По сравнению с аналогичным периодом 2015 года количество выполненных в ИСЭ по г.Алматы повторных экспертиз уменьшилось на 14,3%; от общего количества законченных судебных экспертиз (3802) повторные экспертизы (24) составили 0,63%. На сотрудников ИСЭ по г.Алматы проведено 9 экспертиз, из них выводы подтверждены в 6 (СПЭ - 2, СМГЭ - 2, СЭЭ - 1, ДТПиТС - 1), частично подтверждены 2 (СТЭД - 1, ССЭ - 1), не подтверждены в 1 (СТЭ - 1 на эксперта Умирову Д.Т., которая сейчас проходит обучение по программе «Болашак»). 3. Информация о жалобах физических и юридических лиц, частных определениях (постановлениях), представлениях правоохранительных органов, поступивших на заключения экспертов в ИСЭ по г.Алматы за 1 полугодие 2016 года. Количество жалоб, поступивших в ИСЭ по г.Алматы, - 3, из них подтвердились - 1.
II. Научно-исследовательская, научно-методическая работа, учебно-методическая работа. В первом полугодии 2016 года эксперты ИСЭ по г.Алматы приняли участие в 1 конференции, в 5 круглых столах, в том числе проводимых с участием правоохранительных, специальных органов и судов; в 6 научно-практических семинарах и обучающих курсах: по судебной строительной экспертизе, судебной политологической экспертизе; по судебной товароведческой экспертизе непродовольственных и продовольственных товаров; по судебной видеофонографической экспертизе, по судебной психолого-филологической и религиоведческой экспертизе, проведенных с участием правоохранительных, специальных органов и судов; а также по судебной филологической экспертизе (Россия). В рамках исполнения Плана работы ИСЭ по г.Алматы на 2016 год подготовлены проекты: Методики судебно-экспертного исследования маркировочных обозначений транспортных средств. Составители: гл.эксперт ИСЭ по Павлодарской области Парамонова Л.Ф., ст.эксперт ИСЭ по г.Алматы Алиев Р.М.; Методики исследования рукописных текстов и подписей, выполненных китайскими иероглифами. Составитель: гл.эксперт Галымжанова А.; Методика судебно-экспертного исследования водок, разработанная экспертами ИСЭ по г.Алматы Акмолдаевой С.Б., Мусиной Д.Ш., Кенесовым Б.Н.; Методические рекомендации: «Определение источника и причины затопления помещений при проведении судебной строительной экспертизы», главный эксперт ИСЭ по г.Алматы Миллер И.Э., Методические рекомендации: «Определение стоимости восстановительного ремонта помещений, поврежденных в результате затопления при проведении судебной строительной экспертизы», главные эксперты ИСЭ по г.Алматы Миллер И.Э., Бейсенова С.М. В рамках учебно-методической работы: подготовлены предложения в Программу подготовки судебных экспертов по судебно-экспертному исследованию железнодорожного транспорта; осуществлена подготовка (проведены практические занятия) судебных экспертов по дополнительным специальностям территориальных подразделений ЦСЭ МЮ РК, эксперта Алматинского филиала ЦСМ МЮ РК. Также осуществлялась работа с правоохранительными, специальными органами и судами в целях развития взаимотношений между органом судебной экспертизы, повышения уровня подготовки в подпросах назначения судебных экспертиз: в соответствии с утвержденными Планами работ проведено 24 занятий, из которых: 9 лекционных занятий с сотрудниками органов внутренних дел, семинар и 4 лекционных занятий с сотрудниками ДКНБ РК по г.Алматы по всем видам судебных экспертиз, с обсуждением вопроса о современных возможностях судебной экспертизы, возможности использования при ее производстве инструментальных методов исследования, 9 лекционных занятий с сотрудниками МДГС (НБПК), а также 1 занятие с сотрудниками КГД; в рамках Меморандума между Комитетом государственных доходов МФ РК и ЦСЭ МЮ РК о сотрудничестве в области судебно-экспертной и криминалистической деятельности осуществляется подготовка 4 сотрудников ДГД по Алматинской области и г.Алматы по судебной экономической экспертизе (специальности 9.1, 9.2, 9.3, 9.4), судебной товароведческой экспертизе непродовольственных товаров (10.1), судебной почерковедческой экспертизе (1.1), судебно-экспертному исследованию средств компьютерных технологий. Сотрудник ДГД по Алматинской области Кумисбек Б. в июне сдал квалификационный экзамены на право производства судебной почерковедческой экспертизы. За 1 полугодие 2016 года в правоохранительные, специальные органы и суды было направлено 31 письменная консультация о возможности и порядке проведения того или иного вида судебной экспертизы; в целях определения уровня доказательственного значения заключений экспертов, степени и доли принятых судами во внимание заключений экспертов при вынесения ими процессуальных решений было проведено обобщение информации, полученной из судов города Алматы на ранее направленные ИСЭ по г.Алматы в суды запросы; ежемесячно с представителями правоохранительных и специальных органов проводится сверка невостребованных заключений экспертов и вещественных доказательств, с направлением актов сверок в соответствующие органы, а также соответствующих писем. 6. Правовая пропаганда и освещение деятельности ИСЭ по г.Алматы (п.1.8 Комплексного плана ЦСЭ МЮ РК на 2016 год). В 1 полугодие 2016 года были опубликованы в журналах «Вестник, «Зангер», Indian Journal of Science and Technology статьи, касающиеся вопросов назначения и производства судебных экспертиз, результаты анализа экспертной практики ИСЭ по г.Алматы, направленного на выявление причин, способствующих совершению правонарушений; в сборнике «Аубакировские чтения» также были размещены научные статьи сотрудников ИСЭ по г.Алматы, касающиеся вопросов методического обеспечения судебной экологической экспертизы, связанной с гибелью рыбы, приведены результаты обобщения экспертной практики по исследованию специальных технических средств в Центре судебной экспертизы МЮ РК; вопросов использование специальных научных знаний при исследовании материалов, содержащих признаки религиозного экстремизма и терроризма и др. Кроме того, на сайте Центра судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан освещены мероприятия, проведенные в ИСЭ по г.Алматы за 1 полугодие 2016 года.
III. Информация о ходе подготовки к прохождению аккредитации ИСЭ по г.Алматы по международному стандарту (п.2 Комплексного плана ЦСЭ МЮ РК на 2016 год). 1. Принято решение о расширении в 2016 году области аккредитации по следующим направлениям: судебно-техническая экспертиза документов и судебно-экспертное видеофонографическое исследование; данное мероприятие будет осуществляться в соответствии с утвержденным План-графиком мероприятий по поддержанию системы менеджмента качества и расширению области аккредитации ИСЭ по г. Алматы по международному стандарту ISO/IEC 17025:2009 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» на 2016 год с указанием конкретных сроков исполнения. 2. За 1 полугодие 2016 года подготовлено 55 протоколов испытаний с использованием совмещенного знака ILAC.
IV. Алматы қаласы бойынша сот сараптамасы институтында мемлекеттік тілді дамытуда іс қағаздарын жүргізу бойынша 2016 жылдың І жарты жылдығының МӘЛІМЕТІ Аударма жұмыстары: Сараптамалар - 63 (345 бет) Өтініш-талаптар - 13 (19 бет) Ілеспехаттар - 8 (24 бет) Хаттар - 17 (39 бет) Басқа құжаттар - 27 (40 бет) Барлығы: 128 (467 бет)
V. Кадровые вопросы. Привлечены к дисциплинарной ответственности следующие эксперты: Джартыбаев А., Утешев Е., Жусупова А. В целях достижения равномерной нагрузки по экспертным направлениям освоили дополнительные экспертные специальности и сдали квалификационные экзамены 7 экспертов ИСЭ по г.Алматы (специальности 9.4, 10.4, 4.1.). Прошли аттестацию: повторную - 2 судебных эксперта, плановую аттестацию - 3 эксперта. Награждены грамотами Министра юстиции РК сотрудников?????
VI. Информация по исполнению протокольных решений, принятых на Директоратах ЦСЭ МЮ РК, аппаратных, оперативных, селекторных совещаниях ЦСЭ МЮ РК, заседаниях УС и НМС ЦСЭ МЮ РК, проведенных в 1 полугодие е 2016 года, а также работа по исполнению которых продолжена в текущем году (приняты в 2014, 2015 годах). Во исполнение протокольных решений, принятых на оперативных совещаниях Центра судебной экспертизы МЮ РК, Директоратах ЦСЭ МЮ РК, Коллегиях МЮ РК проведена работа. Все протокольные поручения были исполнены.
VII. Информация по материально-техническому обеспечению. В 1-ом полугодие 2016 года ИСЭ по г.Алматы в необходимом объеме был обеспечен расходными материалами и реактивами для производства судебных молекулярно-генетических экспертиз, судебных трасологических и баллистических экспертиз. Направлены соответствующие служебные записки о необходимости приобретения газа гелия для проведения исследований по СЭВМ. Проведены предупредительно-профилактические мероприятия по соблюдению режима секретности, пропускного режима, охране зданий и имущества Института, а также объектов исследования: - проводится на постоянной основе работа по разъяснению сотрудникам ИСЭ по г.Алматы требований Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме на охраняемых объектах «Центра судебной экспертизы МЮ РК»; - проведены мероприятия, подготовлены и ведутся соответствующие журналы (согласно требованиям инструкции), отражающие информацию в соответствии с требованиями Инструкции; - в ЦСЭ МЮ РК направлена информации о необходимости проведения дополнительных мероприятий по обеспечению технической укрепленности и защищенности здания системами безопасности: установки бетонного или металлического ограждения, установки проволоки типа «Егоза»; - направлены предложения по обучению сотрудников института противопожарной и технике безопасности. Подготовлена информация об оборудовании и ТМЦ, подлежащих списанию в 2016 году.
VIII. Информация по резонансным экспертизам. В 1 полугодие 2016 года по 17 делам, имеющим общественный резонанс, проведено 125 судебных экспертиз.
IX. Информация о состоянии оплаты за производство судебных экспертиз, проведенных по гражданским делам Подлежащая взысканию за 1 полугодие 2016 года за выполненные экспертизы по гражданским делам сумма, равная 20 159 280,01 тенге, полностью взыскана.
X. Мероприятия по поддержке и развитию института частных экспертов. В целом, для поддержки и развития деятельности лиц, осуществляющих судебно-экспертную деятельность на основании государственной лицензии, их взаимодействия с органом судебной экспертизы была проведена определенная работа в следующих направлениях. Проведены два круглых стола с лицами, осуществляющими судебно-экспертную деятельность на основании государственной лицензии, на котором был обсужден вопрос о возможности и порядке функционирования Палаты частных судебных экспертов, который закрепляется в проекте Закона РК «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан». Также обсуждались вопросы дальнейшего сотрудничества ЦСЭ МЮ РК и лиц, которые будут членами данной Палаты. Также были предложены кандидаты для включения в План по освоению первоначальной и дополнительной экспертной специальностей на 2016 год: а) первоначальной: 3 преподавателя КазНУ им.аль-Фараби, Карымсакова Р. (специальность 12.1), Белов Е. - сотрудник ТОО «Экспертно-оценочный центр» (специальности 11.1, 11.2); б) дополнительной: лицензированный эксперт Ковалев Н.З. (специальность 5.1). За всеми кандидатами были закреплены руководители стажировок из числа главных экспертов ИСЭ по г.Алматы, подготовлены и утверждены Программы их подготовки. В июне 2016 года успешно сдали квалификационные экзамены преподаватели КазНУ им.Аль-Фараби: Джансараева Р.Е., Акболатова М.Е., Базилова А.А. Для развития новых видов судебных экспертиз, а также разработки методик судебно-экспертных исследований из числа лиц, осуществляющих судебно-экспертную деятельность на основании государственной лицензии, были предложены кандидатуры Ковалева Н.З., Габбасова Р. для включения в рабочие группы по развитию судебной электротехнической экспертизы, а также экспертизы железнодорожного транспорта (соответствующие письма направлялись всем лицам, осуществляющих судебно-экспертную деятельность на основании государственной лицензии).
ХI. Проблемные вопросы судебно-экспертной деятельности ИСЭ по г.Алматы. Оснащение отдельных экспертных направлений справочной и нормативной литературой, а также программным обеспечением в области ДТПиТС, строительства, оценки недвижимого и движимого имущества, по установлению стоимости ремонтно-восстановительных работ ТС и др.
Директор ИСЭ по г.Алматы З.Умирбаева
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |