Некоторые вопросы совершенствования института исковой давности (Конусова В.Т., начальник отдела Института законодательства РК, кандидат юридических наук; Арыстан А.Б., Старший научный сотрудник отдела Института законодательства РК, магистр юридических наук)

Некоторые вопросы совершенствования института исковой давности

Конусова Венера Тулеутаевна

Начальник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства и

исполнительного производства Института законодательства Республики Казахстан, кандидат юридических наук

Арыстан Асель Бериковна

Старший научный сотрудник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства

и исполнительного производства Института законодательства Республики Казахстан, магистр юридических наук

Сроки, как институт гражданского права, направлены на обеспечение правовой предсказуемости и стабильности развития имущественных отношений. Это утверждение справедливо и для сроков исковой давности.

Нынешняя система регулирования общей исковой давности была заложена гражданским кодексом более двадцати лет назад. Существующая модель была во многом заимствована из положений Основ гражданского законодательства СССР. На наш взгляд, пришло время провести качественную ревизию положений, регулирующих институт исковой давности, на предмет эффективности в реалиях рыночной экономики.

Определенность правового регулирования института исковой давности находится в прямой зависимости от:

1) длительности общего срока исковой давности, а также

2) момента начала его течения.

Так, общий срок исковой давности в Казахстане установлен в пределах трех лет ст. 178 Гражданского кодекса РК (далее - ГК РК). Кроме общего срока, законодательство предусматривает специальные сроки исковой давности, которые отнесены к отдельным видам правоотношений (например, связанных с недействительностью сделок, транспортной перевозкой, банковскими займами, налоговыми платежами и т.д.).

Общие тенденции и закономерности развития института исковой давности

В научной литературе различаются объективный и субъективный момент начала исковой давности.[1] Объективный момент - момент нарушения субъективного права лица (момент возникновения требования), субъективный момент - момент, когда управомоченное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.[2]

В законодательстве Казахстана закреплен субъективный момент начала исковой давности. В соответствии с п. 1 ст. 180 ГК РК течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права. Таким образом, момент начала срока исковой давности зависит от осведомленности лица о нарушении его прав.

По результатам сравнительно-правового анализа института исковой давности в европейских странах (Франция, Германия, Австрия, Швейцария, Нидерланды, Португалия) были отмечены следующие общие тенденции и закономерности:

1. Общий срок исковой давности в большинстве государств имеют продолжительную длительность в сравнении со сроком, установленным в Казахстане. Так, общий срок исковой давности во Франции, Австрии, Нидерландах установлен в 30 лет, в Португалии - в 20 лет, Швейцарии - в 10 лет. В Германии до 2002 года общий срок исковой давности составлял 30 лет, но после реформ в области обязательственного права, связанных с Директивами Европейского союза по защите прав потребителей, общий срок исковой давности был снижен до 3 лет (§ 195 ГГУ). Но важно обратить внимание на то, что 30-летние сроки были сохранены в Германском Гражданском Уложении как специальные в отношении вещных, наследственных и других субъектных прав. Нужно отметить, что в этих государствах существует сложная система сроков исковой давности, т.е. для разных видов имущественных отношений предусмотрены специальные сроки (сокращенные и удлиненные), но при этом общий срок исковой давности всегда устанавливается на уровне высшего предела по сравнению со специальными сроками.

2. Помимо длительности срока исковой давности, существенное значение имеет момент его начала. В законодательстве рассматриваемых государств были выделены три основные закономерности.

Начало течения сроков исковой давности определяется моментом возникновения права на иск, то есть моментом, с которого обязательство является годным к взысканию и может быть предъявлено к принудительному исполнению.[3]

Можно проследить тенденцию к широкой дифференциации в вопросах точки отсчета исчисления исковой давности в зависимости от категории гражданских правоотношений. Так, по французскому праву начало течения исковой давности определяется отдельно по искам участников корпораций, из договора к перевозчику в связи с поставкой и из других правоотношений.[4]

Длительность общего срока исковой давности находится в зависимости от выбора законодателя объективного или субъективного момента начала срока исковой давности. В тех странах, где закреплен объективный момент начала течения срока исковой давности, установлен длительный общий срок исковой давности (объективная система). При сокращенном общем сроке исковой давности законодатель стремится привязать точку отсчета его начала к субъективному моменту (субъективная система).

Примечателен опыт Германии по этому вопросу. До 2002 года в Германии был установлен 30-летний срок исковой давности по общему правилу. Сократив в ходе законодательных реформ общий срок исковой давности с 30 лет до 3 лет, в ГГУ были введены новые правила определения момента начала его течения для того, чтобы компенсировать такое существенное сокращение срока.[5] В соответствии с нынешней редакцией §199 ГГУ общий срок исковой давности начинает течь с момента окончания календарного года, в котором:

1) возникло притязание и

2) кредитор узнал о лежащих в основе притязания обстоятельствах и о должнике либо должен был узнать об этом, если бы не проявил грубую неосторожность.

Можно выделить следующие особенности этой нормы.

Общий срок исковой давности начинает течь с момента окончания календарного года. Момент начала течения трехлетнего срока исковой давности привязан к трем временным моментам, которые рассматриваются в совокупности:

1) когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своего права,

2) когда кредитор узнал или должен был узнать об обстоятельствах нарушенного права,

3) когда кредитор узнал или должен был узнать о должнике.

Таким образом, законодатель Германии предусмотрел не только возможность реализации права на иск, но и реализацию права на предъявление иска ввиду сокращенного общего срока исковой давности. Иными словами «объективная система» исковой давности была заменена на «субъективную систему». В то же время были решены важные вопросы с точки зрения процессуального права. Кредитору было предоставлено время для поиска информации об ответчике по иску.

Важно отметить, что данные правила о моменте начала течения срока не распространяются на специальные сроки исковой давности. Согласно §200 ГГУ срок давности по притязаниям, на которые не распространяется общий срок исковой давности, начинает течь с возникновением притязания, если не установлен иной момент для начала течения такого срока. Иными словами момент начала в случае длительных сроков исковой давности в 10 - 30 лет определяется моментом нарушения права.

Таким образом, проведенный сравнительно-правовой анализ позволяет сделать следующие выводы:

1. В европейских странах существует тенденция к установлению длительного общего срока исковой давности (либо он фиксируется на уровне высшего предела из существующих специальных сроков исковой давности либо равен общепризнанным 30 годам).

2. Момент начала течения общего срока зависит от его длительности, т.е. выбор одного элемента одновременно определяет выбор другого элемента. Таким образом, они рассматриваются в неразрывной связи друг с другом и объединяются в «объективную» и «субъективную системы».

3. «Объективная система» предполагает, что при выборе длительного общего срока исковой давности, момент его начала имеет фиксированную точку отсчета: момент нарушения права. «Субъективная система» исковой давности - это система, при которой короткий общий срок исковой давности компенсируется субъективным моментом начала течения. Иными словами момент начала течения срока исковой давности зависит от знания обладателем права о наличии у него права требования.

4. При установлении коротких сроков исковой давности законодатель одновременно стремится обеспечить судебную защиту со стороны процессуального права. Субъективный момент начала течения дополняется знанием сведений, необходимых для предъявления иска в суд, важным из которых являются сведения о надлежащем ответчике.

Определение начала течения срока исковой давности

Согласно п.1 ст. 177 ГК РК под исковой давностью понимается период времени, в течение которого может быть удовлетворено исковое требование, возникшее из нарушения права или охраняемого законом интереса.

Законодательно закрепленное определение позволяет выделить следующие признаки, характеризующие исковую давность:

- положения гражданского законодательства об исковой давности могут быть применимы только к исковой форме защиты нарушенного гражданского права или законного интереса;

- исковая давность предусматривает возможность удовлетворения требований истца. При этом истечение срока исковой давности до предъявления иска признается основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 3 ст. 179 ГК РК).

Действующее законодательство исходит из субъективного критерия по определению начала течения срока исковой давности, что позволяет сделать вывод о законодательном закреплении субъективной системы исковой давности.

Так, в силу общего правила, закрепленного в п. 1 ст. 180 ГК РК «Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права».

При этом резюмируется, что лицо узнает о нарушении своего права в момент его нарушения. Допустимость подобной презумпции подтверждается тем, что момент начала течения срока исковой давности законодательством связывается не только с моментом, когда лицо узнало о нарушении своего права, но и моментом, когда оно должно было узнать об этом.[6]

Вместе с тем осведомленность о нарушении права без определения конкретного лица, к которому следует обратить соответствующие требования, приводит к декларативности права на исковую защиту в материально-правовом значении.

Так, принимая во внимание сравнительно непродолжительные сроки исковой давности, существующая редакция п. 1 ст. 180 ГК РК может привести к утрате срока исковой давности в случае отсутствия сведений о нарушителе права. Особенно это касается защиты вещных прав и деликтных обязательств.

Таким образом, непродолжительные сроки исковой давности направлены на ограничение реализации права на судебную защиту. Поэтому законодатель при установлении непродолжительного общего срока исковой давности должен обеспечить необходимые условия для надлежащей реализации этого права.

В этой связи, а также с учетом общих тенденций развития института исковой давности в развитых странах, представляется возможным предусмотреть следующую конструкцию для совершенствования действующего законодательства в части момента, определяющего начало течения срока исковой давности.

Предлагаем п. 1 ст. 180 ГК РК изложить в следующей редакции: «Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права и о его нарушителе. Если не доказано иное, предполагается, что лицо узнало о нарушении права и о его нарушителе с момента нарушения права.

Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законодательными актами».

Предлагаемая редакция позволит:

- обеспечить системный подход к правовому регулированию института исковой давности;

- разумно сочетать гарантии судебной защиты с позиции материального и процессуального права;

- обеспечить реализацию права на судебную защиту в пределах установленного общего срока исковой давности;

- внести определенность и относительную простоту в установлении момента начала срока исковой давности.

[1] Скрябин С.В. Исковая и приобретательная давность. Доступ: https://www.zakon.kz/203873-iskovaja-і-priobretatelnaja-davnost.html

[2] Гражданское право. Часть 1. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М.: ТЕИС, 1996. С. 263.

[3] Гражданское и торговое право капиталистических государств / Отв. ред.: Васильев Е.А.. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Междунар. отношения, 1993. - с. 191

[4] Сроки давности по внешнеторговым сделкам в иностранных государствах - Леденев Доступ: http://www.vuzllib.su/books

[5] Шунина Е.Г. Положения об исковой давности в свете реформы обязательственного права Германии // Вестник РУДН, сер. Юридические науки, 2007, №5 - с. 131.

[6]Сергеев А. Начало течения исковой давности // Электронный ресурс https://www.zakon.kz/109433-nachalo-techenija-iskovojj-davnosti.html Дата доступа: 08.06.2017 г.