№ п/п | НОМЕР ПОЗИЦИИ | ТЕКСТ ДЕЙСТВУЮЩЕГО НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА | ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ТЕКСТ | ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛАГАЕМОЙ РЕДАКЦИИ |
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ |
1. | Пункт 1 | Комиссия по вопросам доступа к информации (далее - Комиссия) создается в целях учета и защиты общественных интересов в области доступа к информации, а также удовлетворения потребностей пользователей информации. Отсутствует | Комиссия по вопросам доступа к информации (далее - Комиссия) создается в целях учета и защиты общественных интересов в области доступа к информации, а также удовлетворения потребностей пользователей информации. Дополнить пункт 1 следующими абзацами: «Под общественными интересами в области доступа к информации понимаются создание благоприятных условий, форм, механизмов и способов реализации конституционного права каждого свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом. Комиссия наделена следующими полномочиями: 1) проводить мониторинг реализации Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации»; 2) запрашивать и получать необходимую для выполнения возложенных на нее задач информацию как у пользователей, так и обладателей информации; 3) получать и рассматривать жалобы и заявления пользователей информации по фактам нарушения или ограничения права на доступ к информации; 4) обращаться в государственные органы, а также к другим обладателям информации по конкретным фактам нарушений или ограничений права на доступ к информации; 5) разрабатывать рекомендации, методические разъяснения, комментарии и другие информационные материалы как для обладателей, так и пользователей информации; 6) вырабатывать предложения по вопросам в сфере доступа к информации, отнесенным к компетенции Правительства Республики Казахстан; 7) разрабатывать рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства в сфере доступа к информации; 8) привлекать специалистов, экспертов и представителей государственных органов, неправительственных и международных организаций для анализа и изучения выявленных проблемных вопросов в сфере доступа к информации». | Устранение противоречий со статьей 19 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации» |
2. | Пункт 3 | Деятельность комиссии осуществляется на основе прозрачности и открытости при обсуждении и решении вопросов, входящих в ее компетенцию. Отсутствует | Первый абзац изложить в новой редакции: «Деятельность Комиссии осуществляется на основе прозрачности и открытости при формировании ее состава, осуществлении деятельности, обсуждении и решении вопросов, входящих в ее компетенцию». Дополнить пункт 3 следующими абзацами: «На интернет-ресурсе Комиссии публикуется вся информация о формировании ее состава, проведении заседаний, а также принятые решения и рекомендации, информация о рассмотрении жалоб и запросов пользователей информации. Все материалы и документы о деятельности Комиссии подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также должны быть предоставлены по требованию пользователей или обладателей информации». | Устранение противоречий со статьей 19 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации», а также для достижения открытости и прозрачности в деятельности Комиссии. |
2. ЗАДАЧИ КОМИССИИ |
3. | Пункт 5 | Основными задачами Комиссии являются: 1) выработка предложений по вопросам доступа к информации; 2) рассмотрение предложений и обобщение практики реализации законодательства Республики Казахстан в общественных отношениях, связанных с доступом к информации, не относящейся к информации с ограниченным доступом; 3) выработка рекомендаций по итогам анализа практики реализации законодательства Республики Казахстан в общественных отношениях, связанных с доступом к информации, не относящейся к информации с ограниченным доступом. | Пункт 5 изложить в новой редакции: «Комиссия выполняет следующие задачи: 1) разъясняет обладателям и пользователям информации их права и обязанности в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации»; 2) принимает и рассматривает жалобы и обращения пользователей информации по конкретным фактам нарушения или ограничения права на доступ к информации; 3) принимает решения по жалобам и обращениям пользователей информации; 4) направляет соответствующим обладателям информации, действиями (или бездействием) которых нарушены права и законные интересы пользователей информации, решения и (или) рекомендации, направленные на восстановление нарушенных прав и интересов; 5) проводит мониторинг исполнения обладателями информации решений и рекомендаций Комиссии, направленных на восстановление нарушенных прав и интересов пользователей информации; 6) организует и проводит консультации, встречи, мероприятия по вопросам рассмотрения жалоб и обращений пользователей информации; 7) изучает и анализирует практические проблемы применения Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации»; 8) разрабатывает рекомендации по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в сфере доступа к информации; 9) разрабатывает предложения по формированию государственной политики в информационной сфере». | Устранение противоречий со статьей 19 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации» |
3. ФОРМИРОВАНИЕ СОСТАВА КОМИССИИ |
4. | Заголовок раздела 3 | Отсутствует | Дополнить новым разделом: «Формирование состава комиссии» | Юридическая техника |
5. | Пункт 6 | Состав Комиссии утверждается приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан. Председатель Комиссии осуществляет руководство работой Комиссии, утверждает повестку дня очередного заседания Комиссии, созывает при необходимости его заседания, подписывает протоколы заседаний Комиссии. | Пункт 6 изложить в новой редакции: «В состав Комиссии входят: - рабочий орган; - председатель; - заместитель председателя; - секретарь; - члены Комиссии. Персональный состав Комиссии утверждается приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан» | Приведение в соответствие с постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 марта 1999 года № 247 «Об утверждении Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве республики Казахстан и рабочих групп» (с изменениями и дополнениями от 04.02.2016 года) |
6. | Пункт 7 | Председательствующим является председатель Комиссии или его заместитель. Заседание комиссии считается состоявшимся при наличии не менее двух третей ее членов. | Пункт 7 изложить в новой редакции: «Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, председательствует на заседаниях комиссии, планирует ее работу, осуществляет общий контроль над реализацией ее решений и несет в соответствии с действующим законодательством персональную ответственность за деятельность, осуществляемую Комиссией, а также межотраслевую, межведомственную координацию и за решения, вырабатываемые Комиссией. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель. Секретарь Комиссии не является членом комиссии». | Приведение в соответствие с постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 марта 1999 года №247 «Об утверждении Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве республики Казахстан и рабочих групп» (с изменениями и дополнениями от 04.02.2016 года) |
7. | Пункт 8. | Члены Комиссии вправе: 1) вносить предложения в повестку дня заседания Комиссии; 2) выступать на заседании и инициировать проведение голосования по внесенным предложениям; 3) знакомиться с материалами работы Комиссии и получать их копии. | Объединить пункты 8 и 10 изложить в новой редакции: «Состав Комиссии формируется из числа депутатов Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан, представителей государственных органов, представителей научных, неправительственных и других организаций, ученых, специалистов и иных лиц, обладающих научными и экспертными знаниями в сфере доступа к информации. Количественный и персональный состав Комиссии определяется по предложению председателя Комиссии по согласованию с заинтересованными государственными органами, а также научными, неправительственными и другими заинтересованными организациями. Члены Комиссии принимают участие в ее деятельности без права замены. Количество представителей научных, неправительственных и других заинтересованных организаций, иных лиц, обладающих научными и экспертными знаниями в сфере доступа к информации, должно быть не менее одной трети от общего количества членов Комиссии. Научные, неправительственные и другие заинтересованные организации вправе предлагать кандидатуры своих представителей для включения в состав Комиссии. Предложения о включении кандидатов в члены Комиссии направляются председателю комиссии и должны быть в обязательном порядке рассмотрены с предоставлением мотивированного ответа о включении предложенной кандидатуры или ее отклонении с указанием причин в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения предложения. Члены Комиссии наделены следующими правами: 1) рассматривать жалобы и обращения пользователей информации по фактам нарушения или ограничения права на доступ к информации; 2) запрашивать необходимую для деятельности комиссии информацию у обладателей и пользователей информации; 3) инициировать проведение обучающих и дискуссионных мероприятий, встреч, слушаний, направленных на совершенствование законодательства Республики Казахстан о доступе к информации, разъяснение прав и обязанностей пользователей и обладателей информации; 4) вносить предложения в повестку дня заседания Комиссии; 5) выступать на заседании Комиссии и инициировать проведение голосования по внесенным предложениям; 6) знакомиться с материалами работы комиссии и получать их копии; 7) иными правами, необходимыми для реализации возложенных на Комиссию задач». | Приведение в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 марта 1999 года №247 «Об утверждении Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве республики Казахстан и рабочих групп» (с изменениями и дополнениями от 04.02.2016 года) |
8. | Пункт 9 | Рабочим органом Комиссии является Комитет связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан. Рабочий орган Комиссии в установленном законодательством порядке осуществляет: 1) организационно-техническое обеспечение работы Комиссии; 2) подготовку предложений по повестке дня заседания Комиссии, необходимых документов, материалов; 3) запрос у обладателей информации по вопросам, относящимся к деятельности Комиссии; 4) внесение в Министерство предложений по совершенствованию деятельности Комиссии; 5) привлечение к своей работе, при необходимости, сотрудников государственных органов. | Пункт 9 изложить в новой редакции: «Рабочим органом Комиссии является Комитет связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан Рабочий орган Комиссии в целях обеспечения деятельности Комиссии: 1) осуществляет организационно-техническое обеспечение её работы, в том числе готовит предложения по повестке дня заседания Комиссии, необходимые документы, материалы, которые должны быть направлены членам комиссии за три рабочих дня до проведения заседания с приложением проекта протокола; 2) приглашает на заседания Комиссии представителей государственных органов, иных организаций и лиц; 3) разрабатывает повестку дня заседаний Комиссии, с учетом предложений членов Комиссии, а также необходимыедля проведения заседания документы и материалы; 4) запрашивает у обладателей информации информацию по вопросам, относящимся к деятельности Комиссии; 5) предлагает и вносит в министерство предложения по совершенствованию деятельности Комиссии; 6) привлекает к своей работе специалистов государственных органов, иных организаций и лиц» | Приведение в соответствие с постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 марта 1999 года №247 «Об утверждении Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве республики Казахстан и рабочих групп» (с изменениями и дополнениями от 04.02.2016 года) |
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ |
9. | Пункт 11. | Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не чаще одного раза в полугодие. | Изменить дальнейшую нумерацию пунктов. Пункт 10 изложить в следующей редакции: «Заседания Комиссии проводятся один раз в месяц» | В целях устранения противоречий со статьей 19 закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации», а также в целях эффективной реализации закона и Плана нации «100 конкретных шагов» (шаги 94, 95, 96) |
10. | | Отсутствует | Дополнить пунктом 11 следующего содержания: «Повестка дня заседания Комиссии, а также дата, время и место проведения определяются председателем комиссии. О проведении заседаний Комиссии заблаговременно информируются все члены Комиссии. График и повестка дня заседаний публикуются на интернет-ресурсе не позднее, чем за три рабочих дня до его проведения». | Приведение в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 марта 1999 года №247 «Об утверждении Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве республики Казахстан и рабочих групп» (с изменениями и дополнениями от 04.02.2016 года) |
11. | Пункт 12. | По результатам проведения заседаний Комиссии секретарем Комиссии составляется протокол, подписываемый председателем или заместителем председателя Комиссии и секретарем Комиссии. | Пункты 12 и 14 объединить и изложить в новой редакции: «Решения Комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего количества членов Комиссии. Голосование проводится путем заполнения на заседании Комиссии листа голосования по установленной законодательством форме. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель. Члены Комиссии имеют право на особое мнение по вопросам повестки дня, которое, в случае его выражения должно быть изложено в письменном виде и приложено к протоколу заседания Комиссии. По результатам проведения заседаний Комиссии и на основании листов голосования в течение трех рабочих дней составляется протокол, подписываемый председателем и секретарем. По изменению по итогам голосования содержания проекта протокола секретарь комиссии направляет лист голосования с уточненной редакцией принятого решения членам Комиссии для согласования. Члены Комиссии после получения листа голосования направляют в течение одного рабочего дня ответ о согласии либо несогласии с обоснованием причин. Листы голосования и протоколы заседаний подлежат опубликованию на интернет-ресурсе Комиссии, не позднее трех рабочих дней после проведения заседания». | Приведение в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 марта 1999 года №247 «Об утверждении Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве республики Казахстан и рабочих групп» (с изменениями и дополнениями от 04.02.2016 года) |
| | | | |
12. | Пункт 14. | Решения Комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего количества членов Комиссии. В случае равенства голосов, принятым считается решением, за которое проголосовал председательствующий Комиссией. | Пункт 14 объединён с пунктом 12 | |
13. | Пункт 15. | Учет и хранение материалов и протокольных решений Комиссии осуществляет рабочий орган Комиссии. | Изменить дальнейшую нумерацию пунктов. Пункт 14 изложить в новой редакции: «Учет и хранение материалов и протокольных решений Комиссии с приложением листов голосования осуществляет рабочий орган Комиссии. Данные материалы и документы должны быть предоставлены рабочим органом по требованию членов Комиссии» | Приведение в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 марта 1999 года №247 «Об утверждении Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве республики Казахстан и рабочих групп» (с изменениями и дополнениями от 04.02.2016 года), а также для обеспечения прозрачности и открытости в деятельности Комиссии. |
| | | | | | | | | | | | |
