Ответ Председателя Комитета государственных доходов МФ РК от 10 апреля 2017 года на вопрос от 27 марта 2017 года № 460342/1 (dialog.egov.kz) «Органы государственных доходов в ходе налоговой проверки вправе производить изъятие у налогоплательщика документов, свидетельствующих о совершении административных правонарушений»

Ответ Председателя Комитета государственных доходов МФ РК от 10 апреля 2017 года на вопрос от 27 марта 2017 года № 460342/1 (dialog.egov.kz)

Вопрос:

Согласно ст.16 НК РК п.1 - налогоплательщику (налоговому агенту) гарантируется защита его прав и законных интересов; п.2 - защита прав и законных интересов налогоплательщика (налогового агента) осуществляется в порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом и иными законодательными актами РК. Согласно пп.1 п.1 ст.20 НК РК налоговые органы обязаны с соблюдать права налогоплательщика (налогового агента).

Согласно п.1 ст.19 НК РК налоговые органы вправе:

- 5) требовать от налогоплательщика (налогового агента) представления документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов и других обязательных платежей в бюджет …

- 6) в ходе налоговой проверки в порядке, определенном КоАП РК, производить у налогоплательщика (налогового агента) изъятие документов, свидетельствующих о совершении административных правонарушений.

В соответствии с указанными нормами при проведении налоговой проверки деятельности налогоплательщика налоговые органы вправе осуществлять два принципиально различных процессуальных действия:

• требовать от налогоплательщика представления документов,

• производить у налогоплательщика (налогового агента) изъятие документов.

Согласно ст.799 КоАП РК изъятие документов … явившихся орудием либо предметом совершения адм. правонарушения, принадлежащих юр. лицу, обнаруженных на месте совершения адм. правонарушения либо при проведении осмотра территорий, помещений … принадлежащих юр. лицу, осуществляется должностными лицами …

Оформление изъятия документов … принадлежащих юр. лицу, а также их хранение осуществляются в порядке, установленном ст.795 КоАП РК. По мнению заявителя представление документов, есть действие, содержащее в себе фактическое представление налогоплательщиком сотруднику (-ам) органов налоговой службы для изучения и проверки (работы с ними) без изъятия документов непосредственно в (на) месте проведения проверки, т.е. по месту нахождения налогоплательщика, в то время как изъятие документов есть процессуальное действие, содержащее в себе фактический отъем документов, т.е. мера принудительного лишения налогоплательщика оригиналов документов, оформляемая соответствующим процессуальным актом с переходом обязанности обеспечения их сохранности к органу налоговой службы.

Поднятый вопрос затрагивает права всех предпринимателей РК и его разрешение, заключающееся в четкой конкретизации указанных процессуальных действий, позволит осуществить действия по защите прав предпринимателей и окажет благоприятное действие на развитие предпринимательства в целом.

В связи с изложенным, просим Вас разъяснить существо (содержание и процедуры) указанных процессуальных действий в рамках налоговых проверок, проводимых органами налоговой службы, а именно: