|
|
|
Общественный совет в действии
Адилханов Мурат Бухарбаевич
Более года назад в Министерстве финансов Республики Казахстан был создан Общественный совет. Действовать он начал в рамках подписанного Президентом Республики Казахстан Закона «Об общественных советах». О том какую роль этот Общественный орган играет в Министерстве финансов РК, рассказывает директор Департамента юридической службы Адилханов Мурат Бухарбаевич. В условиях политической независимости сегодняшнего Казахстана деятельность общественных советов является важнейшим аспектом в решении проблем общества нашей страны, формирования и укрепления институтов гражданского общества, а также постепенного повышения уровня сознания народа. Что такое общественный совет? Общественный совет при органах исполнительной власти это одна из возможностей для гражданина Казахстана принять участие в процессах государственного управления. Основными необходимыми условиями для деятельности общественных советов являются заинтересованность государства учитывать общественное мнение, а также функция по лоббированию общественными советами, которая необходима, чтобы помочь заинтересованным группам влиять на государственные органы по вопросам, которые их интересуют. Перед советами стоит широкий спектр задач: от осуществления общественного контроля за органом власти до привлечения граждан к выработке государственной политики в профильной сфере. Что касается полномочий Общественных советов, это главный момент, отличающий Общественные советы при государственных органах от иных общественных организаций. Так, Общественный совет Министерства может на своих заседаниях проводить обсуждение проектов бюджетных программ Министерства, отчетов об их реализации, рассматривать проекты нормативно-правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан, обращения физических и юридических лиц, а также осуществлять общественный контроль. 19 февраля 2016 года на заседании Рабочей группы из 26 кандидатов в состав Общественного совета вошли 15 представителей от некоммерческих организаций и граждан и 7 от Министерства финансов. Всего в состав Общественного совета вошло 22 человека, это люди с действительно активной гражданской позицией и опытом работы в финансовой сфере, в частности, это представители казахстанской общественности, включая видных общественных деятелей, ученых в области финансов, аудита, налогообложения и права. С момента создания, Общественным советом для решения наиболее актуальных вопросов было проведено 5 заседаний. По результатам заседаний дано около 20 рекомендаций. Все рекомендации Общественного совета принимаются, как руководство к действию и исполняются Министерством. Кроме того, в целях вовлечения гражданского общества в процесс разработки проектов нормативных правовых актов (далее - НПА), касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, введена процедура общественного контроля. Она предусматривает обязанность Министерства направлять проекты нормативного правового акта, касающийся прав, свобод и обязанностей граждан, в общественный совет, который в свою очередь, при наличии замечаний к проекту вносит рекомендации, которые являются обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия. На сегодняшний день, Общественным советом рассмотрено более 150 проектов НПА. При этом, только в текущем году советом рассмотрено около 50 проектов. 24 июня прошлого года Общественным советом заслушан отчет Министра финансов по результатам работы Министерства в 2015 году. Заслушивание отчета, позволило общественности дать оценку деятельности системы Министерства финансов и его должностных лиц, выявить положения, ущемляющие или ограничивающие права и законные интересы физических и юридических лиц и т.д. По итогам были даны соответствующие рекомендации. К примеру, обеспечивается участие членов Общественного совета в рабочих группах при разработке законопроектов, при проведении анализа государственных функций Министерства для передачи их в конкурентную среду и саморегулируемым организациям. Также на интернет - ресурсе Министерства в разделе «Гражданам» размещается информация и материалы о деятельности, обеспечивается возможность электронного обращения граждан в Общественный совет и размещения ответов на электронные обращения. Кроме того, учитывая широкую значимость для общественности интересующих вопросов, в течение прошлого года руководители ведомств Министерства финансов выступили на заседаниях Общественного совета по вопросам контроля за расходованием бюджетных средств, состоянием и успехах в борьбе с нецелевым и неэффективным использованием бюджетных средств, по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Благодаря совместному взаимодействию Министерство получило возможность узнать мнение общественности и получить обратную связь по поводу принимаемых решений. Заседания совета стали хорошей площадкой для обсуждения проводимой Министерством работы. Считаю, что качество работы Общественного совета постепенно повышается, не являясь декоративной структурой он становится эффективным инструментом участия гражданского общества в принятии государственных решений.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |