Учебное пособие «Гражданское право Республики Казахстан. Общая часть» (Климкин С.И., 2011)

КАСПИЙСКИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра частно-правовых дисциплин

Климкин С.И.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Учебное пособие

Рекомендовано к изданию Ученым советом

Каспийского общественного университета

Рецензенты:

д.ю.н., профессор, академик НАН РК М.К. Сулейменов,

д.ю.н., профессор С.П. Мороз

В учебном пособии рассматриваются темы, соответствующие содержанию Раздела 1 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 г.: общие положения, граждане как субъекты гражданских прав, юридические лица, объекты гражданских прав, сделки, представительство и доверенность, сроки в гражданском праве.

В пособие включены задачи (практические ситуации), по своей тематике также соответствующие содержанию Раздела 1 ГК РК.

В заключение дается развернутый перечень нормативных правовых актов.

Предназначено для студентов юридических вузов и факультетов, а также всех, кто интересуется вопросами гражданского права.

Акты законодательства представлены по состоянию на 10 апреля 2011 г.

УДК 347.1:378 (075.8)

ББК 67.404я73

ISBN 978-601-7067-34-2

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Тема 1. Общие положения

Тема 2. Граждане как субъекты гражданских прав

Тема 3. Общие положения о юридических лицах

Тема 4. Организационно-правовые формы юридических лиц

Тема 5. Объекты гражданских прав

Тема 6. Сделки

Тема 7. Представительство и доверенность

Тема 8. Сроки в гражданском праве

Задачи

Использованные нормативные правовые акты

ВВЕДЕНИЕ

В Казахстане нет недостатка в национальной учебной, научной и прикладной литературе по вопросам цивилистики. Так, помимо основных, базовых изданий по Общей части гражданского права (Гражданский кодеке Республики Казахстан (Общая часть). Комментарий (постатейный). В 2-х кн. - 3-е изд., испр. и доп., с использованием судебной практики/Отв. ред. М.К. Сулейменов. - Алматы, 2007; Гражданское право. Том 1. Учебник для вузов (академический курс)/Отв. ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. - Алматы: КазГЮА, 2000; Гражданское право. Общая часть. Курс лекций/Под ред. А.Г. Диденко. - Алматы: Нур-пресс, 2006; Гражданское право Республики Казахстан. Учебное пособие (Часть общая), 2-е изд., доп. и изм./Отв. ред. Г.И. Тулеугалиев, К.С. Мауленов. - Алматы: Данекер, 1999), публикуются материалы научных конференций, выпущены в свет десятки работ, посвященных тем или иным вопросам гражданского права. Отдельных статей казахстанских авторов вообще не счесть.

И все же в процессе изучения курса «Гражданское право (Общая часть)» студенты юридических колледжей и вузов сталкиваются с проблемой отсутствия специальной учебной литературы, в которой бы содержался требуемый материал, изложенный в доступной и легко воспринимаемой форме.

При написании настоящего учебного пособия мы ставили перед собой задачу восполнить данный пробел в юридической литературе.

Другой особенностью пособия является использование по возможности максимального числа казахстанских нормативных правовых актов. Мы исходили из того принципа, что юрист не может, да и не должен знать все. Однако он обязан знать, где, в каком НПА следует искать ответы на возникающие вопросы.

Также в пособие включены задачи по темам, соответствующим содержанию Раздела 1 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 г.

Тема 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

План:

§ 1. Гражданское право как учебная дисциплина и наука

§ 2. Гражданское право как отрасль права (понятие, предмет, метод, принципы)

§ 3. Источники гражданского права

§ 4. Действие гражданского законодательства во времени

§ 5. Аналогия в гражданском праве. Толкование гражданского законодательства

§ 1. Гражданское право как учебная дисциплина и наука

Гражданское право является одной из основных, базовых дисциплин при обучении студентов-юристов. В рамках кредитной системы дневной формы обучения она преподается на втором курсе для студентов на базе среднего образования и на первом курсе - для студентов на базе колледжа. При этом в первом семестре читается общая часть гражданского права, во втором - особенная. В каждом семестре предусмотрены два рубежных контроля и экзамен. Также обязательна защита курсовой работы.

Следует иметь в виду, что предмет «Гражданское право», как и «Уголовное право» (по выбору студента) по окончании всего курса обучения сдается в рамках Государственного экзамена.

В целом, объем аудиторной нагрузки составляет 30 академических лекционных часов, 15 академических часов семинарских занятий и 45 часов для СРСП по каждой части курса.

Поскольку в каждом семестре предусмотрено два рубежных контроля, и общая, и особенная части курса условно разделены на две «подчасти». Так, первая «подчасть» общей части включает в себя следующие вопросы:

- регулирование гражданско-правовых отношений;

- физические лица как субъекты гражданских прав;

- юридические лица;

- участие государства и административно-территориальных единиц в гражданско-правовых отношениях;

- объекты гражданских прав;

- сделки;

- представительство и доверенность;

- сроки в гражданском праве.

Во второй «подчасти» рассматриваются следующие вопросы:

- понятие и содержание права собственности и иных вещных прав;

- право общей собственности;

- приобретение и прекращение права собственности;

- защита права собственности;

- понятие обязательства и его исполнение;

- обеспечение исполнения обязательств;

- перемена лиц в обязательстве;

- ответственность за нарушение обязательства;

- прекращение обязательства;

- общие положения о договоре.

Особенная часть, как указывалось выше, преподается во втором семестре.

Однако изучение гражданского права лишь в рамках одноименной учебной дисциплины не ограничивается. Так, преподается ряд спецкурсов, элективных дисциплин (возможны различные вариации): «Субъекты гражданских прав», «Юридические лица», «Банкротство», «Рынок ценных бумаг», «Вещное право», «Право недропользования», «Обязательственное право», «Страховое право», «Банковское право», «Энергетическое право», «Транспортное право», «Право интеллектуальной собственности», «Наследственное право», «Международное частное право» и др.

Некоторые из названных дисциплин преподаются в магистратуре.

В Республике Казахстан сформирована сильная цивилистическая школа права. В настоящее время докторами юридических наук по специальности «003» являются Сулейменов Майдан Құнтуарович, Диденко Анатолий Григорьевич, Жанайдаров Искандер Уразович, Каудыров Толеш Ерденович, Карагусов Фархад Сергеевич, Ильясова Куляш Муратовна, Мороз Светлана Павловна, Шиктыбаев Токсан Тлеубаевич, Джандарбек Бауржан Абылқасымұлы, Алиханова Гульнара Алтынбековна, Испаева Гульнара Бахытовна.

К сожалению, ушли из жизни Мухитдинов Нажметдин Баукеевич, Басин Юрий Григорьевич, Амирханова Ирина Викторовна.

В нашей стране работает большое число ученых, защитивших свои диссертации на соискание ученой степени кандидатов юридических наук.

Ученые-цивилисты Казахстана активно участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов, проведении научных экспертиз, научных конференциях, подготовке комментариев и учебников по гражданскому праву, а также учебных пособий и отдельных научных статей по различным вопросам гражданского права и смежных отраслей, оказывают юридические консультации заинтересованным лицам. Многие из них являются арбитрами (третейскими судьями) казахстанских и международных арбитражных (третейских) судов.

Поэтому можно с уверенностью говорить о том, что казахстанская школа гражданского права продолжает активно развиваться и с каждым годом усиливается.

§ 2. Гражданское право как отрасль права (понятие, предмет, метод)

Гражданское право составляет основу частного права, является главной, ведущей отраслью в сфере частноправового регулирования. Пунктами 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее также - ГК, ГК РК, Кодекс) установлено, что гражданским законодательством регулируются товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения. Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, регулируются гражданским законодательством, поскольку иное не предусмотрено законодательными актами либо не вытекает из существа личного неимущественного отношения.

Этим определяется его место в системе права как основной, базовой отрасли, предназначенной для регулирования отношений, входящих в предмет частного права. И, прежде всего, отношений имущественного оборота.

Отдельные нормы и даже принципы гражданского права в определенных случаях могут субсидиарно, т.е. дополнительно, применяться и в других отраслях (подотраслях) права. К ним пункт 3 статьи 1 ГК прямо относит семейное, трудовое право, а также законодательство об использовании природных ресурсов и охране окружающей среды. Примерами могут служить нормы и принципы договорного права, используемые применительно к брачному или трудовому договорам (см.: Закон РК от 17 декабря 1998 г. «О браке и семье», Трудовой кодекс РК от 15 мая 2007 г.). Статьей 193 ГК земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы названы в качестве объектов гражданских прав. Но при этом в Республике Казахстан приняты и действуют Земельный кодекс от 20 июня 2003 г., Лесной кодекс от 8 июля 2003 г., Водный кодекс от 9 июля 2003 г., Экологический кодекс от 9 января 2007 г., Закон от 9 июля 2004 г. «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», Закон от 24 июня 2010 г. «О недрах и недропользовании» и другие законодательные акты.

Процессуальное законодательство также использует институты гражданского права. Так, согласно статье 34 Гражданского процессуального кодекса РК от 13 июля 1999 г. «Договорная подсудность», стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела. Законы РК от 28 декабря 2004 г. «О международном коммерческом арбитраже» и «О третейских судах» используют термин «арбитражное (третейское) соглашение (оговорка)»». Этими Законами, как и Гражданским процессуальным кодексом, предусматривается право сторон заключить мировое соглашение и т.д.

Законом РК от 28 января 2011 г. «О медиации» предусматривается заключение договора о медиации, то есть письменного соглашения сторон об урегулировании спора (конфликта) при содействии медиатора в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, и соглашения об урегулировании спора (конфликта).

Более того, в соответствии с пунктом 4 статьи 1 ГК, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим бюджетным отношениям, гражданское законодательство не применяется, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. Так, пунктом 1 статьи 308-1 Налогового кодекса РК от 10 декабря 2008 г. предусматривается, что налоговый режим, определенный в соглашении о разделе продукции, заключенном между Правительством Республики Казахстан или компетентным органом и недропользователем до 1 января 2009 года и прошедшем обязательную налоговую экспертизу, а также в контракте на недропользование, утвержденном Президентом Республики Казахстан, сохраняется для налогов и других обязательных платежей в бюджет, в отношении которых в соответствии с положениями такого соглашения (контракта) прямо предусмотрена стабильность налогового режима, действует исключительно в отношении сторон такого соглашения (контракта), а также в отношении операторов в течение всего установленного срока его действия, не распространяется на лиц, не являющихся сторонами такого соглашения (контракта) или операторами, и может быть изменен по взаимному соглашению сторон.

Бюджетный кодекс РК от 24 апреля 2004 г. № 548-II также содержит ряд гражданско-правовых положений (глава 43 БК РК).

Пунктом 1 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса РК от 13 декабря 1997 г. установлено, что залог состоит в деньгах, вносимых самим подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом в депозит суда в обеспечение выполнения подозреваемым, обвиняемым обязанностей по явке в органы дознания, следствия или в суд по их вызову. В качестве залога могут быть приняты с разрешения прокурора или суда другие ценности или недвижимое имущество.

Таким образом, следует отметить, что гражданское законодательство в силу своей значимости и объемного нормативного правового материала в ряде случаев выходит за рамки «чисто» гражданского права, и его институты применяются в других отраслях законодательства.

Общественные отношения, которые регулируются гражданским правом, составляют его предмет. В него входят две группы отношений. Во-первых, это имущественные отношения, которые представляют собой отношения, возникающие между субъектами по поводу имущества, то есть материальных и иных благ и прав, имеющих, как правило, экономическое, стоимостное выражение. Согласно статье 115 ГК, к имуществу относятся: вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, финансовые инструменты, работы, услуги, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации, имущественные права и другое имущество.

Имущественные отношения составляют преобладающую часть предмета гражданского права. Они складываются по поводу конкретного имущества - материальных и некоторых нематериальных благ товарного характера. К таким благам относятся как физически осязаемые вещи, так и имущественные права (например, право требования уплаты денежной суммы, возмещения ущерба и т.д.), а также имущественные обязанности, например, выполнить работы по договору подряда или оказать услуги, которые могут и не воплощаются в вещественном результате (услуги по перевозке, хранению, образовательные, медицинские, консультационные услуги и т.п.).

В современном имущественном обороте большое распространение получают безналичные (или электронные) деньги, представляющие собой не денежные купюры или монеты, а права требования. Наряду с классическими объектами авторского и патентного права с развитием технического прогресса активно используются и иные результаты интеллектуальной деятельности человека (топологии интегральных микросхем, селекционные достижения, ноу-хау и т.д.).

Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 18 сентября 2009 г. № 193-IV кровь человека также отнесена к объектам гражданских прав (см., например, подпункт 8) пункта 1 статьи 174, пункт 8 статьи 167 указанного Кодекса).

Все это говорит о постоянном расширении круга объектов гражданских прав, а значит и предмета гражданско-правового регулирования.

Во-вторых, это личные неимущественные отношения, которые, в свою очередь, также делятся на две группы: связанные с имущественными и не связанные с имущественными отношениями.

К первой группе следует отнести отношения, как правило, возникающие в связи с созданием и использованием результатов творческой интеллектуальной деятельности, а также средств индивидуализации участников гражданских правоотношений, их товаров, работ и услуг. Данные объекты не являются вещами в буквальном смысле (это «бестелесные вещи»), они неосязаемы, однако посредством совершения в отношении них гражданско-правовых сделок они становятся объектами гражданских прав. Помимо ГК, их правовое регулирование осуществляется целым рядом законодательных актов.

Наконец, к личным неимущественным отношениям, не связанным с имущественными, относятся отношения по охране и защите чести и достоинства, тайны личной жизни, права на имя, собственного изображения, неприкосновенности жилища и др.

Экономическая и правовая независимость и самостоятельность участников регулируемых гражданским правом отношений закрепляются путем признания их юридического равенства, составляющего основу методов, принципов гражданского права, именуемых в статье 2 Кодекса основными началами гражданского законодательства. При этом нормы гражданского законодательства не могут противоречить основным началам гражданского законодательства Республики Казахстан.

Юридическое равенство означает отсутствие заранее установленной власти одних участников гражданско-правовых отношений к принуждению других, то есть их несоподчиненность. В этом заключается отличие гражданского права от, например, налогового права, предметом которого также являются имущественные отношения. Но эти отношения основаны на началах подчиненности, где одна сторона (государство) довлеет над другой (налогоплательщиком). Так, статьей 35 Конституции Республики Казахстан, принятой на республиканском референдуме 30 августа 1995 г., установлено, что уплата законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей является долгом и обязанностью каждого.

Схожие, то есть властные отношения регулируются административным правом (см.: Кодекс РК об административных правонарушениях от 30 января 2001 г.). Однако при этом необходимо учитывать одно из положений Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан № 858 от 24 августа 2009 г., согласно которому, в современных условиях, обусловленных многократным усложнением общественной жизни, часто возникают смешанные отношения, в связи с чем необходимо решение вопросов пределов действия административного права, его соотношения с другими отраслями права и прежде всего с гражданским правом при возникновении смешанных (административно-гражданских) правоотношений.

Роль гражданского права состоит, прежде всего, в регулировании нормальных экономических отношений. Иначе говоря, оно имеет дело не столько с правонарушениями, сколько с организацией обычных имущественных и неимущественных взаимосвязей. Именно поэтому оно содержит минимальное количество запретительных норм. Исключением, например, являются такие нормы, как «приобретение прав и обязанностей под именем другого человека не допускается» (пункт 7 статьи 15 ГК), «с момента возбуждения конкурсного производства несостоятельному должнику запрещается отчуждение (кроме случаев, когда разрешение на отчуждение дано собранием кредиторов), передача имущества и погашение обязательств» (подпункт 1) пункта 1 статьи 55 ГК), «сроки исковой давности и порядок их исчисления предусматриваются законом и не могут быть изменены соглашением сторон» (пункт 2 статьи 177 ГК) и т.д.

В указанной Концепции предусматривается дальнейшее развитие этого принципа: «Следует продолжить работу по расширению применения принципа диспозитивности, означающего возможность для участвующих в деле лиц по своему усмотрению распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. При этом применение принципа диспозитивности не должно распространяться на гражданско-правовые отношения, затрагивающие публичные интересы».

К иным принципам гражданского права относятся:

- неприкосновенность собственности;

- свобода договора;

- недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела;

- необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Принцип неприкосновенности собственности закреплен в статье 26 Конституции РК: собственность, в том числе право наследования, гарантируется законом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Пунктом 1 статьи 6 Конституции РК установлено, что в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность.

Принцип свободы договора многогранен. Согласно пункту 2 статьи 2 ГК, граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении особых не противоречащих законодательству условий договора.

Таким образом, можно выделить четыре «стороны» свободы договора:

- право вступать либо не вступать в договорные отношения;

- право выбора контрагента в договоре;

- право определять условия договора;

- право заключить как предусмотренный, так и не предусмотренный законодательством договор.

Но, как нередко бывает, из любого правила есть исключения. Так, публичный договор (статья 387 ГК) не допускает отказа предпринимателя от его заключения с любым, кто к нему обратится, и должен быть заключен на равных для всех условиях. Договор присоединения (статья 389 ГК) предусматривает его заключение на предложенных одной стороной условиях. В ряде случаев допускается государственное регулирование ценообразования. Так, например, Законом РК от 26 января 2011 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования торговой деятельности» в действующее законодательство введено понятие «пороговое значение розничных цен на социально значимые продовольственные товары», под которым понимается допустимый уровень розничных цен, устанавливаемый в целях недопущения необоснованного роста цен, удержания инфляции в допустимых пределах и обеспечения макроэкономической стабильности в стране, до которого субъект торговой деятельности вправе определить розничные цены на социально значимые продовольственные товары. В соответствии с пунктом 2 статьи 718 ГК защита прав заемщиков банков, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, микрокредитных организаций и кредитных товариществ обеспечивается путем установления предельного размера годовой эффективной ставки вознаграждения, включающей вознаграждение, все виды комиссий и иные платежи, взимаемые займодателем в связи с выдачей и обслуживанием займа, и рассчитывается в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан. Предельный размер годовой эффективной ставки вознаграждения определяется нормативным правовым актом Национального Банка Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых операций (в редакции Закона РК от 10 февраля 2011 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов»). Заключив предварительный договор (статья 390 ГК), стороны обязуются заключить основной договор в будущем. О намерении продать свою долю в общей долевой собственности постороннему лицу продавец обязан известить в письменной форме об этом остальных сособственников с указанием цены и других условий, на которых продает ее (статья 216 ГК) и т.д.

И, наоборот, право на заключение как предусмотренного, так и не предусмотренного законодательством договора является примером гражданско-правового метода дозволения. Так, до принятия 1 июля 1999 г. ГК РК (Особенная часть) законодательство не предусматривало договоров доверительного управления имуществом (глава 44 ГК), комплексной предпринимательской лицензии (глава 45 ГК), но при этом отношения по доверительному управлению, как и франчайзинговые уже в то время получили широкое распространение в казахстанском бизнесе. То же можно сказать и о договорах консигнации, агентских соглашениях и т.д.

Запрет на невмешательство в чужие дела гарантирован Конституцией РК: каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства. Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (пункты 1, 2 статьи 18 Конституции РК).

Возможность беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты также установлены Конституцией страны. При этом и ГК содержит нормы, определяющие основания и порядок осуществления и защиты гражданских прав (статьи 8, 9 ГК).

§ 3. Источники гражданского права

Под источником права понимается форма выражения правовых норм, имеющих общеобязательный характер. Установление или признание государством того или иного источника (формы) права имеет важное юридическое, в том числе правоприменительное значение. Ведь только выраженные в таком источнике нормы права могут применяться для регулирования соответствующих отношений. Формально не признанный источник права, как и содержащиеся в нем правила поведения, не имеют юридического (общеобязательного) значения.

Как известно, в мире существуют различные системы права (романо-германская, англо-саксонская, мусульманская и др.), характеризующиеся, в том числе, присутствием разных источников права. Более того, в ряде случаев имеет место и заимствование источников права одной правовой системой у другой. Например, в англо-саксонской системе все большее распространение получают нормативные правовые акты.

В Республике Казахстан основными источниками права являются нормативные правовые акты. Их понятию, системе, соотношению, порядку разработки, проведения экспертизы, введения в действие, опубликованию и другим вопросам посвящен специальный Закон РК от 24 марта 1998 г. «О нормативных правовых актах».

Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 г., являясь Основным Законом страны, содержит ряд гражданско-правовых норм. Таковыми, например, являются статьи 6, 13, 18, 21, 25, 26.

Основой же самого гражданского законодательства является Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 г. и Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 г.

К сожалению, Гражданский кодекс РК (Общая и Особенная части) является нестабильным законодательным актом. Со дня принятия в него было внесено изменений и дополнений более чем восьмьюдесятью законами и указами Президента, имеющими силу закона, причем в некоторые статьи по нескольку раз. Так, например, статья 3 Кодекса подвергалась правкам четыре раза, а статья 41 - семь (!).

В первой редакции ГК (Общая часть) насчитывал 405 статей. Сейчас их внутреннее, реальное количество не соответствует их числу по нумерации. Так, например, исключены статьи 86, 89, 90, 135, 137, 138, 140. И, наоборот, Кодекс дополнен новыми статьями 22-1, 54-1, 128-1 - 128-6, 193-1, 118-1 - 118-4. Но при этом сквозная нумерация статей сохранена.

В соответствии с Гражданским Кодексом принимаются законы (например, о хозяйственных товариществах, акционерных обществах, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Патентный закон об авторском праве и смежных правах и т.д.), а также издаются Указы Президента РК, имеющие силу закона. Такие указы стоят на одной «ступени» иерархической лестницы с «обычными» законами.

Большое значение имеют подзаконные акты (акты законодательства), то есть акты Правительства РК, министерств и ведомств, местных представительных и исполнительных органов власти. Например, постановлением Правительства РК от 16 сентября 2008 г. № 852 утверждены типовые уставы юридических лиц, являющихся субъектами малого, среднего и крупного предпринимательства.

Активное включение Казахстана в мировую экономику потребовало более полного, чем ранее, учета в национальном законодательстве международно-правовых положений. В соответствии с этим и международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, являются составной частью ее правовой системы, относясь к источникам права. Более того, такие международные договоры по своей юридической силе выше кодексов, законов, указов Президента РК, имеющих силу закона, и подзаконных актов. Например, Законом РК от 22 февраля 2000 г. Казахстаном ратифицирована Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа (в рамках СНГ).

В сфере имущественного оборота в силу его сложности и разноплановости существующих правовых систем известную роль всегда сохраняли и продолжают сохранять обычаи, в том числе обычаи делового оборота. Но при этом они не должны противоречить действующему на территории Республики Казахстан законодательству.

Ссылки на обычаи, обычаи делового оборота нередко встречаются в самом Кодексе. Так, пунктом 3 статьи 546 ГК предусмотрено, что в случаях, когда договором аренды не определены порядок, сроки и форма уплаты арендной платы, считается, что они установлены как обычно применяемые при найме аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. В соответствии с частью первой пункта 1 статьи 422 ГК, при отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется и т.д.

Наконец, вне иерархии нормативных правовых актов находятся нормативные постановления Конституционного совета и Верховного суда Республики Казахстан. Высший судебный орган вправе давать нижестоящим судам разъяснения по вопросам применения законодательства, которые оформляются в форме нормативных постановлений, входящих в состав действующего права и содержащих обязательное толкование действующих правовых норм. Также правом официального толкования наделен Конституционный совет РК. Примерами таких актов являются Нормативные постановления Верховного суда Республики Казахстан от 21 июня 2001 г. «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда», от 10 июля 2008 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», Нормативное постановление Конституционного совета РК от 23 апреля 2008 г. «О проверке конституционности пункта 3 статьи 9 и подпункта 6) пункта 1 статьи 25 Закона Республики Казахстан от 26 июля 2007 года № 310-III «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по обращению суда № 2 города Костаная Костанайской области» и др.

Выше отмечалось, что ГК является нестабильным законодательным актом. Первые поправки в него были внесены 31 августа 1995 г. вместе с изданием Указов Президента РК, и.с.з., «О национальном Банке Республики Казахстан» и «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» (сейчас - Законы РК). Ими был установлен приоритет банковского законодательства над гражданским.

Эти поправки вызвали серьезные разногласия между руководителями банковского сектора республики и казахстанскими цивилистами. Разногласия были устранены Законом РК от 2 марта 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) и в Постановление Верховного Совета Республики Казахстан «О введении в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан» (Общая часть)». Этим Законом пункт 3 статьи 3 Кодекса был дополнен частью второй следующего содержания: «Отношения между банками и их клиентами, а также отношения между клиентами через банки регулируются гражданским законодательством в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи».

Следующие поправки в пункт 3 статьи 3 ГК были внесены Законом РК от 15 января 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам хлебоприемных предприятий». Этот Закон был продиктован необходимостью принятия Закона РК от 19 января 2001 г. «О зерне». Отныне законодательство, регулирующее деятельность хлебоприемных предприятий также получило приоритет над гражданским.

Следует отметить, что Министерство сельского хозяйства РК позднее пыталось воплотить аналогичную идею в отношении хлопкоприемных предприятий (в связи с принятием Закона РК от 21 июля 2007 г. «О развитии хлопковой отрасли»), однако законодатель ограничился принятием поправок лишь в часть вторую пункта 1 статьи 49 ГК.

§ 4. Действие гражданского законодательства во времени

Действие гражданского законодательства во времени подчиняется общеправовому принципу: акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Юридическая сила акта гражданского законодательства на отношения, возникшие до введения его в действие, распространяется в случаях, когда это прямо им предусмотрено (пункт 1 статьи 4 ГК).

Так называемая обратная сила акта законодательства в гражданском праве - явление редкое. Гораздо чаще встречаются случаи придания акту обратной силы, например, в бюджетном праве и праве социального обеспечения. Так, Закон РК от 6 октября 2010 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2010-2012 годы» введен в действие с 1 января 2010 г.

Примером же придания обратной силы гражданско-правовому закону может являться часть первая пункта 4 Постановления Верховного Совета Республики Казахстан от 27 декабря 1994 г. «О введении в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть)»: «К хозяйственным товариществам и производственным кооперативам, созданным до официального опубликования Гражданского кодекса (Общая часть), применяются его нормы о соответствующем виде хозяйственного товарищества и производственного кооператива», а также пункт 7 указанного Постановления: «Действие статьи 240 Гражданского кодекса (Общая часть) (приобретательская давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 марта 1995 года и продолжалось до введения в действие настоящего Кодекса.

Другой пример. В соответствии с пунктом 8 Закона РК от 1 июля 1999 г. «О введении в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть)», действие статей 922 и 923 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) распространяется также на случаи, когда причинение вреда потерпевшему имело место до 1 июля 1999 г., но не ранее 1 июля 1996 года, и причиненный вред остался невозмещенным. Согласно статье 2 Закона РК от 30 марта 2011 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть)», настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования, за исключением подпункта 3) статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2011 г.

Отдельный случай обратного действия гражданско-правовых законов предусмотрен пунктом 2 статьи 383 ГК: если после заключения договора законодательством устанавливаются обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда законодательством установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Представляется, что из правила, установленного пунктом 2 статьи 383 ГК, существует исключение. Оно связано с действием учредительного договора, то есть договора о создании юридического лица. Так, если обычные договоры затрагивают интересы лишь его сторон («договор - это закон для двоих»), то заключая и исполняя учредительный договор, его учредители создают нового, самостоятельного субъекта права, который впоследствии вступает в правоотношения с третьими лицами, а также становится участником публично-правовых отношений (подчинение налоговому, таможенному, административно-правовому режиму и т.д.).

Поэтому, участвуя в рабочей группе по подготовке законопроекта о внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая и Особенная части) (принят Парламентом РК 12 января 2007 г.), нами было предложено дополнить статью 41 ГК РК пунктом 8 следующего содержания:

«8. В случае изменения законодательных актов об отдельных организационно-правовых формах юридических лиц эти юридические лица обязаны в течение (как предложение - С.К.) двух месяцев внести соответствующие изменения в свои учредительные документы. До внесения изменений учредительные документы в прежней редакции действуют, поскольку это не противоречит императивным нормам законодательных актов».