Обжалование действий (бездействия), решений, заказчика, организатора государственных закупок (К.К.Жилбаева, Судья СМЭС г. Астаны)

Обжалование действий (бездействия), решений, заказчика, организатора государственных закупок

С 1 января 2016 года вступил в силу новый закон о государственных закупках и правилах осуществления государственных закупок, который в отличие от старого закона о государственных закупках содержит целую Главу 9 «Обжалование», состоящий из 2 статьей (ст. 47 порядок обжалования действий и ст. 48 порядок подачи жалобы).

Субъектами системы государственных закупок являются: потенциальный поставщик, поставщик, заказчик, организатор государственных закупок, единый организатор государственных закупок, единый оператор в сфере государственных закупок, уполномоченный орган, эксперт.

Единый оператор в сфере государственных закупок - юридическое лицо, определенное уполномоченным органом в сфере государственных закупок, единственным собственником акций которого является государство.

Уполномоченный орган в сфере государственных закупок - государственный орган, осуществляющий руководство в сфере государственных закупок, каковым является Комитет финансового контроля Министерства финансов РК и его территориальные органы на местах.

Потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействие), решения заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок, если их действия (бездействие), решения нарушают его права и законные интересы.

В случае обжалования потенциальным поставщиком данных действий (бездействия) в уполномоченный орган в срок не позднее пяти рабочих дней со дня размещения протокола об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона), срок заключения договора о государственных закупках приостанавливается до окончания срока рассмотрения жалобы.

По истечении указанного срока в пять рабочих дней, обжалование действий (бездействия), решений заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок осуществляется в соответствии с законами Республики Казахстан.

Жалоба в указанном органе рассматривается в течение десяти рабочих дней со дня ее поступления, уполномоченный орган не позднее одного рабочего дня со дня поступления жалобы направляет уведомление заказчику о приостановлении заключения договора о государственных закупках.

КФК не позднее 1 рабочего дня со дня поступления жалобы направляет уведомление заказчику о приостановлении заключения договора о государственных закупках.

После рассмотрения поступившей жалобы, уполномоченный орган принимает решение об отмене либо отказе в отмене итогов государственных закупок, далее решение уполномоченного органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Согласно ст. 48 Закона РК о государственных закупках жалоба на действия (бездействие), решения заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок в уполномоченный орган должна содержать: наименование, место нахождения юридического лица, действия (бездействие), решения которого обжалуются;

наименование, место нахождения лица, подавшего жалобу;

ведения о государственных закупках, в рамках которых совершены нарушения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках; обжалованные действия (бездействие), решения заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок. При необходимости к жалобе прилагаются документы, подтверждающие ее обоснованность. Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в течение двух рабочих дней со дня поступления в случае, если: 1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей; 2) жалоба не подписана либо подписана лицом, не имеющим полномочий на ее подписание.