|
|
|
Статистический анализ
Айтуарова А.М., младший научный сотрудник отдела международного законодательства и сравнительного правоведения Института законодательства Республики Казахстан, магистр права
Предметом настоящего статистического анализа является Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Применение статистических и аналитических методов позволили зафиксировать динамику изменений норм данного закона, а также показать отдельные направления и проблемы в его развитии. В целом, следует отметить, тенденцию увеличения принимаемых законов, изменяющих и дополняющих Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», что является характерной особенностью развития законодательства в сфере пенсионного обеспечения. В данный закон внесено значительное количество изменений, что свидетельствует о направленности к постоянному развитию законодательства в области пенсионного обеспечения. Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее - Закон) был принят 21 июля 2013 года. Начиная с декабря 2013 года по июнь 2018 года, в период 54 месяца (4 года 6 месяцев), изменения и дополнения в Закон внесены 28 законами. Первое изменение в Закон было осуществлено в декабре 2013 года, через 5 месяцев после принятия Закона. При этом наибольшее количество поправок в закон по 9 раз в год вносились в 2014 и 2015 гг. (подробнее в Диаграмме 1).
Диаграмма 1
Анализ показывает, что максимальное количество изменений/дополнений были внесены на отрезке в 2014 по 2015 гг. (Таблица 1). Таблица 1
Анализ изменений Закона по месяцам за 2014 год выявил, что наибольшее число законов было принято в январе и ноябре (по 2 закона) (Таблица 2). В 2015 году наибольшее число законов было принято в ноябре (2 закона), где были приняты следующие два закона с промежутком в 7 дней: Закон РК от 17 ноября 2015 года № 408-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания государственных услуг» и Закон РК от 24 ноября 2015 года № 422-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам неработающих кредитов и активов банков второго уровня, оказания финансовых услуг и деятельности финансовых организаций и Национального Банка Республики Казахстан» (Таблица 3).
Таблица 2
Таблица 3
Таким образом, период стабильности Закона в минимальном значении составляет 3 дня, в максимальном - 158 дней. Коэффициент стабильности равняется 2.1, а коэффициент нестабильности держится на отметке 0.46 (Таблица 4).
Таблица 4
Необходимо подчеркнуть, что согласно вышеуказанной таблице периодом большей нестабильности для анализируемого Закона являются 2014 и 2015 годы. Вместе с тем, можно проследить динамику стабильности Закона начиная с 2016 года, поскольку происходит сокращение внесения поправок, в том числе увеличение периода между принятыми законами. Информация об измененных/дополненных статьях Закона представлена в Диаграмме 2:
Диаграмма 2
- количество измененных/дополненных статей - 58 - количество статей в первоначальной редакции- 12 - количество исключенных статей- 4 - количество новых дополненных статей - 2 Итого: количество статей (в действующей редакции) - 74 Данная диаграмма показывает, что количество статей, в которые вносились изменения и дополнения составляет - 58, статьи, в первоначальной редакции - 12, исключенных статей - 4, а количество новых дополнительных статей составляет 2. Из 74 статей в первоначальной редакции лишь 12 статей не подвергались изменению, что составляет всего 16% от общего количества. Наиболее частым изменениям и дополнениям подвергалась статья 28. «Ответственность за несвоевременное удержание и перечисление обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов». В статью 28 Закона изменения и дополнения вносились 8 законами, в статьи 1, 7 поправки были внесены 7 законами и в статьи 20, 34, 57 изменения и дополнения вносились 6 законами (Таблица 5).
Таблица 5
Рассматриваемый Закон является стабильным. Как показывает проведенный анализ, в области пенсионного обеспечения с момента принятия преобладала политика нестабильности и совершенствования норм Закона, но с 2016 года внесение поправок сократилась, тем самым приводя к стабильности положений. Следует подчеркнуть, что большее количество изменений и дополнений были внесены в понятийный аппарат Закона, в компетенцию уполномоченных органов и ответственность за нарушение перечисления обязательных пенсионных взносов.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |