| ||||||||||||||||||||
|
|
|
РЕГЛАМЕНТ (принят Мажилисом Парламента Республики Казахстан 8 февраля 1996 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.03.2023 г.)
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ 2 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЙ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА Глава 1. Пленарные заседания Мажилиса Парламента Глава 2. Порядок голосования и принятия решений Глава 3. Законодательная деятельность Мажилиса Парламента Глава 5. Порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к исключительному ведению Мажилиса Парламента Глава 6. Порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к самостоятельному ведению Мажилиса Парламента РАЗДЕЛ 3 ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА И ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Глава 7. Бюро Мажилиса Парламента и его компетенция Глава 8. Рабочие органы Мажилиса Парламента РАЗДЕЛ 4 ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА И ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Глава 9 Исключена Глава 10. Полномочия депутатов Мажилиса Парламента и их ответственность Глава 11. Депутатские запросы и вопросы Раздел 4-1 Формирование депутатских объединений, их органов в Мажилисе Парламента, организация и обеспечение их деятельности, порядок и условия осуществления депутатскими объединениями полномочий Глава 12. Депутатские объединения Мажилиса Парламента Глава 12-1. Парламентское большинство и парламентская оппозиция. РАЗДЕЛ 5ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ Глава 13. Председатель Мажилиса Парламента Глава 14. Заместители Председателя Мажилиса Парламента Раздел 5-1 Международное и межпарламентское Сотрудничество Мажилиса Парламента РАЗДЕЛ 6 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Регламент Мажилиса Парламента устанавливает: 1) условия и порядок проведения заседаний Мажилиса Парламента; 2) порядок формирования рабочих органов Мажилиса Парламента; 3) организацию деятельности Мажилиса Парламента и его рабочих органов; 4) условия и порядок осуществления депутатами и должностными лицами Мажилиса Парламента своих полномочий; 5) особенности организации и порядка работы фракций политических партий. Регламент Мажилиса Парламента, изменения и дополнения к нему принимаются на пленарных заседаниях Палаты большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса и утверждаются постановлением Мажилиса Парламента. Пункт 2 изложен в редакции постановления Мажилиса Парламента РК от 23.12.20 г. № 1413-VI МП (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 2. Пленарные заседания Мажилиса Парламента являются открытыми и могут транслироваться в режиме онлайн на интернет - ресурсе Мажилиса. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, Палата вправе проводить закрытые заседания. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 3. Мажилис Парламента состоит из девяноста восьми депутатов. Полномочия депутата Мажилиса Парламента начинаются с момента его регистрации в качестве депутата Парламента Республики Казахстан Центральной избирательной комиссией Республики. 4. В Мажилисе Парламента работа ведется на казахском и русском языках.
РАЗДЕЛ 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЙ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА
Глава 1. Пленарные заседания Мажилиса Парламента
В пункт 5 внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 23.12.20 г. № 1413-VI МП (см. стар. ред.); постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 5. Пленарное заседание Мажилиса Парламента созывает Председатель Мажилиса. Пленарные заседания Мажилиса проводятся по средам и четвергам с 10 до 18 часов, с перерывом с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут. Мажилис или Бюро Мажилиса может принимать решение об ином времени проведения пленарного заседания. Председательствующий объявляет перерыв на пленарных заседаниях по собственной инициативе или по предложению большинства от числа присутствующих депутатов Мажилиса Парламента. В период, когда не проводятся пленарные заседания Парламента и Мажилиса, депутаты работают в рабочих органах Парламента. Парламентские слушания, как правило, проводятся по пятницам, а «правительственный час» - по понедельникам. Для поддержания взаимоотношений депутатов Мажилиса с избирателями им предоставляется до десяти календарных дней ежеквартально для выезда в регионы. Мажилис или Бюро Мажилиса могут принимать решение об иных сроках и периодичности выезда в регионы. Во время проведения совместных и раздельных заседаний Палат Парламента не допускается заседание рабочих органов Парламента. 6. Пленарное заседание Мажилиса Парламента правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов Палаты. Для определения правомочности пленарного заседания перед его началом, а также после каждого перерыва проводится поименная регистрация депутатов. Перед голосованием может быть проведена дополнительная поименная регистрация депутатов. Перед голосованием по процедурным вопросам дополнительная поименная регистрация депутатов не проводится. 6-1. Первое пленарное заседание Мажилиса Парламента нового созыва открывает и ведет Председатель Центральной избирательной комиссии Республики до избрания Председателя Мажилиса. После избрания Председателя Мажилиса дальнейшее пленарное заседание Палаты ведет Председатель Мажилиса Парламента. 6-2. На первом пленарном заседании Мажилиса председательствующий сообщает Палате фамилии избранных депутатов Мажилиса согласно списку официально зарегистрированных Центральной избирательной комиссией депутатов, составленному на день открытия первого пленарного заседания Мажилиса. В пункт 6-3 внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 6-3. На первом пленарном заседании нового созыва Мажилис открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Палаты избирает Комиссию по контролю за использованием электронной системы. Решение Мажилиса по этому вопросу утверждается постановлением. 6-4. Исключен в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 23.12.20 г. № 1413-VI МП (см. стар. ред.) 7. Председательствующий на пленарном заседании Мажилиса: 1) открывает, ведет и закрывает пленарные заседания Палаты; 2) исключен в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 23.12.20 г. № 1413-VI МП (см. стар. ред.) 3) оглашает сведения о записавшихся для выступления в прениях через электронную систему. При этом запись на выступления ведется по каждому рассматриваемому вопросу отдельно; 4) предоставляет слово для выступлений в порядке строгой очередности по электронному табло; 5) в случае нарушения выступающим Регламента вправе предупредить его, а в случае повторного нарушения - лишить слова; 6) предоставляет слово вне очереди по процедурным вопросам; 7) организует голосование по проектам законов, постановлений и других актов Мажилиса, предложениям депутатов по рассматриваемым на пленарном заседании вопросам и объявляет результаты голосования; 8) обеспечивает установленный настоящим Регламентом порядок пленарного заседания. При обсуждении вопросов на пленарном заседании Мажилиса председательствующий не вправе давать оценку и комментировать выступления депутатов. 8. Повестка дня и порядок рассмотрения вопросов пленарного заседания предварительно рассматриваются на Бюро (в том числе опросным путем) и утверждаются на пленарном заседании открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Предложения и замечания по повестке дня и порядку работы принимаются путем открытого голосования по каждому предложению большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. В пункт 9 внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 23.12.20 г. № 1413-VI МП (см. стар. ред.); постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 9. Время для докладов на пленарных заседаниях Палаты предоставляется до пятнадцати минут, для содокладов - до десяти минут, для выступления в прениях - до семи минут, при повторном выступлении в прениях - до пяти минут, при обсуждении кандидатур - до трех минут, для выступлений по процедурным вопросам, для справок и вопросов - до двух минут. При превышении установленного времени микрофон автоматически отключается. В случае необходимости председательствующий может предоставить дополнительное время не более двух минут. Для постановки вопросов и ответов на них отводится не более одного часа, а для прений - не более полутора часов. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом до десяти минут. Большинством голосов от общего числа депутатов Палата может установить иное время. Выступления производятся с трибуны или с места, но не более двух раз по обсуждаемому вопросу. Заявления о предоставлении слова подаются с места. Президенту Республики Казахстан по его просьбе предоставляется слово для выступления в любое время. По просьбе Председателя Мажилиса, Премьер-Министра и членов Правительства, Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности, Государственного советника, Руководителя Администрации Президента, представителей Президента и Правительства слово для выступления по обсуждаемому вопросу предоставляется вне очереди. Никто не вправе выступать на пленарном заседании Мажилиса без разрешения председательствующего. 10. Пленарные заседания Мажилиса являются открытыми. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, о необходимости присутствия которых на пленарном заседании принято решение Палаты, обязаны прибыть на заседание Мажилиса Парламента и дать необходимые пояснения по вопросам, входящим в его компетенцию. Мажилис Парламента не вправе принимать подобные решения в отношении Президента Республики. Списки приглашенных лиц на пленарные заседания Мажилиса по рассматриваемым вопросам повестки дня определяются постоянными комитетами Палаты. Приглашенные не вправе вмешиваться в деятельность Мажилиса, обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения его работы, соблюдать установленный порядок и выполнять распоряжения председательствующего. Руководитель Аппарата Мажилиса заранее оповещает приглашенных лиц о необходимости присутствия их в зале заседания и о вопросах, подлежащих рассмотрению. Порядок допуска приглашенных лиц в зал заседаний Мажилиса определяется Руководителем Аппарата Мажилиса. В пункт 11 внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 11. По предложению депутата Мажилиса Палата может проводить закрытые заседания, если за это проголосовало большинство от общего числа присутствующих депутатов. Президент Республики, Премьер-Министр и члены Правительства, Председатель Национального Банка, Генеральный Прокурор, Председатель Комитета национальной безопасности Республики, Государственный советник, Руководитель Администрации Президента вправе присутствовать на любых пленарных заседаниях Мажилиса. Представители Президента, Правительства и Генерального Прокурора в Мажилисе вправе присутствовать на заседаниях комитетов Палаты, пленарных заседаниях Мажилиса и при необходимости могут давать справки, делать сообщения. В пункт 12 внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 12. Пленарные заседания Палаты Парламента стенографируются и ведется их видеозапись. Стенограмма подписывается председательствующим на заседании. Стенограммы открытых заседаний размещаются на интернет-ресурсе Мажилиса. 12-1. В ходе пленарного заседания для информационного обеспечения используется автоматизированная система, а для организации процесса ведения заседаний Палаты электронная система регистрации и подсчета голосов. 13. Выступающий на пленарном заседании Мажилиса не вправе нарушать правила депутатской этики, употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения данного требования председательствующий предупреждает выступающего, а при повторении нарушения лишает его слова. Депутат в отведенное ему время не может быть лишен слова председательствующим, кроме случаев: 1) истечения времени выступления; 2) отклонения от темы обсуждаемого вопроса; 3) нарушения требований, предусмотренных частью первой настоящего пункта. 14. В ходе прений председательствующий обеспечивает выявление разнообразия мнений по обсуждаемому вопросу. Прения прекращаются по истечении отведенного времени либо по решению большинства присутствующих на пленарном заседании депутатов открытым голосованием. После принятия решения о прекращении прений председательствующий информирует депутатов Палаты о числе записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на выступлении, и, при согласии большинства присутствующих депутатов, предоставляет ему слово. Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к стенограмме пленарного заседания Мажилиса.
Глава 2. Порядок голосования и принятия решений
15. Мажилис по вопросам своей компетенции принимает постановления. Мажилис Парламента вправе по вопросам своей компетенции принимать обращения, декларации, заявления и иные акты, не носящие законодательного характера. Их принятие осуществляется с соблюдением условий и требований, установленных регламентами Парламента и Мажилиса. 17. Исключен в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) В пункт 18 внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 18. Законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палаты на ее пленарных заседаниях, если иное не предусмотрено Конституцией Республики. В пункт 19 внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 19. Мажилис Парламента в соответствии с его компетенцией на своих пленарных заседаниях принимает решения голосованием. Голосование на пленарном заседании Мажилиса Парламента осуществляется: 1) с использованием электронной системы регистрации и подсчета голосов; 2) поднятием руки; 3) с использованием бюллетеней. При проведении голосования с использованием электронной системы регистрации и подсчета голосов депутат вправе получить список с поименными результатами голосования. При отсутствии необходимого числа депутатов для проведения голосования председательствующий принимает меры по обеспечению кворума. При невозможности обеспечения кворума председательствующий переносит голосование на следующее пленарное заседание Палаты. При выявлении ошибок в процедуре и технике проведенного голосования по решению Палаты проводится повторное голосование. Контроль за использованием электронной системы регистрации и подсчета голосов осуществляет Комиссия по контролю за использованием электронной системы. Результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу вносятся в стенограмму пленарного заседания Палаты. 20. Решение Палаты по процедурным вопросам принимается открытым голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на пленарном заседании, без принятия постановлений и фиксируется в стенограмме пленарных заседаний. К процедурным относятся вопросы: 1) о перерыве пленарного заседания; 2) о переносе пленарного заседания; 3) об очередности обсуждения вопросов; 4) о прекращении либо о продолжении прений; 5) о прекращении постановки вопросов; 6) о способах голосования; 7) об ограничении или продлении времени выступлений; 8) об удостоверении кворума и пересчете голосов; 9) о возврате к проведению повторного голосования. 21. Перед началом голосования председательствующий оглашает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, выясняет, кто из депутатов снимает свои поправки, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение. При внесении нескольких предложений по рассматриваемому Палатой вопросу председательствующий проводит голосование по всем внесенным предложениям в порядке их поступления. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прерывать голосование. После окончания голосования председательствующий объявляет результаты голосования и принятое решение. 22. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос, подавая его «за» или «против» принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе проголосовать позже. 24. При проведении тайного голосования с использованием бюллетеней Палатой избирается Счетная комиссия из числа депутатов. В Счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты должностных лиц. Об избрании Счетной комиссии Палата принимает постановление. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения Счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии. В случае, если голоса разделились поровну, голос председателя считается решающим. Бюллетени с необходимой для голосования информацией изготавливаются под контролем Счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Счетной комиссией и объявляются председателем Счетной комиссии. Каждому депутату выдается один бюллетень, подписанный председателем Счетной комиссии. Общее число бюллетеней не должно превышать численность списочного состава депутатов Мажилиса. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам Палаты по предъявлении ими удостоверения депутата. Заполнение бюллетеней проводится депутатом в кабине для тайного голосования путем проставления отметки в бюллетене справа от фамилии кандидата, за которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - слова «за» либо «против» справа от одного из вариантов предлагаемых решений. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избрании должностных лиц - также бюллетени, в которых отмечено более одной кандидатуры на одну должность. Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются. Бюллетени, в которых отмечено более одного проекта решения, считаются недействительными. Признаются действительными, но не учитываются при подсчете голосов незаполненные бюллетени и бюллетени, в которых не отмечены фамилии всех кандидатов. Урна для голосования должна вскрываться Счетной комиссией после окончания голосования. До окончания голосования вскрытие урны запрещается. Перед вскрытием урны для голосования все неиспользованные бюллетени подсчитываются и погашаются Счетной комиссией. Вскрытие урны осуществляется в присутствии всех членов комиссии. О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами Счетной комиссии. По докладу Счетной комиссии Палата открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов утверждает протокол Счетной комиссии о результатах тайного голосования. При выявлении ошибок в процедуре и технике проведенного голосования по решению Палаты проводится повторное голосование. Депутат Мажилиса Парламента, который отсутствовал во время голосования, не вправе проголосовать позже.
Заголовок главы 3 изложен в редакции постановления Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) Глава 3. Законодательная деятельность Мажилиса Парламента
Параграф 1. Порядок прохождения законопроектов
24-1. Законодательной инициативой является официальное внесение субъектом права законодательной инициативы текста проекта закона или иного законодательного акта Парламента, обязательного к рассмотрению Парламентом. 24-2. Право законодательной инициативы реализуется исключительно в Мажилисе Парламента и принадлежит: 1) Президенту Республики, который решение о внесении проекта законодательного акта в Мажилис оформляет специальным посланием; 2) депутатам Парламента, которые решение о внесении проекта законодательного акта в Мажилис оформляют соответствующим представлением; 3) Правительству Республики, которое решение о внесении проекта законодательного акта в Мажилис принимает путем издания соответствующего постановления Правительства. 24-3. Проекты законов, внесенные Президентом Республики, депутатами и Правительством, постановлением Мажилиса Парламента направляются для рассмотрения и подготовки заключения в соответствующие постоянные комитеты Мажилиса и могут быть рассмотрены на его пленарном заседании лишь при наличии по ним заключений всех постоянных комитетов Палаты и соответствующего отдела Аппарата Палаты. В случае прекращения полномочий депутата Парламента по основаниям, предусмотренным Конституцией Республики Казахстан, до рассмотрения на пленарном заседании Палаты инициированного им законопроекта постановление Мажилиса Парламента о принятии в работу законопроекта, инициатором которого он являлся, признается утратившим силу на пленарном заседании Палаты. 24-4. Проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, могут быть внесены лишь при наличии положительного заключения Правительства Республики. Для проектов законодательных актов, вносимых в Мажилис Парламента в порядке законодательной инициативы Президента Республики, наличие такого заключения не требуется. 24-5. Иные вопросы, связанные с порядком осуществления права законодательной инициативы, решаются настоящим Регламентом. 25. Исключен в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 25-1. Субъект права законодательной инициативы, внесший проект законодательного акта, вправе отозвать свою инициативу на любой из стадий рассмотрения. Отзыв законодательной инициативы депутата должен быть оформлен в письменном виде и внесен на имя Председателя Мажилиса. В случае, если правом законодательной инициативы воспользовались несколько депутатов, отзыв проекта законодательного акта должен быть скреплен подписями всех его инициаторов. Проект закона, внесенный Правительством Республики, отзывается постановлением Правительства Республики Казахстан. Отзыв проекта закона инициатором законопроекта доводится Аппаратом Мажилиса до сведения депутатов в трехдневный срок со дня регистрации Аппаратом соответствующего документа об отзыве законопроекта. В пункт 26 внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 23.12.20 г. № 1413-VI МП (см. стар. ред.); изложен в редакции постановления Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 26. Проект закона на бумажных и электронных носителях вносится в Мажилис на казахском и русском языках с необходимыми приложениями (материалами по законопроекту). При положительном заключении по результатам предварительной проверки на соответствие представленных материалов по законопроекту перечню документов, установленных пунктом 27 настоящего Регламента, а также на предмет соответствия их текстов, в том числе аутентичности текстов на казахском и русском языках, в течение пяти рабочих дней регистрируется в Аппарате Палаты и направляется руководству Палаты, за исключением законопроектов, внесенных Правительством в порядке, предусмотренном частью второй пункта 2 статьи 61 Конституции Республики Казахстан, которые регистрируются и направляются руководству Палаты немедленно. Текст проекта закона, представленный инициатором законопроекта, и материалы к нему размещаются в автоматизированной системе и на интернет-ресурсе Мажилиса. 26-1. Материалы по законопроекту, внесенному Президентом Республики Казахстан, должны содержать специальное послание Главы государства. В пункт 27 внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 23.12.20 г. № 1413-VI МП (см. стар. ред.); изложен в редакции постановления Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 27. Предоставляемые материалы по законопроекту должны содержать: 1) постановление Правительства в случае, если проект внесен Правительством; 2) представление, если проект закона инициирован депутатом (депутатами); 3) приложения, предусмотренные пунктом 2 статьи 29 Закона Республики Казахстан «О правовых актах»; 4) документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Республики Казахстан – по проекту закона о республиканском бюджете или об уточнении республиканского бюджета, инициируемому Правительством Республики Казахстан; 5) документы и материалы, предусмотренные пунктом 6 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан» – по проекту закона о ратификации или денонсации международного договора; 6) положительное заключение Правительства по проекту закона, инициируемому депутатом (депутатами) и предусматривающему сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов; 7) заключение независимой экспертизы (при наличии). Материалы представляются на казахском и русском языках. При отсутствии одного из обязательных приложений, а также выявлении несоответствий текстов, в том числе неаутентичности текстов на казахском и русском языках, Аппарат Палаты возвращает документы инициатору законопроекта в течение пяти рабочих дней без регистрации для выполнения установленных требований. В пункт 28 внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 23.12.20 г. № 1413-VI МП (см. стар. ред.); постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 28. Зарегистрированный законопроект для предварительного рассмотрения и подготовки предложений о порядке дальнейшей работы над ним постановлением Мажилиса направляется в соответствующий комитет (комитеты). Если законопроект направлен в два и более комитета, то головным считается тот, который указан в постановлении первым. Срок, необходимый для подготовки заключения, указывается в поручении и не может быть менее тридцати календарных дней со дня поступления зарегистрированного законопроекта в соответствующие комитеты и Отдел законодательства Аппарата Палаты. В случае, если Президент Республики определил рассмотрение проекта закона приоритетным, срок, необходимый для подготовки заключения головным комитетом Палаты, не может быть более сорока календарных дней. Пункт 29 изложен в редакции постановления Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 29. Порядок рассмотрения проекта закона, подготовки заключения по законопроекту определяется самостоятельно соответствующим комитетом Палаты. Головной комитет для подготовки заключения по законопроекту может создавать рабочую группу. Комитет Палаты вправе привлекать в состав рабочих групп инициаторов законопроекта, представителей государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, экспертов, специалистов, руководителей хозяйствующих субъектов. Руководителем рабочей группы определяется депутат – член головного комитета. На заседаниях рабочей группы решения принимаются большинством голосов от общего числа депутатов-членов рабочей группы. Итоговая сравнительная таблица рабочей группы по законопроекту размещается головным комитетом в автоматизированной системе. Постоянный комитет вправе направить законопроект, в том числе для оценки отдельных норм законопроекта, на независимые научную и иные экспертизы в установленном порядке. Альтернативные законопроекты рассматриваются комитетами Палаты одновременно с основным проектом и по каждому проекту готовится отдельное заключение. Пункт 30 изложен в редакции постановления Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 30. Обсуждение законопроекта в комитетах, в том числе в рабочих группах, проходит открыто. Комитет до обсуждения законопроекта заблаговременно информирует депутатов. Головной комитет готовит: заключение с обоснованием необходимости принятия закона или отклонения законопроекта; проект постановления Мажилиса о результатах рассмотрения законопроекта; сравнительную таблицу к законопроекту, в которой обобщены поправки постоянных комитетов и депутатов Палаты. Сравнительная таблица готовится к законопроектам, не требующим двух чтений, а к законам, принимаемым не менее чем в двух чтениях, – ко второму (последующему) чтению и должна содержать: текст структурного элемента законопроекта, к которому предлагается поправка; содержание поправки; данные об авторе поправки; обоснование внесения поправки; решение комитета, в случае непринятия комитетом поправки – обоснование решения комитета. Поправки по законопроекту, внесенные в сравнительную таблицу, могут быть сняты только инициаторами. Если поправка к проекту закона предусматривает сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, то головной комитет направляет в Правительство внесенную поправку для представления заключения. В случае, если по заключению Правительства требуются дополнительные пояснения, комитет вправе истребовать их у Правительства. Не требуется направление иных поправок депутатов на заключение Правительства. Поправки по законопроекту, связанные с юридической техникой, а также замечания редакционного характера, не меняющие правового содержания норм законопроекта, могут не включаться в сравнительную таблицу головного комитета и учитываются в тексте закона, принятого Мажилисом Парламента и направляемого на одобрение в Сенат Парламента Республики Казахстан. Поправки по законопроекту, поступившие после принятия головным комитетом в порядке, установленном настоящим Регламентом, соответствующего заключения по законопроекту, в сравнительную таблицу не включаются. Сравнительная таблица головного комитета по законопроекту размещается на интернет-ресурсе Мажилиса. В пункт 30-1 внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 23.12.20 г. № 1413-VI МП (см. стар. ред.); изложен в редакции постановления Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 30-1. Поправки к проекту закона с обоснованием необходимости их принятия передаются депутатами в письменном виде в головной комитет не позднее чем за десять календарных дней до начала окончательного чтения по законопроекту. Депутаты, внесшие поправки, вправе уточнять их содержание в ходе обсуждения законопроекта на рабочей группе или в головном комитете, который заблаговременно информирует депутатов о времени и месте заседания. 30-2. По законопроекту, по которому предусматривается проведение не менее двух чтений, головной комитет после получения заключений постоянных комитетов вправе незамедлительно внести концептуальные положения, подлежащие рассмотрению в первом чтении, на обсуждение Мажилиса. В заключении головного комитета отражаются мнения других постоянных комитетов по данному законопроекту и рекомендации головного комитета по одобрению в первом чтении или отклонению законопроекта. Пункт 32 изложен в редакции постановления Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 32. Законопроект, подготовленный к рассмотрению на пленарном заседании, материалы к нему направляются головным комитетом в Бюро Палаты, как правило, не позднее чем за два рабочих дня до его заседания для внесения на рассмотрение пленарного заседания Мажилиса. В пункт 33 внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 33. Бюро Палаты с учетом заключения головного комитета вносит предложение о включении проекта закона в повестку дня пленарного заседания. Повестка дня пленарного заседания и все необходимые материалы, касающиеся вопросов, вносимых на рассмотрение Мажилиса, заблаговременно размещаются в автоматизированной системе, но не позднее чем за один день до пленарного заседания Палаты с информированием об этом депутатов. В пункт 34 внесены изменения в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 34. Рассмотрение проектов законов на пленарных заседаниях Мажилиса может осуществляться в одном чтении, если Палатой применительно к конкретному проекту не будет принято другое решение. Проекты кодексов, изменения и дополнения в них рассматриваются не менее чем в двух чтениях. 35. Исключен в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) Пункт 36 изложен в редакции постановления Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 36. При рассмотрении законопроекта в одном чтении либо в первом чтении Палата заслушивает доклад инициатора данного проекта и содоклад головного комитета, обсуждает основные положения проекта закона. При рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете или об уточнении республиканского бюджета на пленарном заседании Палаты заслушивание докладов осуществляется в порядке, определенном Бюджетным кодексом Республики Казахстан. В случае, если законопроект рассматривается в одном чтении и не поступило предложений о его отклонении, Палата продолжает обсуждение законопроекта в целом или постатейно в порядке, предусмотренном пунктом 41 настоящего Регламента, и принимает решение, предусмотренное в пункте 41-1 настоящего Регламента. При внесении альтернативных проектов законов по одному и тому же вопросу Палата одновременно обсуждает их в ходе чтения и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принять за основу для подготовки ко второму чтению. 37 - 39. Исключены в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) Регламент дополнен пунктом 39-1 в соответствии с постановлением Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) 39-1. При подготовке законопроекта ко второму (последующему) чтению головной комитет рассматривает внесенные письменные поправки к проекту закона. Пункт 40 изложен в редакции постановления Мажилиса Парламента РК от 21.12.22 г. № 653-VII (введено в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 40. При втором чтении по проекту закона с докладом выступает председатель головного комитета или руководитель рабочей группы либо один из членов комитета. Прения по докладу не открываются. В случае необходимости слово для выступления по законопроекту предоставляется представителю Правительства.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |