Анализ. Предложенный круг профессиональных организаций, свидетельства которых могут признаваться в Казахстане, определен достаточно четко в предложенной редакции ст. 1, это аккредитованные организации по сертификации и действительные члены Международной Федерации Бухгалтеров, в которые входят такие признанные как АССА, СРА и другие. Наибольшее представительство в IF АС имеют: США (представлены три института общей численностью свыше 380 тыс. членов); Великобритания (представлены пять институтов общей численностью свыше 290 тыс. членов); Бразилия (представлены два института общей численностью около 140 тыс. членов); Канада (представлены три института общей численностью около 125 тыс. членов); Индия (представлены два института общей численностью около 120 тыс. членов); Россия (представлен ИПБ России с численностью около 100 тыс. членов); Австралия (представлены два института общей численностью около 95 тыс. членов); Италия (представлены два института общей численностью около 90 тыс. членов); Китай (представлен Китайский институт сертифицированных публичных бухгалтеров с численностью около 60 тыс. членов); Турция (представлены два института общей численностью около 60 тыс. членов); Аргентина (представлен один институт с численностью около 40 тыс. членов); Германия (представлены два института общей численностью около 35 тыс. членов); Франция (представлены два института общей численностью около 30 тыс. членов). Аргумент. Согласно ст. 9 ч. 2 Закона Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 28 февраля 2007 года № 234-III, на должность главного бухгалтера организации публичного интереса назначается профессиональный бухгалтер. Данная норма, вводится с 01.01.2009 года. Численность организаций публичного интереса в Казахстане составляет несколько тысяч и с первого января 2009 года, главный бухгалтер в данной организации должен быть профессиональный бухгалтер. Анализ. На сегодняшний день в Казахстане бухгалтеров имеющих свидетельство сертифицированный международный профессиональный бухгалтер CIPA (CertifiedInternational Professional Accountant) всего около 30 человек, за последующий год, учитывая темпы сдачи экзаменов и их сложность, может появиться еще, в лучшем случае, еще 30-50 человек, итого 80 человек. Количество бухгалтеров имеющих свидетельства сертифицированный бухгалтер-практик САР (Certified Accounting Practitioner) около 3 000 человек, учитывая, что каждый год дополняется около 500-600 человек, к началу 2009 года их будет около 4000 человек, количество примерное соответствующее количеству организаций публичного интереса. Если прогнозировать, что могут появиться новые организации по сертификации в Казахстане, то вероятность того, что они смогут обеспечить к началу 2009 года несколько тысяч профессиональных бухгалтеров очень сомнительно, из-за сложности администрирования и контроля процессов продвижения новой сертификации, обучения по ней и сдачи экзаменов. Количество бухгалтеров имеющих диплом АССА (Association of Chartered Certified Accountants) по Международным стандартам финансовой отчетности и свидетельства сертифицированный бухгалтер США СРА (Certified PublicAccountant) в Казахстане можно оценить не более 100 человек и за последующий год, нет уверенности, что их число значительно вырастет, из большой стоимости экзаменов, в случае диплома АССА 1500-2000 долларов США, и сдачи экзаменов на английском языке, в случае с СРА. Таким образом, на 1 января 2009 года, когда начнет действовать норма о профессиональном бухгалтере в организации публичного интереса, такие организации столкнутся с дефицитом профессиональных бухгалтеров. Особо стоит отметить о дипломе АССА (Association of Chartered Certified Accountants) по Международным стандартам финансовой отчетности, который не дает право его обладателю членства в АССА, соответственно на него не распространяются положения АССА о повышение квалификации, этики и других положений АССА, члены которой должны их выполнять. Очень важно исчисление сроков, разделительной точкой в которых будет дата введения в действие данного приказа, чтобы не было временных сроков, которые будут не охвачены действием данного приказа. В проекте МФ РК неохваченным временным интервалом может быть срок от даты введения в силу закона о бухгалтерском учете, 28 февраля 2007 года, до даты введения данного приказа, который еще не принят на 30 мая 2007 года, поэтому кандидаты в профессиональные бухгалтера сдавшие экзамены в этот период не могут претендовать на звание профессионального бухгалтера. Предложения. Изложить статью 2 в следующей редакции; «Наравне с сертификатом, выданным аккредитованной организацией по профессиональной сертификации бухгалтеров после введения в действия данного приказа или квалификационного свидетельства профессионального бухгалтера, выданного иностранными институтами, являющимися действительными членами Международной Федерации Бухгалтеров признаются следующие квалификационные свидетельства профессионального бухгалтера, выданные до введения в действие данного приказа: сертифицированный бухгалтер-практик САР (Certified Accounting Practitioner); сертифицированный международный профессиональный бухгалтер CIPA (CertifiedInternational Professional Accountant); диплом АССА (Association of Chartered Certified Accountants) по Международным стандартам финансовой отчетности». |