|
|
|
Решение Специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 10 февраля 2009 года № 2-459/09
Специализированный межрайонный экономический суд г. Алматы в составе председательствующего судьи Казымбетовой Г.Н., при секретаре Байчигашевой 3., представителя истца Прокурора Медеуского района -Мамутова Д.О. (доверенность б\н от 09.12.08г.), представителей ответчика ТОО «Жулдыз» - Есергеповой Р.Н. (приказ № 21 от 01. 12. 08 г.), Воевода В.А. (доверенность б\н. от 09.12.08 г.), Красильниковой Г.Н. (доверенность б\н от 29.01.09 г.), представителя КНБ РК, Департамента КНБ по Жамбылской области, Начальника ДКНБ по Жамбылской области Нурбекова К., И.О. начальника ДКНБ Елюбаева К.- Кожкеновой К.А. ( на основании доверенностей б\н) , рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Алматы гражданское дело по иску Прокурора Медеуского района г. Алматы в интересах государства, третьего лица на стороне истца - КНБ РК к редакции газеты «Алматы-Ата инфо», ТОО «Жулдыз», о приостановлении выпуска средства массовой информации и встречному иску ТОО «Жулдыз» к Департаменту КНБ по Жамбылской области, Начальнику ДКНБ по Жамбылской области Нурбекову К., И.О. начальника ДКНБ Елюбаева К. о нарушении правил определения секретности при засекречивании сведений.
УСТАНОВИЛ:
Истец Прокурор Медеуского района г. Алматы выступающий в интересах государства обратился в суд с иском к газете «Алматы-Ата инфо», ТОО «Жулдыз» о приостановлении выпуска средства массовой информации газеты «Алматы-Ата инфо» сроком на три месяца мотивируя свои требования следующим. В номерах газеты «Алматы-Ата инфо» № 31 (155) от 21-27 ноября 2008 года и № 32 (156) от 28 ноября 2008 года опубликованы две статьи «Кто управляет нашей страной - Президент или КНБ» и статья «Должны ли органы КНБ нести ответственность за свои действия». В данных статьях размещены тексты электронных файловых сообщений четвертого Управления ДКНБ РК по Жамбылской области F 04-2651-095 (от сентября 2008 года, без даты) и F 04-2913-095 (от 24 октября 2008 года) с грифами «секретно», «лично» с изложением хода оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по фактам уклонения от налогообложения со стороны ТОО «Тараз». Кроме того, в газете были опубликованы ксерокопии вышеуказанных файловых документов, из которых усматривается, что они носят гриф «секретно». Данные сведения также размещены на иностранном Интернет - сайте http: //www. almatainfo. ru\. Несмотря на установленные законодательством запреты на разглашение сведений составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений об организации оперативно - розыскной деятельности, в средствах массовой информации, а именно в газете «Алматы-Ата инфо» были опубликованы материалы, содержащие вышеуказанные сведения. В настоящее время органами КНБ РК расследуется уголовное дело по ст. 172 ч. 3 УК РК возбужденное по факту незаконного получения, разглашения государственных секретов. В связи с изложенным просит суд приостановить выпуск средства массовой информации газеты «Алма-Ата инфо» на три месяца. В судебном заседании представитель истца полностью поддержал заявленные требования. Представитель третьего лица на стороне истца КНБ РК - Кожкенова К.А. поддержала заявленные требования Прокурора Медеуского района г. Алматы, пояснив что информация, изложенная в файловых сообщениях F 04-2913-095 от 24 октября 2008 года и F 04-2651-095 от сентября 2008 года, без даты относятся к государственным секретам Республики Казахстан, категории «служебная тайна» с грифом секретно. Сведения, изложенные в вышеуказанных файловых сообщениях, были добыты в результате оперативно - розыскных мероприятий и в них были изложены ход оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по фактам уклонения от налогообложения со стороны ТОО «Тараз». В результате опубликования указанных сведений нанесен ущерб интересам органов национальной безопасности в размере от 100 до 1000 месячных расчетных показателей. Кроме того, установлено, что в результате размещения вышеуказанных сведений, относящихся к государственным секретам категории « служебная тайна» с грифом «секретно», в глобальной компьютерной сети Интернет на иностранном сайте, произошел их переход в обладание иностранных государств и представителей зарубежных спецслужб, что повлекло наступление тяжких последствий. Представители ответчика ТОО «Жулдыз» не признавая исковые требования истца, подали встречный иск о нарушении правил определения секретности при засекречивании сведений, поясняя следующее. Редакция газеты «Алма-Ата инфо» и главный редактор Есергепов Р. никогда не считали и не считают опубликованные в газете письма секретными, так как их засекречивание противоречит Закону РК «О государственных секретах», так как в них имеются факты нарушения прав и свобод граждан должностными лицами ДКНБ по Жамбылской области, в этих письмах скрыто нарушение законов сотрудниками ДКНБ. Засекречивание писем противоречит также Указу Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона «Об органах национальной безопасности РК», которая гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов национальной безопасности. Считают, что противоправные действия ДКНБ по Жамбылской области привели к тому, что на предприятиях «Тараз» и «БМ» идет сокращение, увольнение работников. Действия ДКНБ по Жамбылской области следует расценить как подрыв экономических интересов государства, как нарушение прав и свобод граждан и юридических лиц, что не позволяет с точки зрения действующего законодательства о государственных секретах рассматривать письма руководителей ДКНБ по Жамбылской области в адрес КНБ РК секретными. Кроме того, ДКНБ по Жамбылской области распространял в печатных и электронных средствах массовой информации, пресс-релиз, в котором опорочена деловая репутация структурного подразделения ТОО «Жулдыз» газеты «Алмата - Ата Инфо». Это выразилось в словах: « в настоящее время проверяется факт незаконного получения Махмадовым из Департамента КНБ секретных документов, которое затем за солидное вознаграждение опубликовал в газете « Алма-Ата инфо». Подтверждением этому является обнаружение при обыске в офисе у Махмадова наличие проектов статей в указанной газете с внесенными лично им поправками». Однако изложенные обстоятельства не соответствуют действительности, так как редакция газеты никаких денег не получала. Среди материалов, подрывающих деловую репутацию редакции газеты « Алма-Ата инфо» является пресс-релиз Департамента КНБ по г. Алматы и публикации в различных газетах. На основании вышеизложенного просит суд отказать в иске Прокурору Медеуского района и удовлетворить их встречный иск в полном объеме в частности: произвести рассекречивание сведений содержащихся в письмах; привлечь начальника ДКНБ по Жамбылской области Нурбекова и ИО начальника Елюбаева к административному взысканию; взыскать с ДКНБ по Жамбылской области и ДКНБ по г. Алматы по 10 000 000 тенге за подрыв деловой репутации ТОО «Жулдыз» и редакции газеты «Алма-Ата инфо». Представитель ответчиков Департамента КНБ по Жамбылской области, Начальника ДКНБ по Жамбылской области Нурбекова К., И.О. начальника ДКНБ Елюбаева К - Кожкенова К.А. исковые требования ТОО «Жулдыз» не признала, пояснив, что сведения, изложенные в опубликованных файловых сообщениях, являлись материалами, полученными в процессе оперативно-розыскной деятельности по уголовным дела, возбужденным по фактам уклонения от налогообложения со стороны ТОО «Тараз». Данные сведения не подлежат разглашению, так как содержат информацию о конкретных оперативно-розыскных мероприятиях, источниках и способах получения информации. Кроме того, ТОО «Жулдыз» является ненадлежащим истцом, так как не является собственником сведений и, следовательно, не имеет право обжаловать обоснованность отнесения сведений к государственным секретам. Просит суд в иске отказать как в необоснованном. Суд, выслушав доводы сторон и предоставив им, возможность представить все доказательства для установления всех значимых обстоятельств по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. Согласно свидетельства о постановке на учет средства массовой информации № 7515-Г от 31 июля 2006 года, собственником газеты «Алма-Ата Инфо» является ТОО Жулдыз. Согласно ст. 1 Закона «О государственных секретах» от 15.03.1999 г. - государственные секреты - это защищаемые государством сведения, составляющие государственную и служебную тайны, распространение которых ограничивается государством с целью осуществления эффективной... оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами международного права. Служебная тайна - сведения, имеющие характер отдельных данных, которые могут входить в состав государственной тайны, разглашение или утрата которых может нанести ущерб национальным интересам государства, интересам государственных органов и организаций Республики Казахстан. Судом установлено, что в номерах газеты «Алматы-Ата инфо» - № 31 (155) от 21-27 ноября 2008 года и № 32 (156) от 28 ноября 2008 года опубликованы две статьи «Кто управляет нашей страной - Президент или КНБ» и статья «Должны ли органы КНБ нести ответственность за свои действия». В данных статьях размещены тексты электронных файловых сообщений четвертого Управления ДКНБ РК по Жамбылской области F 04-2651-095 (от сентября 2008 года, без даты) и F 04-2913-095 (от 24 октября 2008 года) с грифами «секретно», «лично» с изложением хода оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по фактам уклонения от налогообложения со стороны ТОО «Тараз». Кроме того, в газете были опубликованы ксерокопии вышеуказанных файловых документов, из которых усматривается, что они носят гриф «секретно». Данные сведения также размещены на иностранном Интернет - сайте http: Wwww. almatainfo. ru\.\ Из представленного суду представителем КНБ РК на обозрение под грифом «секретно» «Заключения постоянно действующей комиссии КНБ Республики Казахстан по защите государственных секретов» установлено, что в результате опубликования указанных сведений нанесен ущерб интересам органов национальной безопасности. Кроме того, установлено, что в результате размещения вышеуказанных сведений, относящихся к государственным секретам категории « служебная тайна» с грифом «секретно», в глобальной компьютерной сети Интернет на иностранном сайте, произошел их переход в обладание иностранных государств и представителей зарубежных спецслужб, что повлекло наступление тяжких последствий. Доводы ответчика ТОО «Жулдыз» о том, что опубликованные в газете «Алма-Ата инфо» сведения, изложенные в файловых сообщениях, незаконно отнесены к государственным секретам, суд считает необоснованными по следующим основаниям. Согласно ст. 14 п. 1 Закона «О государственных секретах» к государственным секретам в области .... оперативно - розыскной и иной деятельности относятся сведения раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, состояние, организацию, .... результаты оперативно-розыскной деятельности, не использованные в уголовном процессе как фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения уголовного дела. Представителем ДКНБ по Жамбылской области на обозрение суда под грифом «Секретно» были представлены материалы дела оперативной проверки № 1428 «Казнокрад». В ходе изучения судом вышеуказанного материала оперативной проверки было установлено, что тексты электронных файловых сообщений 4 Управления ДКНБ РК по Жамбылской области F 04-2651-095 (от сентября 2008 года, без даты) и F 04-2913-095 (от 24 октября 2008 года, без даты) с грифами «секретно», «лично» были изложены на бумажном носителе и приобщены в совокупности к другим материалам дела. Кроме того, в материалах дела содержатся сведения, раскрывающие источники, методы, планы, состояние, организацию, результаты оперативно-розыскной деятельности в рамках уголовных дел, возбужденных по фактам уклонения от налогообложения со стороны ТОО «Тараз». Согласно ст. 7 п. д) Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 15.09.1994 г., при выполнении определенных Законом задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны: принимать необходимые меры по обеспечению конспирации при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также при передаче материалов, отражающих результаты проведенных оперативно-розыскных мероприятий, для использования в уголовном процессе и недопущению рассекречивания источников информации. Статья 20 ч. 1 Закона «О государственных секретах» предусматривает, что основанием для засекречивания сведений, полученных «разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности государственных органов, организаций и граждан, является их соответствие действующим в государственных органах и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности. В ходе судебного заседания представителем КНБ РК и ДКНБ по Жамбылской области на обозрение был представлен под грифом «Секретно» - «Перечень сведений подлежащих засекречиванию в органах национальной безопасности Республики Казахстан» утвержденный приказом Председателя КНБ РК и согласованный с Председателем Агентства РК по защите государственных секретов. Суд, изучив вышеуказанный Перечень, установил что сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, состояние, организацию, результаты оперативно-розыскной деятельности подлежат засекречиванию и им присваивается гриф «секретно». Кроме того, на обозрение суда представителем КНБ РК были представлены под грифом «секретно» инструкция «по обеспечению режима секретности в Республике Казахстан» утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2000 года № 390 -16 с, а также инструкция «по секретному делопроизводству в органах национальной безопасности Республики Казахстан» утвержденная приказом Председателя КНБ РК от 02 июля 2001 года за № 0500. Таким образом, суд приходит к выводу что информация, содержащаяся в электронных файловых сообщений 4 Управления ДКНБ РК по Жамбылской области F 04-2651-095 (от сентября 2008 года, без даты) и F 04-2913-095 (от 24 октября 2008 года, без даты) относятся к государственным секретам Республики Казахстан к категории «служебная тайна» и им в предусмотренном законом порядке присвоен гриф секретности «СЕКРЕТНО». Следовательно, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования ТОО «Жулдыз» к Департаменту КНБ по Жамбылской области, Начальнику ДКНБ по Жамбылской области Нурбекову К., И.О. начальника ДКНБ Елюбаева К. о нарушении правил определения секретности при засекречивании сведений; привлечения начальника ДКНБ по Жамбылской области Нурбекова и ИО начальника Елюбаева к административному взысканию; взыскании с ДКНБ по Жамбылской области и ДКНБ по г. Алматы по 10 000 000 тенге за подрыв деловой репутации ТОО «Жулдыз» и редакции газеты «Алма-Ата инфо» не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» а именно ст. 14 п. 3 предусматривает, что не подлежат разглашению сведения об организации оперативно-розыскной деятельности, конкретных оперативно-розыскных мероприятиях, источниках и охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, а также сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан. Согласно ст. 2 п. 3 Закона «О средствах массовой информации» не допускаются разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну. Исходя из установленных в суде обстоятельств дела суд приходит к игооду что ТОО «Жулдыз» и редакция газеты «Алма-Ата инфо» допустили разглашение сведений, составляющих государственные секреты путем публикации электронных файловых сообщений четвертого Управления ДКНБ РК по Жамбылской области F 04-2651-095 (от сентября 2008 года, без даты) и F 04-2913-095 (от 24 октября 2008 года) с грифами секретно», «лично» с изложением хода оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по фактам уклонения от налогообложения со стороны ТОО «Тараз». Статья 13 Закона «О средствах массовой информации», а именно п.п. предусматривают приостановление либо прекращение судом выпуска средства массовой информации. Основанием для приостановления выпуска средства массовой информации в установленном законом порядке являются: разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, распространение информации, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения. На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Прокурора Медеуского района г. Алматы действующего в интересах государства к редакции газеты «Алматы-Ата инфо», ТОО «Жулдыз», о приостановлении выпуска средства массовой информации. Однако суд считает возможным определить срок приостановления выпуска средства массовой информации газеты «Алматы-Ата инфо» на один месяц. На основании п. 1 ст. 110 ГПК РК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 217-223 ГПК РК суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Медеуского района г. Алматы в интересах государства к ТОО «Жулдыз», о приостановлении выпуска средства массовой информации - удовлетворить частично. Приостановить выпуск средства массовой информации газеты «Алма-Ата Инфо» сроком на 1 (один) месяц. Взыскать с ТОО «Жулдыз» (РНН 510500000555) в доход государства госпошлину в сумме 637 (шестьсот тридцать семь) тенге. В остальной части иска - отказать. Во встречных исковых требованиях ТОО «Жулдыз» к Департаменту КНБ по Жамбылской области, Начальнику ДКНБ по Жамбылской области Нурбекову К., И.О. начальника ДКНБ Елюбаева К. о нарушении правил определения секретности при засекречивании сведений - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами и опротестовано в Алматинский горсуд через СМЭС г. Алматы в течение 15 дней.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |