Парламентские привилегии в законодательстве некоторых зарубежных стран
Парламентский иммунитет является обязательным традиционным элементом обеспечения независимости представительной ветви власти, защиты демократии и парламентаризма. Принцип парламентского иммунитета означает защищенность депутата от исполнительной власти за критику и обеспечивает условия для свободной дискуссии по проблемам государственной политики, без которой невозможно нормальное цивилизованное развитие общества. Автор доцент кафедры теории и истории государства и права КазГЮУ, к.ю.н. А. Кишкембаев обосновывает свою точку зрения.
В английском праве для обозначения гарантий независимости парламента и парламентариев употребляется понятие «парламентская привилегия», термины «иммунитет, неприкосновенность» ей неизвестны /1/. Ее цель, как и иммунитета, состоит в том, чтобы защитить члена парламента при исполнении им своих парламентских функций, так и палату в целом в ее отношениях с исполнительной и судебной властями. Под парламентской привилегией понимают те права, которыми наделена палата в целом и ее члены. Право устанавливать привилегии принадлежит исключительно ей самой, и только она сама является судьей в вопросах своих привилегий. Совокупность норм, касающихся парламентских привилегий, образует то, что в Англии называют «общим правом парламента» (Common Low of Parliament). Новые привилегии могут быть созданы лишь на основании акта парламента, а старые - отменены также только законом (статутом). Парламент - теоретический хранитель суверенитета, в любой момент он может предложить новое правило, отменив или упразднив предыдущий обычай. Суверенитет парламента - фундаментальный принцип британского конституционного права, он также является принципом обычного права. В этом смысле он неоднократно признавался судами: в 1840 году было подтверждено право парламента судить своих членов за нарушение своих прав и привилегий, в 1884 году было подтверждено полное право парламента распоряжаться своими внутренними делами. Английские парламентарии не вправе претендовать на какие-либо привилегии, если они не относятся к исполнению их функций в палате. В ходе парламентских дебатов они обладают привилегией свободы слова и привилегией свободы от ареста. Первая из привилегий защищает любые выступления депутата, сделанные в ходе парламентского производства, против него не может быть возбуждено судебное преследование за любое слово, произнесенное им в парламенте. Он может выступать, зная, что свободен от преследования за клевету. Выступления же вне стен парламента объявляются внепарламентскими действиями, не связанными с делопроизводством, и потому не защищаются указанной привилегией. Она также не распространяется на письма депутатов к внепарламентским организациям, хотя бы и написанные в связи с их деятельностью. Привилегия свободы слова не защищает также публикацию ими книг. Документ показан в сокращенном демонстрационном режиме
Чтобы продолжить, выберите ниже один из вариантов оплаты
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов
Вы можете купить этот документ
Как купить документ? 400 тг
|