| |||||||||||||||
|
|
|
Досье ITS на проект Закона Республики Казахстан
1. Проект Закона РК (сентябрь 2012 г.) 2. Проект Закона РК (август 2012 г.) 5. Пояснительная записка Мажилиса Парламента РК от 15 сентября 2012 года № 20/II-974 6. Прогноз возможных последствий принятия Закона РК 7. Перечень законодательных актов, подлежащих изменению в связи с принятием проекта Закона РК 8. Сравнительная таблица к проекту Закона РК 9. Заключение научной правовой экспертизы законопроекта 10. Заключение научной антикоррупционной экспертизы 11. Заключение научной экономической экспертизы законопроекта 12. Заключение научной лингвистической экспертизы в части аутентичности текстов 13. Новости, обсуждения по проекту 14. Закон РК от 4 июля 2013 года № 126-V
ЗАКОН по вопросам обеспечения прав на жилище детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК постановлением Правительства РК от 15 сентября 2012 года № 1203
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан: 1. В Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 22-I, 22-II, ст. 112; 2009 г., № 2-3, ст. 16, 18; № 13-14, ст. 63; № 15-16, ст. 74; № 17, ст. 82; № 18, ст. 84; № 23, ст. 100; № 24, ст. 134; 2010 г., № 1-2, ст. 5; № 5, ст. 23; № 7, ст. 28, 29; № 11, ст. 58; № 15, ст. 71; № 17-18, ст. 112; № 22, ст. 130, 132; № 24, ст. 145, 146, 149; 2011 г., № 1, ст. 2, 3; № 2, ст. 21, 25; № 4, ст. 37; № 6, ст. 50; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 13, ст. 116; № 14, ст. 117; № 15, ст. 120; № 16, ст. 128; № 20, ст. 151; № 21, ст. 161; № 24, ст. 196; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 11, 15; № 3, ст. 21, 22, 25, 27; № 4, ст. 32; № 5, ст. 35; № 6, ст. 43, 44; № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 11, ст. 80; Закон Республики Казахстан от 10 июля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования и метрологии», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 24 июля 2012 г.; Закон Республики Казахстан от 10 июля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и оптимизации контрольных и надзорных функций государственных органов», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 28 июля 2012 г.): 1) подпункт 2) статьи 457 дополнить абзацем следующего содержания: «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, совершающие действия в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;»; 2) статью 542 дополнить подпунктом 11) следующего содержания: «11) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, совершающие действия в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - за выдачу им свидетельств о праве на наследство.». 2. В Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 5-6, ст. 24; № 17-18, ст. 241; № 21-22, ст. 281; 2002 г, № 4, ст. 33; № 17, ст. 155; 2003 г., № 1-2, ст. 3; № 4, ст. 25; № 5, ст. 30; № 11, ст. 56, 64, 68; № 11, ст. 109; № 15, ст. 122, 139; № 18 ст. 142; № 21-22, ст. 160; № 23, ст. 171; 2004 г., № 6, ст. 42; № 10, ст. 55; № 15, ст. 86; № 17, ст. 97; № 23, ст. 139, 140; № 24, ст. 153; 2005 г., № 5, ст. 5; № 7-8 ст. 19; № 9, ст. 26; № 13, ст. 53; № 14, ст. 58; № 17-18, ст. 72; № 21-22, ст. 86, 87; № 23, ст. 104; 2006 г, № 1, ст. 5; № 2, ст. 19, 20; № 3, ст. 22; № 5-6, ст. 31, № 8, ст. 45; № 10, ст. 52; № 11, ст. 55; № 12, ст.72, 77; № 13, ст.85, 86; № 15 ст.92, 95; № 16, ст.98, 102; № 23, ст.141; 2007 г, № 1, ст.4; № 2, ст.16, 18; № 3, ст.20, 23; № 4, ст.28, 33; № 5-6, ст.40; № 9, ст.67; № 10, ст.69; № 12 ст.88; № 13, ст.99; № 15, ст.106; № 16, ст.131; № 17, ст.136, 139, 140; № 18 ст.143, 144; № 19, ст.146, 147; № 20, ст.152; № 24, ст.180; 2008 г, № 6-7 ст.27; № 12, ст.48, 51; № 13-14, ст.54, 57, 58; № 15-16, ст.62; № 20, ст.88; № 21, ст.97; № 23, ст.114; № 24, ст.126, 128, 129; 2009 г., № 2-3, ст.7, 21; № 9-10, ст.47, 48; № 13-14, ст.62, 63; № 15-16, ст.70, 72, 73, 74, 75, 76; № 17, ст.79, 80, 82; № 18, ст.84, 86; № 19, ст.88; № 23, ст.97, 115, 117, № 24, ст.121, 122, 125, 129, 130, 133, 134; 2010 г, № 1-2, ст.1, 4, 5; № 5, ст.23; № 7, ст.28, 32; № 8, ст.41; № 9, ст.44; № 11, ст.58; № 13, ст.67; № 15, ст.71; № 17-18, ст.112, 114; № 20-21, ст.119; № 22, ст.128, 130; № 24 ст.146, 149; 2011 г., № 1, ст.2, 3, 7, 9; № 2, ст.19, 25, 26, 28; № 3, ст.32; № 6, ст.50; № 8, ст.64; № 11, ст.102; № 12, ст.111; № 13, ст.115, 116; № 14, ст.117; № 16, ст.128, 129; № 17, ст.136; № 19, ст.145; № 21, ст.161; № 24, ст.196; 2012 г., № 1, ст.5; № 2, ст.9, 11, 13, 14, 16; № 3, ст.21, 22, 25, 26, 27; № 4, ст.32; № 5, ст.35, 36; № 8, ст.64; № 10, ст.77; Закон Республики Казахстан от 10 июля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования и метрологии», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 24 июля 2012 г.; Закон Республики Казахстан от 10 июля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и оптимизации контрольных и надзорных функций государственных органов», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 28 июля 2012 г.): 1) оглавление дополнить заголовком статьи 111-2 следующего содержания: «Статья 111-2. Невыполнение должностными лицами и законными представителями обязанностей по постановке на учет для получения жилища детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилище»; 2) дополнить статьей 111-2 следующего содержания: «Статья 111-2. Невыполнение должностными лицами и законными представителями обязанностей по постановке на учет для получения жилища детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилище 1. Невыполнение должностными лицами и законными представителями обязанностей по постановке на учет для получения жилища детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилище, - влечет штраф в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей. 2. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет штраф в размере от двухсот до трехсот месячных расчетных показателей.»; 3) подпункт 2) пункта 1-1 статьи 541 изложить в следующей редакции: «2) об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 111, 111-1, 111-2, 112, 112-1, 114, 115, 115-1, 116, 117, 327 (частью второй), 336 (частью 1-1), 336-3 (частью второй), 336-4 (частью второй), 519 настоящего Кодекса.». 3. В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 8, ст.84; 1999 г., № 13, ст.431; № 23, ст.921; 2001 г., № 15-16, ст.228; 2002 г., № 6, ст.71; 2003 г., № 11, ст.67; 2004 г., № 14, ст.82; № 17, ст.101; № 23, ст.142; 2006 г., № 16, ст.103; 2007 г., № 9, ст.67; № 10, ст.69; № 15, ст.106, 108; № 18, ст.143; 2009 г., № 11-12, ст.54; № 18, ст.84; № 24, ст.122; 2010 г., № 5, ст.23; № 10, ст.52; 2011 г., № 1, ст.2, 3; № 5, ст.43; № 6, ст.50; № 10, ст.86; № 11, ст.102; № 16, ст.128, 129; 2012 г., № 1, ст.5; № 3, ст.21; № 4, ст.32; № 5, ст.41; Закон Республики Казахстан от 10 июля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и оптимизации контрольных и надзорных функций государственных органов», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 28 июля 2012 г.): 1) статью 10-1 дополнить подпунктом 6-3) следующего содержания: «6-3) определяет единый порядок постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде;»; 2) пункт 3 статьи 13 дополнить частью следующего содержания: «Не допускается отчуждение жилища детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших четырнадцати лет, если в результате отчуждения жилища ухудшаются имущественные права и жилищные условия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся собственниками жилища, кроме случаев приведения жилья в аварийное состояние.»; 3) пункт 1 статьи 67 дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания: «1-1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;»; подпункт 2) изложить в следующей редакции: «2) социально уязвимым слоям населения, указанным в подпунктах 1-1) - 5), 7) - 11) статьи 68 настоящего Закона, имеющим совокупный среднемесячный доход за последние двенадцать месяцев перед обращением о предоставлении жилища на каждого члена семьи ниже 3,1-кратного размера прожиточного минимума, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. Коэффициент 3,1-кратного размера прожиточного минимума не распространяется на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов;»; 4) пункт 1 статьи 71 дополнить частью третьей следующего содержания: «Должностные лица организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех форм собственности и законные представители обеспечивают постановку на учет для получения жилища детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилище.»; 5) пункт 2 статьи 74 дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания: «1-1) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;»; подпункт 2) изложить в следующей редакции: «2) социально уязвимых слоев населения, за исключением лиц, указанных в подпункте 1-1) настоящего пункта;»; часть вторую изложить в следующей редакции: «Распределение жилищ (вновь введенных в эксплуатацию или освобожденных жильцами) из коммунального жилищного фонда или жилищ, арендованных местным исполнительным органом в частном жилищном фонде по раздельным спискам, за исключением инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится местными исполнительными органами района, города областного значения, города республиканского значения, столицы, пропорционально численности раздельных списков, а также списков нуждающихся в жилище, состоящих на учете в государственном предприятии и (или) государственном учреждении, если иное не установлено настоящим Законом или другими законодательными актами Республики Казахстан.»; пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции: «3. Права граждан, включенных в указанные списки, признаются равными. Никто не имеет преимущественного права, за исключением инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде перед другими, включенными в данные списки, если иное не предусмотрено настоящим Законом. 4. Первоочередное право на получение жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.»; 6) статью 86 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: «Порядок сохранения жилища детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан.». 4. В Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 17, ст.154; 2004 г., № 23, ст.142; 2005 г., № 7-8, ст.19; 2006 г., № 3, ст.22; 2007 г., № 9, ст.67; № 20, ст.152; 2009 г., № 15-16, ст.72; № 17, ст.81; № 18, ст.84; 2010 г., № 5, ст.23; № 22, ст.130; № 24, ст.149; 2011 г., № 1, ст.2, № 11, ст.102; № 17, ст.136; № 21, ст.173; Закон Республики Казахстан от 10 июля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и оптимизации контрольных и надзорных функций государственных органов», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 28 июля 2012 г.): 1) пункт 2 статьи 14 изложить в следующей редакции: «2. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей и находящийся в воспитательных, лечебных и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании, сохраняют право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при его отсутствии имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан.»; 2) дополнить статьей 14-1 следующего содержания: «Статья 14-1. Порядок сохранения жилища детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1. Органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству, принимают меры по: 1) обеспечению сохранности жилища, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; 2) управлению жилищем, закрепленным за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в котором никто не проживает или находится в другой местности, путем установления опеки над жилищем. 2. Сохранность жилища, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, обеспечивают законные представители и администрации организаций образования, медицинских организаций и организаций социальной защиты населения. 3. Законные представители и администрации организаций образования, медицинских организаций и организаций социальной защиты населения с согласия органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, могут осуществлять передачу жилища, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по договору найма гражданам, нуждающимся в жилом помещении, или в аренду юридическим лицам. Денежные средства, полученные по договору найма или аренды жилого помещения, подлежат зачислению на лицевой и (или) карточный счет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родственники, проживающие в жилище, закрепленном за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, несут ответственность за сохранность и содержание жилища, производят оплату коммунальных услуг.». Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент Республики Казахстан
Закон
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан: 1. В Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV«О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» («Казахстанская правда» от 13 декабря 2008 года, № 275-277 (25722-25724); от 19 декабря 2008 года, № 280-283 (25727-25730); «ЕгеменҚазақстан» 2008 жылғы 13 желтоқсан, № 385-390 (25359); «РЕСМИ ГАЗЕТ» 2009 жылғы 1 қаңтар № 1 Ведомости Парламента РК, 2008 г., № 22-II (2526-II), ст. 112): 1) в статье 457: подпункт 2) дополнить абзацем следующего содержания: «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, совершающие действия в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.»; 2) в статье 542: дополнить подпунктом 11) следующего содержания: «11) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а лица, совершающие действия в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - за выдачу им свидетельств о праве на наследство.». 2. В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94-I «О жилищных отношениях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 8, ст. 84): 1)в статье 67: в пункте 1: дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания: «1-1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не достигшим двадцати девяти лет, потерявшим родителей до совершеннолетия;»; подпункт 2) изложить в следующей редакции: «2) социально уязвимым слоям населения, указанным в подпунктах 1-1) - 5), 7) - 11) статьи 68 настоящего Закона, имеющим совокупный среднемесячный доход за последние двенадцать месяцев перед обращением о предоставлении жилища на каждого члена семьи ниже 3,1-кратного размера прожиточного минимума, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.»; 2) в статье 74: в пункте 2: дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания: «1-1) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших двадцати девяти лет, потерявших родителей до совершеннолетия;»; подпункт 2) изложить в следующей редакции: «2) социально уязвимых слоев населения, за исключением лиц, указанных в подпункте 1-1) настоящего пункта;»; абзац второй изложить в следующей редакции: «Распределение жилищ (вновь введенных в эксплуатацию или освобожденных жильцами) из коммунального жилищного фонда или жилищ, арендованных местным исполнительным органом в частном жилищном фонде по раздельным спискам, за исключением инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших двадцати девяти лет, потерявших родителей до совершеннолетия, производится местными исполнительными органами района, города областного значения, города республиканского значения, столицы, пропорционально численности раздельных списков, а также списков нуждающихся в жилище, состоящих на учете в государственном предприятии и (или) государственном учреждении, если иное не установлено настоящим Законом или другими законодательными актами Республики Казахстан.»; пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Права граждан, включенных в указанные списки, признаются равными. Никто не имеет преимущественного права, за исключением инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не достигшие двадцати девяти лет, потерявшие родителей до совершеннолетия, на получение жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде перед другими, включенными в данные списки, если иное не предусмотрено настоящим Законом.»; пункт 4 изложить в следующей редакции: «4. Первоочередное право на получение жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не достигшие двадцати девяти лет, потерявшие родителей до совершеннолетия.»; 3. В Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 17, ст. 154): 1) в статье 14: пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей и находящийся в воспитательных, лечебных и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, патронатном воспитании, сохраняют право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при его отсутствии имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан.»; пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания: «Порядок сохранения жилого помещения детей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяется Правительством Республики Казахстан.». Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент Республики Казахстан
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
Пояснительная записка Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 15 сентября 2012 года № 20/II-974
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав на жилище детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - проект Закона) разработан в соответствии с поручением Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Мусина А.Е. от 1 июля 2011 года № 51-22.135-15 относительно разработки законопроекта по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государственная политика в интересах детей согласно Закону Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» осуществляется на основе государственных минимальных социальных стандартов, включающих в себя минимальный объем социальных услуг, в том числе по обеспечению права на жилище в соответствии с жилищным законодательством.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||