Резолюция ПАСЕ от 2 октября 2013 года № 1954 (2013) «Национальная безопасность и доступ к информации»

Неофициальный перевод

Предварительное издание

Резолюция ПАСЕ от 2 октября 2013 года № 1954 (2013)1
«Национальная безопасность и доступ к информации»

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея напоминает о важности принципа прозрачности, включая доступ к информации, которая имеется у органов государственной власти, для демократии и надлежащего управления вообще и для борьбы с коррупцией в частности.

2. Она приветствует тот факт, что Совет Европы стал первой межправительственной организацией, которая разработала международно-правовой документ, касающийся доступа к информации, а именно Конвенцию Совета Европы о доступе к официальным документам (СДСЕ № 205); при этом она напоминает о своем заключении 270 (2008) по проекту конвенции, в котором Ассамблея призвала Комитет министров доработать текст с целью достижения еще большей прозрачности. Для вступления этой Конвенции в силу все еще требуется четыре ратификации.

3. Ассамблея полагает, что законные, точно определенные интересы национальной безопасности являются достаточным основанием для того, чтобы органы государственной власти не раскрывали имеющуюся у них информацию. В то же время доступ к информации представляет собой один из важнейших компонентов национальной безопасности, поскольку он создает возможности для участия в демократических процессах, обоснованной разработки политики, а также общественного контроля за действиями государства.

4. Напоминая о Сиракузских принципах толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах, Ассамблея решительно заявляет, что систематическое нарушение прав человека подрывает подлинную национальную безопасность и может поставить под угрозу международный мир и безопасность. Государство, несущее ответственность за такое нарушение, не должно выдвигать в качестве оправдания соображения национальной безопасности.

5. Напоминая о своей резолюции 1838 (2011) «Злоупотребление соображениями государственной тайны и национальной безопасности: препятствия на пути парламентского и судебного расследования нарушений прав человека» и резолюции 1675 (2009) «Состояние прав человека в Европе: необходимость искоренения безнаказанности», Ассамблея подчеркивает необходимость установления разумных границ в тех случаях, когда соображения национальной безопасности выдвигаются в качестве основания для ограничения доступа к информации.

6. В частности, Ассамблея еще раз подтверждает свою позицию, выраженную в пункте 4 резолюции 1838 (2011), заключающуюся в том, что информация, касающаяся ответственности сотрудников органов государственной власти, которые совершили действия, серьезно нарушающие права человека, такие как убийства, насильственные исчезновения, пытки или похищения, не заслуживает защиты в качестве секретной. Такая информация не должна скрываться от судебного и парламентского контроля под предлогом сохранения «государственной тайны».