| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Приложение № 1 к решению 24-й сессии Алматинского городского маслихата 1-го созыва от 12 марта 1999 г. Программа поддержки и развития малого предпринимательства по городу Наименование - Программа поддержки и развития малого предпринимательства по городу Алматы на 1999-2000 гг. Основной разработчик программы - Департамент малого бизнеса города Алматы Головной исполнитель программы - Департамент малого бизнеса города Алматы Исполнители программы - городские службы и управления, акимы районов, Алматинская ассоциация предпринимателей, общественные объединения Цель программы: формирование системы всеобъемлющей интенсивной поддержки предпринимателей и обеспечение на этой основе устойчивого развития малого предпринимательства в производственной и других сферах экономики. Задачи программы: - создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для успешного развития малого предпринимательства; - развитие и совершенствование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов поддержки предпринимательства; - обеспечение занятости населения, создание новых рабочих мест; - развитие и открытие малых предприятий в производственной, инновационной и других сферах экономики для наполнения потребительского рынка конкурентоспособными отечественными товарами; - формирование эффективного механизма размещения государственного заказа на малых предприятий; - совершенствование инфраструктуры малого предпринимательства; - обеспечение эффективного взаимодействия городских структур, местных органов исполнительной власти и общественных организаций для решения задач экономического и социального развития малого предпринимательства. См.: Решение VIII сессии Алматинского городского Маслихата II созыва от 19 января 2001 года О ходе выполнения решения XXIV-ой сессии Алматинского городского Маслихата I-го созыва от 12 марта 1999 года "О выполнении Закона Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства", указов Президента, постановлений Правительства Республики Казахстан по данному вопросу в городе Алматы и мерах по дальнейшему развитию малого бизнеса. Основные мероприятия программы В условиях стагнации производства, сложившейся ориентации в малом бизнесе, преимущественно направленной на торгово-посредническую деятельность, а также учитывая особенности развития города Алматы, конъюнктуры складывающихся рынков товаров и услуг Аппарат акима города в лице Департамента малого бизнеса в тесном взаимодействии со всеми городскими службами и управлениями осуществит поддержку и развитие предпринимательства по следующим приоритетным направлениям: - производство продуктов питания, прежде всего из местного сырья; - швейное трикотажное, скорняжное производство; - производство картонно-бумажной и упаковочной продукции; - производство товаров детского ассортимента; - производство лекарственных препаратов; - производство строительных материалов; - производство изделий для инвалидов; - производство мебели, в том числе для школ, больниц; - производство продукции бытовой химии и парфюмерно-косметических изделий; - строительство, ремонт и эксплуатация жилья и объектов социального назначения; - развитие медицинских и бытовых услуг населению (прачечные, ремонтные мастерские и т.д.); - развитие сети объектов общественного питания. С учетом вышеизложенных приоритетных направлений для города Алматы предусматриваются следующие основные мероприятия по разделам: I. Совершенствование правовых условий развития малого предпринимательства. II. Организационное обеспечение поддержки предпринимательства. III. Финансово-кредитная, инвестиционная и производственно-технологическая поддержка малого предпринимательства. IV. Развитие инфраструктуры и промышленных зон поддержки предпринимательства. V. Информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства. VI. Социальная защита и безопасность субъектов малого предпринимательства. Объем и источники финансирования Общий объем финансирования из средств республиканского и местного бюджета в 1999 году предположительно составит около 100 млн. тенге. Дополнительное привлечение средств из иных источников, в том числе свободных средств отечественных предпринимателей и зарубежных инвесторов, кредиты банков. Ожидаемые конечные результаты реализации программы - Увеличение количества в городе Алматы действующих малых предприятий в 1,3 - 1,4 раза. - Создание новых рабочих мест, тем самым достижение снижения уровня безработицы в городе, обеспечение трудозанятости населения. - Устойчивое развитие малого предпринимательства в производственной и других сферах экономики за счет создания максимально благоприятных условий для его становления и развития. - Создание достаточно развитой на этот момент сети объектов рыночной инфраструктуры для оказания организационно-методических, информационно-аналитических, консультационных, страховых и иных услуг субъектам малого предпринимательства. - Насыщение товарного рынка города конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства. - Увеличение налогооблагаемой базы и доходной части бюджета. Механизм реализации программы В целях реализации государственной политики развития малого предпринимательства, усилиями Аппарата акима г. Алматы, Департамента малого бизнеса, городских и районных служб и управлений, общественных объединений предпринимаются шаги по максимальному использованию имеющихся возможностей для реализации потенциала малого бизнеса с целью достижения поставленных задач по стабилизации экономики, снижения уровня безработицы, решения многих социальных и других проблем города. Программа сформирована как комплекс конкретных и реальных в выполнении целевых мероприятий, направленных на разрешение существующих проблем в развитии предпринимательства, призвана в максимальной степени интегрировать действия городских и районных структур, общественных объединений, ассоциаций и других организаций с интересами и возможностями предпринимателей. За исполнение каждого мероприятия Программы закреплены ответственные исполнители и установлены конкретные сроки. Функции координации деятельности исполнителей мероприятий Программы возложены на Департамент малого бизнеса, который ежемесячно представляет информацию о ходе реализации Программы в Агентство РК по поддержке малого бизнеса, отчеты руководству Аппарата акима г. Алматы, принимает необходимые меры по обеспечению своевременного выполнения намеченных мероприятий, устранению недостатков в процессе их реализации, а также обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы. Для обеспечения успешной и своевременной реализации настоящей Программы в установленном порядке допускается внесение изменений по отдельным мероприятиям и срокам исполнения. Анализ современного состояния малого предпринимательства в городе Алматы и оценка ожидаемой эффективности реализации программы Анализ тенденций развития предпринимательства свидетельствует, что в городе Алматы оно имеет характер поступательного развития и приносит свои положительные плоды, став не только источником значительных поступлений в бюджет, но и фактором снижения социальной напряженности, основой обеспечения трудозанятости населения, развития города. По состоянию на 01.11.1998 г. в городе Алматы (по данным органов статистики) зарегистрировано 22051 малых предприятий, из них: - промышленное производство, в т.ч. переработка с/х продукции - 2661 - сельское хозяйство - 241 - строительство - 1666 - транспорт и связь - 1096 - торговля - 8557 - гостиницы и рестораны - 585 - другие виды деятельности - 7245 Из общего числа зарегистрированных предприятий функционируют (по данным Налогового комитета) по состоянию на 01.11.1998 г. - 13124 (или 59,5%), из них наибольшее количество предприятий действуют в сфере торговли - 6541 (или 49,8%), затем строительства - 868 (или 6,6%), промышленного производства, в т.ч. переработка с/х продукции - 665 (или 5,1%), транспорта и связи - 593 (4,6%), гостиниц и ресторанов - 732 (5,6%), другие виды деятельности - 3556 (или 27,4%). По состоянию на 01.11.1998 г. в городе Алматы количество индивидуальных предпринимателей составило 9299 человек. За 10 месяцев текущего года действующими малыми предприятиями в городе оказано работ, услуг на сумму 35362,1 млн. тенге, а индивидуальными предпринимателями на сумму 552,3 млн. тенге. Анализ данных за период с января по октябрь 1998 года свидетельствует, что наибольший удельный вес от общего объема реализованной продукции (работ, услуг) приходится на предприятия малого бизнеса, занятых в сфере торговли - 75,5%, наиболее незначительный удельный вес на предприятия, занятые в сфере гостиниц и ресторанов, транспорта и связи, в целом составляя - 3,1%. Доля предприятий по показателям объем производства в остальных отраслях экономики составляет соответственно: - строительство - 2% - промышленное производство - 3,5% - другие - 19%. Несмотря на обострение ситуации в целом на рынке труда, численность работающих по состоянию на 01.11.1998 г. на предприятиях малого бизнеса по городу Алматы составила 88632 чел. В основном приток рабочей силы можно отметить в сферу торговли - 39279 чел. (или 44,3%), затем промышленного производства и строительства - 20351 чел. (или 23%), гостиниц и ресторанов, транспорта и связи, в целом составляя - 12179 (или 13,7%) и другие виды деятельности - 16823 чел. (или 19%). Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 06.03.1997 г. "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства" и в результате реализации Программы должен быть обеспечен рост количества действующих малых предприятий по городу Алматы до 30 тыс., а также увеличение числа занятых в предпринимательских структурах до 115-125 тыс. чел. Принимая во внимание объявление Алматы городом свободного предпринимательства, будет сформирована сеть объектов рыночной инфраструктуры, оказана помощь предпринимателям в установлении международных связей, поиске и привлечении инвестиций в малый бизнес, развитии и внедрении новых видов продукции, технологий и в ряде других актуальных направлений. Повысится заинтересованность предпринимателей во вложении собственных средств в производство, торговлю и др. виды деятельности, в выходе из теневой экономики, и как следствие, увеличится налогооблагаемая база и доходная часть бюджета. Будут достигнуты реальные результаты в оздоровлении экономики, снижении социальной напряженности, решении первоочередных социально значимых задач города. Председатель XXIV-й сессии Алматинского городского маслихата 1-го созыва В. Югай Секретарь Алматинского городского маслихата 1-го созыва Ж. Турегельдинов Мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для развития и поддержки малого предпринимательства в городе Алматы на 1999-2000 годы Раздел I. Совершенствование правовых условий развития малого предпринимательства ----------------------------------------------------------------------------------- N |Наименование мероприятия|Срок испол-|Исполнители |Форма |Источники |Сумма | |нения | |завершения|финансиро-|финанси- | | | | |вания |рования ----------------------------------------------------------------------------------- 1 Принимать участие в за- 1 квартал Департамент Типовые седаниях Круглого стола 1999 года малого биз- правила по разработке Типовых неса, Управ- ускоренно- правил упрощенной и ус- ление юсти- го прохож- коренной процедуры про- ции,Горком- дения до- хождения документов зем, Гор- кументов предпринимателей в го- статуправ- родских структурах на ление, основании проведенного ГлавАПУ, анализа системы выдачи Гор.СЭС, разрешительных докумен- Алматинский тов на предмет соот- Центр стан- ветствия действующему дартизации, законодательству РК. метрологии и сертифи- кации, Центр по недвижимос- ти 2 В соответствии с Зако- 1999 г. Гор.СЭС План про- ном РК от 10 июля верок СМП 1998 г. "О внесении сроком на изменений и дополнений 3 года в некоторые законода- тельные акты РК" орга- нам Гор.СЭС проводить проверки субъектов ма- лого предприниматель- ства, за исключением объектов общепита, лечебно-оздоровитель- ных учреждений, не чаще одного раза в год. 3 Проводить проверки 1999 г. Налоговый График субъектов малого комитет, проведения предпринимательства в Управление проверок части правильности налоговой исчисления и своевре- полиции менности уплаты нало- гов и других обяза- тельных платежей в гос.бюджет не более 1 раза в полугодие в соответствии с Ука- зом Президента РК, имеющего силу закона, от 24 апреля 1995 г. "О налогах и других обязательных плате- жах в бюджет". 4 Подготовить проект I квартал Горкомзем Предложения внесения изменения в 1999 г. Законодательство РК по вопросам оформле- ния документов субъ- ектов малого предпри- нимательства на зем- лепользование на льготной основе. 5 Разработать и внести 1 квартал Департамент Предложения в предложения по механиз- 1999 г. малого биз- Мингосдохо- му налоговой поддержки неса, Нало- дов, Агент- субъектов малого пред- говый коми- ство РК по принимательства, в том тет города, поддержке числе по развитию патен- Алматинская малого биз- тирования индивидуальных Ассоциация неса предпринимателей предпринима- телей 6 Проводить анализ дейст- 1 раз в год Департамент Предложения вующих нормативно-пра- малого биз- в Агентство вовых актов в сфере ре- неса, Алма- РК по под- гулирования и поддержки тинская Ас- держке мало- малого предприниматель- социация го бизнеса, ства и подготовки пред- предпринима- Минюст ложений по систематиза- телей ции и совершенствованию действующего законода- тельства 7 Осуществить координацию ежемесячно Департамент Информация и контроль выполнения малого биз- о ходе вы- Программ поддержки и неса, акимы полнения развития малого предпри- районов нимательства на 1999- 2000гг., разработанных районными акимами города 8 Содействовать снижению 2 квартал Департамент Предложения таможенных барьеров в 1999 г. малого биз- в Мингосдо- развитии предприниматель- неса, Тамо- ходов, Агент- ства в частности отечес- женное уп- ство РК по твенных товаропроизводи- равление по поддержке телей. г.Алматы, малого биз- Алматинская неса Ассоциация предпринима- телей 9 Внести на рассмотрение в 1 квартал Алматинский Предложение Парламент РК предложение 1999 г. территори- в Парламент по внесению изменений в альный ко- РК Указ Президента РК, име- митет гос- ющего силу закона, от 23 имущества и декабря 1995 года № 2721 приватизации, "О приватизации" в части Департамент распространения ст.15 малого биз- (адресная приватизация) неса на субъектов малого предпринимательства, арендующих государствен- ные помещения более 2-х лет и вложивших средства на их ремонт и восста- новление Раздел II. Организационное обеспечение поддержки предпринимательства----------------------------------------------------------------------------------- N |Наименование мероприятия|Срок испол-|Исполнители |Форма |Источники |Сумма | |нения | |завершения|финансиро-|финанси- | | | | |вания |рования ----------------------------------------------------------------------------------- 1 Обеспечить активное учас- постоянно Департамент Участие с тие представителей Депар- малого биз- подготовкой тамента малого бизнеса в неса, город- предложений работе городских комиссий ские струк- по вопросам развития ма- туры лого предпринимательства 1 раз в Департамент Конференция 2 Организация и проведение полугодие малого биз- конференции акима города неса, акимы с участием предпринима- районов, Ал- телей и общественных ор- матинская ганизаций Ассоциация предпринима- телей 3 Проводить анкетирование 1 раз в Акимы райо- Аналитичес- субъектов малого пред- полугодие нов,Алматин- кая справка принимательства с целью ская Ассоци- выявления существующих ация предпри- проблем, а также подго- нимателей товки предложений по развитию малого бизнеса 4 Создать уточненную базу 1 квартал Городское уп- Механизм по данных по развитию мало- 1999 года равление ста- уточнению го бизнеса в городе на тистики, На- данных основе обеспечения взаи- логовый коми- мосвязи налоговых коми- тет г.Алматы, тетов и статистических акимы районов органов 5 Проводить мониторинг ежемесячно Департамент Информация в развития малого бизнеса, малого биз- Агентство РК влияния на экономическое неса, город- по поддержке положение города, обес- ские струк- малого бизне- печения трудозанятости и туры, акимы са пр.; анализ реализации районов городской и районных программ развития и го- сударственной поддержки малого предприниматель- ства 6 Организовать и проводить ежемесячно Акимы райо- День пред- "Дни предпринимателя" в нов принимателя аппаратах акимов районов города для решения раз- личных вопросов и дости- жения максимального взаи- модействия с обеспечением доступности информации 7 Проводить заседания Ме- не реже 1 Департамент Рекоменда- тодического совета по раза в 2 малого биз- ции, реше- выработке рекомендаций месяца неса, город- ние Акима по вопросам развития ские службы г. Алматы предпринимательства в и управления, городе Алматы, созданного акимы районов, на основании решения Алматинская акима г.Алматы "О мерах Ассоциация по активизации малого предпринима- предпринимательства в телей г.Алматы" с участием представителей городских структур, контролирующих органов и предпринимате- лей 8 Проводить коллегии в ап- 1 раз в Акимы райо- Коллегии паратах акимов районов полугодие нов,Департа- города по проблемам раз- мент малого вития малого предприни- бизнеса мательства в районах с привлечением районных, городских служб, общес- твенных объединений 9 Проведение семинаров, ежеквар- Городские Семинары, круглых столов, конфе- тально структуры, конферен- ренций, посвященных ре- акимы райо- ции зультатам осуществления нов, Департа- и внедрения совместных мент малого проектов, предпринятым бизнеса шагам по развитию малого предпринимательства в городе, ознакомлению с инструкциями и требова- ниями контролирующих органов Раздел III. Финансово-кредитная, инвестиционная и производственно-технологическая поддержка малого предпринимательства ----------------------------------------------------------------------------------- N |Наименование мероприятия|Срок испол-|Исполнители |Форма |Источники |Сумма | |нения | |завершения|финансиро-|финанси- | | | | |вания |рования ----------------------------------------------------------------------------------- 1 Осуществлять отбор прио- 1999 г. Департамент Одобренные Бюджет го- ритетных проектов субъ- малого биз- проекты и рода ектов малого предприни- неса, акимы их креди- мательства в сфере про- районов тование изводства товаров и ус- луг, рекомендуемых для льготного кредитования из средств городского бюджета на возвратной основе 2 С целью выявления и 1 квартал Департамент Схема раз- резервирования земель- 1999 г. архитектуры вития объ- ных участков для функ- и градостро- ектов: ционального использо- ительства - торговли вания составить схемы - обслужи- развития объектов тор- вания говли (рынков, магази- - транспор- нов, павильонов) и та объектов обслуживания транспорта (АЗС, СТО) на 1999-2000 гг. 3 Проработать механизм постоянно Департамент Участие в участия субъектов ма- малого биз- аукционах лого предприниматель- неса,Агентс- ства в аукционных тво по реор- торгах с целью приоб- ганизации и ретения ими имущества, ликвидации оборудования и пр. предприятий предприятий-должников, по г.Алматы, "ограниченного в распо- Налоговый ряжении" или предприя- комитет, Уп- тий-банкротов равление на- логовой по- лиции 4 Способствовать привле- постоянно Департамент Перечень чению свободных средств малого биз- приоритет- отечественных предпри- неса, Алма- ных инвес- нимателей и инвесторов тинская Ас- тиционных для финансирования социация проектов приоритетных для горо- предпринима- да инвестиционных про- телей, ектов с созданием ин- акимы райо- формационной базы нов возможных источников инвестирования в малый бизнес 5 С целью создания новых постоянно Акимы райо- Информация Средства рабочих мест оказать нов инвестора содействие субъектам малого предпринима- тельства в поиске партнеров или инвес- торов, в том числе: - для строительства 1 полуг. многоярусной автосто- 1999 г. янки на ул.Майлина; - для организации комп- 3 квартал лекса услуг (торговля, 1999 г. автостоянка и пр.) на привокзальной площади Аэропорта и вокзала Алматы-1; - для организации стоян- 3 квартал ки грузовых автомоби- 1999 г. лей с комплексом услуг для водителей; - на строительство сто- 1999 г. янки для междугородних автобусов на рынке "Алатау", "Султан- Корган" 6 Согласно приоритетным 1999 г. Акимы райо- Информация Собственные направлениям развития нов, Депар- средства предпринимательства тамент мало- инвесторов содействовать открытию го бизнеса новых производств, мини-цехов, пекарен и т.д., в том числе в отдаленных участках города: - мкр-н "Жулдыз"; - поселок "Маяк"; - мкр-н "Алтай"; - 13, 16 военные городки; - 70 разъезд 7 Содействовать в органи- постоянно Акимы райо- Средства зации нового производ- нов инвестора ства (или перепрофили- рования) на базе дей- ствующих предприятий с созданием новых ра- бочих мест 8 Согласно приоритетным постоянно Акимы райо- Информация Собственные направлениям развития нов, Депар- средства предпринимательства тамент мало- инвестора, содействовать открытию го бизнеса банки объектов бытового обс- (кредитова- луживания населения, ние) созданию мини-произ- водств, мини-пекарен, в том числе: - 10 стационарных точек 3 квартал по бытовому обслужива- 1999 г. нию в Ауэзовском рай- оне; - мини-цеха по производ- 1 квартал ству декоративных па- 1999 г. нелей для внутренней отделки помещений; - цехов по изготовлению 1999 г. хлебобулочных изделий, безалкогольных напитков в п.Ожет, Заря Востока, мкр.Дорожник, Красный трудовик 9 Осуществлять передачу постоянно Горкомзем, Информация Средства выявленных неисполь- акимы райо- инвестора зуемых земельных учас- нов тков предпринимателям под производство, строительство и другие виды деятельности 10 Сформировать эффектив- постоянно Департамент Размещение ный механизм размеще- малого биз- гос.заказов ния государственных неса, акимы заказов среди субъектов районов малого предприниматель- ства на производство и поставку приоритетных видов продукции (услуг) 11 Провести сегментацию и постоянно Акимы райо- Информация реструктуризацию круп- нов ных бездействующих предприятий с созданием на их базе малых пред- приятий с предоставле- нием возможности ис- пользования производ- ственного помещения, оборудования 12 Оказывать содействие в постоянно Акимы райо- Тендеры проведении тендеров на нов строительство остано- вочных комплексов и малых архитектурных форм по утвержденной дислокации объектов 13 Проводить работу по постоянно Департамент Размещение организации адресной малого биз- заказов на поддержки производства неса, акимы производ- товаров (работ, услуг) районов ство това- субъектами малого ров и услуг предпринимательства для средних и крупных
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |