КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕДУРНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.12.2024 г.)
См. о внесении изменений:
Закон РК от 01.07.24 г. № 107-VIII (вводится в действие с 1 января 2025 г.);
Закон РК от 21.11.24 г. № 136-VIII (вводится в действие с 1 марта 2025 г.; с 1 июля 2025 г.)
См: Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 24 сентября 2020 года № 128-р «О мерах по реализации Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года»
Оглавление исключено из текста Кодекса в соответствии с Законом РК от 20.12.21 г. № 83-VII
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУРАХ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Статья 1. Законодательство Республики Казахстан об административных процедурах и законодательство Республики Казахстан об административном судопроизводстве
Статья 2. Применение в административном судопроизводстве правовых норм, имеющих преимущественную силу
Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
Глава 2. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР И АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Статья 5. Задачи административных процедур и административного судопроизводства
Статья 6. Принципы административных процедур и административного судопроизводства и их значение
Статья 7. Принцип законности
Статья 8. Принцип справедливости
Статья 9. Защита прав, свобод и законных интересов
Статья 10. Соразмерность
Статья 11. Пределы осуществления административного усмотрения
Статья 12. Принцип приоритета прав
Статья 13. Охрана права на доверие
Статья 14. Запрет злоупотребления формальными требованиями
Статья 15. Презумпция достоверности
Статья 15-1. Единообразие административных процедур и административных актов
Статья 16. Активная роль суда
Статья 17. Разумный срок административного судопроизводства
Статья 18. Обязательность судебных актов
Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОРГАН, ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО И УЧАСТНИКИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
Статья 19. Правоспособность и дееспособность в административной процедуре
Статья 20. Административный орган, должностное лицо
Статья 21. Участники административной процедуры
Статья 22. Заявитель
Статья 23. Заинтересованное лицо административной процедуры
Глава 4. СУД
Статья 24. Состав суда
Статья 25. Порядок разрешения вопросов коллегиальным составом суда. Особое мнение
Глава 5. УЧАСТНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
Статья 26. Состав участников административного процесса
Статья 27. Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность
Статья 28. Истец
Статья 29. Ответчик
Статья 30. Заинтересованное лицо административного процесса
Статья 31. Прокурор
Глава 6. ИНЫЕ ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ДЕЛЕ
Статья 32. Свидетель
Статья 33. Эксперт
Статья 34. Специалист
Статья 35. Переводчик
РАЗДЕЛ 2. ВНУТРЕННИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Глава 7. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВНУТРЕННИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Статья 36. Условия осуществления внутренних административных процедур государственных органов
Статья 37. Организация и контроль за исполнением правового акта индивидуального применения
Статья 38. Порядок осуществления внутреннего контроля за исполнением правового акта индивидуального применения государственного органа, поручений Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан
Статья 39. Планирование работы государственных органов
Статья 40. Регламент, положение о государственном органе и структурном подразделении государственного органа
Статья 41. Компетенция, полномочия, функции и задачи государственного органа
Статья 42. Единоличная распорядительная деятельность
Статья 43. Коллегиальный государственный орган
Статья 43-1. Проектное управление
Статья 43-2. Управление данными
Статья 43-3. Цифровая трансформация государственного управления
Статья 43-4. Национальные регистры
Статья 44. Рассмотрение и прохождение в государственных органах служебных документов
Статья 45. Требования, предъявляемые к информационному обмену
Статья 46. Внутренний контроль за исполнением служебных документов
Глава 8. ПЕРЕДАЧА ФУНКЦИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫХ И (ИЛИ) МЕСТНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В КОНКУРЕНТНУЮ СРЕДУ
Статья 47. Общие положения передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду
Статья 48. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду путем аутсорсинга
Статья 49. Передача функций центральных исполнительных органов в конкурентную среду путем государственного задания
Статья 50. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду путем государственного социального заказа
Статья 51. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду за счет пользователей
Статья 52. Передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду путем введения саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии)
Статья 53. Мониторинг
Статья 54. Возврат функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду
Статья 55. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Статья 56. Компетенция уполномоченного органа в сфере развития системы государственного управления
Статья 57. Компетенция центральных и (или) местных исполнительных органов
Статья 58. Компетенция Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан
Статья 59. Взаимодействие центральных и (или) местных исполнительных органов с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду
Статья 60. Права и обязанности исполнителей функций центральных и (или) местных исполнительных органов
Статья 61. Деятельность и функции Комиссии
РАЗДЕЛ 3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА
Глава 9. ВОЗБУЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
Статья 62. Основания для возбуждения административной процедуры
Статья 63. Общие требования, предъявляемые к обращению
Статья 64. Прием, регистрация, возврат и отзыв обращения
Статья 65. Перенаправление обращения уполномоченному административному органу, должностному лицу
Статья 66. Уведомление (извещение) в административной процедуре
Статья 67. Отвод (самоотвод) должностного лица
Статья 68. Представительство в административной процедуре
Статья 69. Ведение и учет административных дел
Статья 70. Прекращение административной процедуры
Глава 10. РАССМОТРЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА
Статья 71. Единоличное и коллегиальное рассмотрение административного дела
Статья 72. Исследование фактических обстоятельств административного дела
Статья 73. Заслушивание
Статья 74. Протокол заслушивания
Статья 75. Ознакомление участника административной процедуры с материалами административного дела
Статья 76. Сроки административной процедуры, возбужденной на основании обращения
Статья 77. Виды решений по результатам рассмотрения административного дела
Глава 11. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АКТ
Статья 78. Формы административных актов
Статья 79. Общие требования к административному акту
Статья 80. Содержание административного акта, принятого в письменной (бумажной и (или) электронной) форме
Статья 81. Доведение до сведения участника административной процедуры
Статья 82. Исправление описок и (или) арифметических ошибок
Статья 83. Вступление в силу, введение в действие и прекращение действия административного акта
Статья 84. Отмена незаконного административного акта
Статья 85. Отмена законного административного акта
Статья 86. Порядок и сроки исполнения административного акта
Глава 12. УПРОЩЕННАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА
Статья 87. Порядок осуществления упрощенной административной процедуры
Статья 88. Прекращение упрощенной административной процедуры
Статья 89. Виды решений по результатам рассмотрения административного дела в упрощенной административной процедуре
Статья 90. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц
Глава 12-1. Петиция
Статья 90-1. Общие положения
Статья 90-2. Порядок подачи петиции
Статья 90-3. Присоединение к петиции
Статья 90-4. Прием, регистрация и учет петиций
Статья 90-5. Порядок и срок рассмотрения петиции
Статья 90-6. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения петиции
Глава 13. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ. ПОДАЧА ЖАЛОБЫ
Статья 91. Порядок обжалования
Статья 92. Срок подачи жалобы
Статья 93. Форма и содержание жалобы
Статья 94. Прием, регистрация, возврат и отзыв жалобы
Статья 95. Оставление жалобы без рассмотрения
Статья 96. Последствия подачи жалобы
Глава 14. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ
Статья 97. Единоличное и коллегиальное рассмотрение жалобы
Статья 98. Общие правила рассмотрения жалобы
Статья 99. Срок рассмотрения жалобы
Глава 15. РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ
Статья 100. Виды решений по результатам рассмотрения жалобы
Статья 101. Содержание решения по результатам рассмотрения жалобы
РАЗДЕЛ 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
Глава 16. ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ
Статья 102. Подсудность административных дел
Статья 103. Подсудность административных дел военным судам
Статья 104. Административные дела, подсудные областному и приравненным к нему судам
Статья 105. Подсудность административных дел Верховному Суду Республики Казахстан
Статья 106. Территориальная подсудность административных дел
Статья 107. Подсудность по связи дел и по выбору сторон
Статья 108. Передача административного дела из производства одного суда в другой суд
Статья 109. Разрешение споров о подсудности
Глава 17. ОБЩИЕ НАЧАЛА СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
Статья 110. Непосредственность и устность судебного разбирательства
Статья 111. Неизменность состава суда при разбирательстве административного дела
Статья 112. Участие в судебном разбирательстве
Статья 113. Уведомление (извещение) в административном процессе
Статья 114. Личная явка
Статья 115. Рассмотрение административного дела в отсутствии лиц, явка которых обязательна
Статья 116. Пределы судебного разбирательства по административным делам
Статья 117. Общие правила административного судопроизводства
Статья 118. Определение суда
Статья 119. Преюдиция
Статья 120. Примирительные процедуры
Статья 121. Порядок проведения медиации в суде
Статья 122. Судебные расходы по административным делам
Глава 18. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Статья 123. Виды мер процессуального принуждения
Статья 124. Основания и порядок применения мер процессуального принуждения
Статья 125. Замечание
Статья 126. Удаление из зала судебного заседания
Статья 127. Денежное взыскание
Глава 19. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОКАЗЫВАНИЕ
Статья 128. Порядок и особенности правового регулирования доказательств и процесса доказывания
Статья 129. Обязанность доказывания
Статья 130. Особенности доказывания
Глава 20. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСК, ЕГО ФОРМА, СОДЕРЖАНИЕ И ВИДЫ
Статья 131. Административный иск, его форма и содержание
Статья 132. Иск об оспаривании
Статья 133. Иск о принуждении
Статья 134. Иск о совершении действия
Статья 135. Иск о признании
Статья 136. Срок на подачу иска
Глава 21. ДЕЙСТВИЯ СУДА ПО ПОСТУПИВШЕМУ ДЕЛУ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛУШАНИЕ
Статья 137. Предъявление иска
Статья 138. Действия суда (судьи) по поступившему делу
Статья 139. Обеспечение иска
Статья 140. Отмена приостановления действия административного акта
Статья 141. Порядок представления документов
Статья 142. Изменение и отзыв иска. Признание иска
Статья 143. Предварительное слушание
Статья 144. Доступ к материалам административного дела
Статья 145. Назначение судебного разбирательства
Глава 22. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО
Статья 146. Сроки судебного разбирательства
Статья 147. Порядок и особенности проведения судебного разбирательства
Глава 23. ПИСЬМЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Статья 148. Письменное разбирательство
Статья 149. Особенности исследования доказательств
Статья 150. Решение по административному делу, рассматриваемому в порядке письменного производства
Глава 24. РЕШЕНИЕ СУДА
Статья 151. Вынесение решения суда
Статья 152. Содержание решения
Статья 153. Краткое решение
Статья 154. Законность и обоснованность решения
Статья 155. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения
Статья 156. Решение по иску об оспаривании
Статья 157. Решение по иску о принуждении
Статья 158. Решение по иску о совершении действия
Статья 159. Решение по иску о признании
Статья 160. Разрешение требования о возмещении убытков
Статья 161. Вступление решения суда в законную силу
Глава 25. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В ВЫБОРАХ, РЕСПУБЛИКАНСКОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 162. Подача иска
Статья 163. Рассмотрение административного дела о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, республиканском референдуме
Статья 164. Решение суда, его обжалование, пересмотр по апелляционному ходатайству прокурора, опротестование и исполнение
Глава 26. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ В КАЧЕСТВЕ ПРИСЯЖНОГО ЗАСЕДАТЕЛЯ
Статья 165. Подача иска
Статья 166. Рассмотрение административного дела
Статья 167. Решение суда и его исполнение
Глава 27. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНЫХ АКТОВ
Статья 168. Порядок апелляционного обжалования
Статья 169. Порядок кассационного обжалования
Статья 170. Производство по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
Глава 28. СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 171. Обращение решения суда к исполнению
Статья 172. Принудительное исполнение решения суда о взыскании денежной суммы
Статья 173. Немедленное исполнение судебного акта
Глава 29. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 174. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан об административных процедурах и законодательства Республики Казахстан об административном судопроизводстве
Статья 175. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУРАХ И
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Статья 1. Законодательство Республики Казахстан об административных процедурах и законодательство Республики Казахстан об административном судопроизводстве
1. Законодательство Республики Казахстан об административных процедурах состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, основанных на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права.
2. Особенности осуществления административных процедур устанавливаются законами Республики Казахстан.
Настоящий Кодекс регулирует отношения, связанные с осуществлением административных процедур, в части, не урегулированной законами Республики Казахстан.
3. Порядок административного судопроизводства на территории Республики Казахстан определяется конституционными законами Республики Казахстан, настоящим Кодексом, основанными на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права.
В административном судопроизводстве применяются положения Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, если иной порядок не предусмотрен настоящим Кодексом.
Положения иных законов Республики Казахстан, регулирующих административное судопроизводство, подлежат включению в настоящий Кодекс.
В часть 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.11.22 г. № 157-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
4. Международные договорные и иные обязательства Республики Казахстан, а также нормативные постановления Конституционного Суда и Верховного Суда Республики Казахстан являются составной частью административного и административно-процессуального права.
Статья 2. Применение в административном судопроизводстве правовых норм, имеющих преимущественную силу
1. Конституция Республики Казахстан имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики.
2. В случае противоречия между нормами настоящего Кодекса и конституционным законом Республики Казахстан действуют положения конституционного закона.
В случае противоречия между нормами настоящего Кодекса и иными законами действуют положения настоящего Кодекса.
3. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Кодексом. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом
1. Настоящий Кодекс регулирует отношения, связанные с осуществлением внутренних административных процедур государственных органов, административных процедур, а также порядок административного судопроизводства.
2. Участниками регулируемых настоящим Кодексом отношений являются государственные органы, административные органы, должностные лица, а также физические и юридические лица.
3. Предусмотренный настоящим Кодексом порядок осуществления внутренних административных процедур государственных органов в части, не урегулированной нормативными правовыми актами Республики Казахстан, применяется в деятельности:
1) Президента Республики Казахстан, государственных органов и должностных лиц, обеспечивающих деятельность главы государства, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан;
2) Канцелярии Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы;
3) аппаратов Палат Парламента Республики Казахстан, Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан;
В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.11.22 г. № 157-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
4) аппаратов Конституционного Суда Республики Казахстан, Высшего Судебного Совета Республики Казахстан, Совета Безопасности Республики Казахстан, Верховного Суда и канцелярий судов Республики Казахстан;
Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
5) Правительства Республики Казахстан, Аппарата Правительства Республики Казахстан, центральных исполнительных органов Республики Казахстан и их структурных и территориальных подразделений;
6) аппаратов местных представительных органов Республики Казахстан;
7) местных исполнительных органов Республики Казахстан.
В часть 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.11.22 г. № 157-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
4. Порядок административных процедур, установленный настоящим Кодексом, не распространяется на отношения, регулируемые:
1) уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;
В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.21 г. № 91-VIІ (см. стар. ред.); Законом РК от 05.11.22 г. № 157-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
2) законодательством Республики Казахстан о Конституционном Суде Республики Казахстан, о Высшем Судебном Совете Республики Казахстан, об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан;
3) бюджетным законодательством Республики Казахстан в части порядка осуществления государственного и бюджетного видов планирования;
4) Законом Республики Казахстан «О правовых актах» в части порядка разработки, представления, обсуждения, введения в действие и опубликования законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан;
5) законодательством Республики Казахстан о выборах и республиканском референдуме;
6) законодательством Республики Казахстан о внешней разведке, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, а также по обеспечению безопасности охраняемых лиц и объектов и проведению охранных мероприятий;
7) законодательством Республики Казахстан о нотариате в части совершения нотариальных действий;
Пункт дополнен подпунктом 8 в соответствии с Законом РК от 12.07.23 г. № 23-VIII (введен в действие с 24 июля 2023 г.)
8) законодательством Республики Казахстан о возврате государству незаконно приобретенных активов.
Порядок административных процедур, установленный настоящим Кодексом, не распространяется на конституционные полномочия Президента Республики Казахстан и деятельность органа, обеспечивающего деятельность Главы государства.
5. Действие настоящего Кодекса, связанное с порядком осуществления административных процедур, за исключением глав 12, 13, 14 и 15 настоящего Кодекса, не распространяется на отношения, регулируемые законодательством Республики Казахстан о специальных государственных органах.
6. Действие настоящего Кодекса, связанное с порядком осуществления административных процедур, за исключением глав 1, 2, 12, 13, 14 и 15 настоящего Кодекса, не распространяется на отношения, связанные с порядком совершения административного действия (бездействия), не связанного с принятием административного акта.
7. Не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства:
В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.11.22 г. № 157-VII (введен в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
1) обращения, порядок рассмотрения которых предусмотрен законодательством Республики Казахстан о Конституционном Суде Республики Казахстан;
2) дела, порядок производства которых предусмотрен уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
1. Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия применяются в следующем значении:
1) заявление - одна из форм обращения, содержащая ходатайство участника административной процедуры о содействии в реализации его прав, свобод и законных интересов или прав, свобод и законных интересов других лиц;
2) заявитель - лицо, подавшее обращение в административный орган, должностному лицу для осуществления административной процедуры, а также лицо, в отношении которого принимается административный акт, совершается административное действие (бездействие) (адресат административного акта);
3) обременяющий административный акт - акт, отказывающий в реализации, ограничивающий, прекращающий право участника административной процедуры или возлагающий на него обязанность, а также иным образом ухудшающий его положение;
4) административный акт - решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц;
5) административное действие (бездействие) - действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом;
6) административное усмотрение - полномочие административного органа, должностного лица принимать в установленных законодательством Республики Казахстан целях и пределах одно из возможных решений на основании оценки их законности;
7) административный орган - государственный орган, орган местного самоуправления, государственное юридическое лицо, а также иная организация, которые в соответствии с законами Республики Казахстан наделены полномочиями по принятию административного акта, совершению административного действия (бездействия);
8) административная процедура - деятельность административного органа, должностного лица по рассмотрению административного дела, принятию и исполнению по нему решения, совершаемая на основании обращения или по собственной инициативе, а также деятельность, осуществляемая в порядке упрощенной административной процедуры;
9) административный иск (иск) - требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений;
10) административное дело - материалы, фиксирующие ход и результаты осуществления административной процедуры и (или) рассмотрение публично-правового спора в суде;
11) конкурентная среда - субъекты рынка, за исключением субъектов квазигосударственного сектора;
Действие подпункта 12 статьи 4 приостановлено до 1 января 2026 года
12) видеообращение - направленные административному органу, должностному лицу индивидуальные или коллективные заявление, жалоба в видеоформате, осуществляемом Государственной корпорацией «Правительство для граждан»;
13) видеоконференцсвязь - услуга связи с использованием информационно-коммуникационных технологий для интерактивного взаимодействия нескольких удаленных абонентов в режиме реального времени с возможностью обмена аудио- и видеоинформацией;
14) мониторинг переданных функций (далее - мониторинг) - совокупность мероприятий, направленных на систематический и непрерывный сбор, обработку, анализ и оценку данных по осуществлению функций центральных и (или) местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду;
Статья дополнена подпунктом 14-1 в соответствии с Законом РК от 14.07.22 г. № 141-VII
14-1) данные - информация в формализованном виде, пригодная для обработки;
Статья дополнена подпунктом 14-2 в соответствии с Законом РК от 14.07.22 г. № 141-VII
14-2) уполномоченный орган по управлению данными - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию по управлению данными;
15) ответчик - административный орган или должностное лицо, к которым предъявлен иск в суде;
Пункт дополнен подпунктом 15-1 в соответствии с Законом РК от 02.01.21 г. № 399-VI
15-1) уполномоченный орган по проектному управлению - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере проектного управления;
Действие подпункта 16 статьи 4 приостановлено до 1 января 2026 года, в период приостановления подпункт 16 действует в редакции части 2-1 статьи 175 настоящего Кодекса
16) обращение - направленные в административный орган или должностному лицу в письменной (бумажной и (или) электронной) или устной форме, а также в форме видеоконференцсвязи, видеообращения заявление или жалоба;
17) учет обращения - фиксирование сведений по приему и рассмотрению обращения и их отражение в государственной правовой статистической отчетности;
18) прием обращения - действие административного органа, должностного лица по принятию обращения участника административной процедуры;
19) рассмотрение обращения - принятие административным органом, должностным лицом в пределах своей компетенции решения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
20) регистрация обращения - фиксация в учетном информационном документе кратких данных по содержанию обращения и присвоение регистрационного номера каждому поступившему обращению;
21) благоприятный административный акт - акт, реализующий право участника административной процедуры или прекращающий возложенную на него обязанность, а также иным образом улучшающий его положение;
22) служебная информация - информация, создаваемая, обрабатываемая и передаваемая при выполнении государственных функций, собственником, владельцем или пользователем которой является государство;
23) должностное лицо - лицо, которое в соответствии с законами Республики Казахстан наделено полномочиями по принятию административного акта, совершению административного действия (бездействия);
Подпункт 24 изложен в редакции Закона РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введен в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
24) уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию по проведению функционального анализа деятельности органов государственного управления и передаче функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду;
25) государственный орган - организация государственной власти, осуществляющая от имени государства на основании Конституции Республики Казахстан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан функций по:
изданию актов, определяющих общеобязательные правила поведения;
управлению и регулированию социально значимых общественных отношений;
контролю за соблюдением установленных государством общеобязательных правил поведения;
26) внутренняя административная процедура государственных органов - единоличная распорядительная деятельность должностного лица или деятельность коллегиального государственного органа, связанная с вопросами организации государственного органа, внутреннего порядка рассмотрения, прохождения служебных документов и внутреннего контроля за их исполнением, процедура, регламентирующая информационный обмен между государственными органами, их структурными и территориальными подразделениями и должностными лицами, а также осуществление передачи государственных функций в конкурентную среду;
27) оптимизация - комплекс мер, направленных на сокращение штатной численности, сокращение и (или) перераспределение расходов центральных и (или) местных исполнительных органов, связанных в том числе с передачей функций в конкурентную среду;
28) исполнители функций центральных и (или) местных исполнительных органов - субъекты предпринимательства и их объединения, саморегулируемые и неправительственные организации, осуществляющие функции центральных и (или) местных исполнительных органов в порядке, установленном настоящим Кодексом;
29) пользователи функций центральных и (или) местных исполнительных органов (далее - пользователи) - физические и юридические лица;
30) полная передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов - исключение из компетенции центральных и (или) местных исполнительных органов функций и передача их осуществления в конкурентную среду путем саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), или за счет пользователей;
31) аутсорсинг функций центральных и (или) местных исполнительных органов (далее - аутсорсинг) - передача в конкурентную среду функций центральных и (или) местных исполнительных органов для их осуществления путем заключения договоров;
Часть дополнена подпунктом 31-1 в соответствии с Законом РК от 02.10.23 г. № 31-VIII (введен в действие с 4 апреля 2024 г.)
31-1) петиция - коллективные сообщение, отклик или предложение, направленные в государственный орган, местный представительный и исполнительный орган в форме электронного документа и рассматриваемые в порядке, установленном настоящим Кодексом;
32) запрос - просьба участника административной процедуры о предоставлении информации по интересующим вопросам личного или общественного характера;
33) истец - лицо, которое обратилось в суд в защиту своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подан иск прокурором, иным лицом, наделенным законами Республики Казахстан таким полномочием;
34) председательствующий - судья, руководящий коллегиальным рассмотрением административного дела либо рассматривающий административное дело единолично;
Часть дополнена подпунктом 34-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.24 г. № 115-VIII (введен в действие с 17 июля 2024 г.)
34-1) национальный регистр - эталонные источники данных по отраслям (сферам), определяемые в рамках архитектуры «электронного правительства»;
35) предложение - рекомендация участника административной процедуры по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, деятельности государственных органов, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
36) отклик - выражение участником административной процедуры своего отношения к проводимой государством внутренней и внешней политике, а также к событиям и явлениям общественного характера;
37) сообщение - уведомление участником административной процедуры о нарушении законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц со стопроцентным участием государства и их должностных лиц;
См.: Ответ Министра юстиции РК от 18 ноября 2021 года на вопрос от 10 ноября 2021 года № 713791 (dialog.egov.kz) «О рассмотрении обращений, подписанных ЭЦП и регистрации жалоб на действия (бездействия) юридических лиц»
Статья дополнена подпунктом 37-1 в соответствии с Законом РК от 14.07.22 г. № 141-VII
37-1) цифровая трансформация - комплекс мероприятий, включающий в себя внедрение цифровых технологий, реинжиниринг и использование данных;
38) жалоба - одна из форм обращения, содержащая требование участника административной процедуры о восстановлении или защите прав, свобод или законных интересов его или других лиц, которые были нарушены административным актом, административным действием (бездействием);
39) внутренний контроль - контроль, осуществляемый государственным органом за исполнением его структурными и территориальными подразделениями, подведомственными государственными органами и организациями, должностными лицами принятых государственным органом решений, а также требований законодательства Республики Казахстан.
2. Другие специальные понятия используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях настоящего Кодекса, а также иными законами Республики Казахстан.
Глава 2. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР И АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Статья 5. Задачи административных процедур и административного судопроизводства
В часть 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 14.07.22 г. № 141-VII (см. стар. ред.); Законом РК от 21.11.24 г. № 136-VIII (введен в действие с 3 декабря 2024 г.) (см. стар. ред.)
1. Задачами административных процедур являются:
полная реализация публичных прав, свобод и интересов физических и юридических лиц;
достижение баланса частных и общественных интересов в публично-правовых отношениях;
обеспечение эффективного и прозрачного государственного управления, в том числе посредством участия лиц в принятии управленческих решений;
цифровая трансформация государственного управления;
укрепление законности в публично-правовой сфере;
формирование единообразной административной практики.
2. Задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.
Статья 6. Принципы административных процедур и административного судопроизводства и их значение
1. Административные процедуры и административное судопроизводство осуществляются на основе принципов, изложенных в настоящей главе.
2. Установленные в настоящей главе принципы административных процедур не являются исчерпывающими и не могут быть препятствием для применения других принципов права.
3. Принципы гражданского судопроизводства применяются в административном судопроизводстве, если это не противоречит принципам, изложенным в настоящей главе.
4. Нарушение принципов административных процедур и административного судопроизводства в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными, а также отмену вынесенных судебных актов.
