|
|
|
Материалы семинара ДГД по г. Алматы по вопросам внедрения электронного декларирования «Астана -1», выписки ЭСФ, таможенного администрирования и законодательных инициатив в ЕАЭС
21 февраля 2017 года ДГД по городу Алматы провел семинар с участниками ВЭД. В ходе семинара охвачены вопросы внедрения электронного декларирования «Астана-1» до 1 июля 2017 года, порядок выписки электронных счет-фактур, результаты таможенного администрирования за 2016 год и информация о законодательных инициативах в ЕАЭС. Кроме того в ходе семинара обсуждались проблемные вопросы по пилотному проекту электронного декларирования, по работе ИС ЭСФ, по взаимодействию органов государственных доходов с околотаможенной инфраструктурой. Материалы семинара представлены Вашему вниманию.
Об ответственности таможенных представителей Согласно действующего таможенного законодательства Республики Казахстан контроль за ведением реестра таможенных представителей ведется уполномоченным органом в сфере таможенного дела. В этой связи, согласно пункту 6 статьи 30 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (далее-Кодекс) таможенный представитель обязан информировать уполномоченный орган в сфере таможенного дела об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, в течение пяти рабочих дней со дня изменения таких сведений. В настоящее время в зоне деятельности Департамента государственных доходов по г.Алматы согласно реестра таможенных представителей осуществляют деятельность146 компаний. При несвоевременном предоставлении информации об изменении сведений, заявленных при включении в реестр таможенных представителей, то есть несоблюдение таможенным представителем условий и обязанностей осуществления такой деятельности в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» согласно статьи 522 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере 100 МРП. К изменениям сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей относятся: изменение юридического адреса, перерегистрация, смена директора, а также специалистов по таможенному декларированию компании, своевременное информирование о продлении договоров страхования перед таможенными органами и перед третьими лицами.
Административная ответственность Отделом таможенного контроля УТК ДГД по г. Алматы за период 2016 года было возбуждено 44 дела об административных правонарушений в сфере таможенного дела, общий размер штрафа составило 6 946 275 тенге. По статье 522 КоАП в отношении таможенных представителей было возбуждено 29 административных дел за несоблюдение таможенных представителей обязанностей осуществления такой деятельности в соответствии с Кодексом РК «О таможенном деле в РК», а именно не уведомление таможенным представителем уполномоченный орган в сфере таможенного дела об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей. Основной причиной нарушения явилось не уведомление в уполномоченный орган в сфере таможенного дела о вновь заключенных договоров страхования гражданско-правовой ответственности. Данный факт свидетельствует о том, что таможенные представители не в должном образе исполняют свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством. Санкция данной статьи предусматривает ответственность в виде штрафа в размере 100 МРП (в 2016 году - 212 100 тенге, в 2017 году 226 900 тенге), что составляет общий размер штрафа по 29 административным делам в 2016 году - 6 150 900 тенге. Также с таможенными представителями на постоянной основе ведется профилактическая работа по недопущению нарушений в сфере таможенного дела, за соблюдение обязанностей перед органами государственных доходов, а также предоставление отчетов с достоверными сведениями, правилами их заполнения. В соответствии пункту 3 статьи 30 Кодекса таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере таможенного дела. Согласно приказу Министра финансов Республики Казахстан от 11 марта 2015 года № 168 «Об утверждении Правил представления таможенным представителем отчетности, в том числе с использованием информационных технологий в органы государственных доходов» таможенный представитель ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, представляет в орган государственных доходов, осуществивший таможенную очистку, отчет о таможенных операциях за отчетный период, составленный по форме, согласно приложению к настоящим Правилам, на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel. Отчет о таможенных операциях на бумажном носителе подписывается главным бухгалтером, руководителем таможенного представителя и заверяется его печатью. По статье 539 КоАП в отношении таможенных представителей возбуждено 15 административных дел за непредставление органу государственных доходов Республики Казахстан отчетности либо представление недостоверной отчетности. Основной причиной нарушения явилось предоставление ежеквартальной отчетности, в которых содержались недостоверные сведения. Однако, при проверке отчетности до сих пор имеются факты недостоверного предоставления отчетности. Так в большинстве случаев, нарушения происходят по разделу I (Сведения о специалистах по таможенному декларированию, состоящих в штате организации) указывают не всех специалистов, совершающих таможенное оформление; по разделу IV (Сведения о банковских счетах) указывают не все сведения по имеющимся банковским счетам; по разделу V (Сведения о таможенных операциях) при сверке с базой ИХД не совпадает общее количество декларации на товары, так как в отчет вносят декларации с условно выпущенными товарами. Санкция данной статьи предусматривает ответственность в виде штрафа в размере 25 МРП (53 025 тенге), что составляет общий размер штрафа по 15 административным делам - 795 375 тенге.
В соответствии с приказом Министра финансов РК от 31 марта 2015 года № 238 в ДГД по г. Алматы проводится квалификационный экзамен на проверку знаний физических лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному декларированию. В 2016 году тестирование проходили 530 претендентов, из них 181 прошли пороговый балл, это 34 %. Это говорит о том, что знания у претендентов низкие. Сдать квалификационный экзамен имеют право физические лица, имеющие документ, подтверждающий техническое и профессиональное или высшее образование. Ввиду того, что Кодексом Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» не предусмотрено о наличии конкретного технического и профессионального или высшего образования (н-р: экономического, юридического и т.д.) прилагаются копии дипломов о присвоении таких специальностей, как «производство молочной продукции», «технология прядения и трикотажного производства». В настоящее время КГД МФ РК на сайте www.kgd.gov.kz в разделе «Деятельность», подразделе «таможенное администрирование таможенный контроль» размещены вопросы по квалификационным экзаменам специалистов по таможенному декларированию.
Согласно подпункту 4 статьи 26 (Условия включения в реестр таможенных представителей) Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» для осуществления деятельности в качестве таможенного представителя, одним из условий нахождения в соответствующих реестрах предусмотрено наличие договора (соглашения) о пользовании информационной системой электронных счетов-фактур (ЭСФ). Таможенные представители с 1 июля 2016 года обязаны выписывать счета-фактуры в электронной форме. В этой связи для анализа об обязательной выписке счетов-фактур в электронном виде ежеквартально в Управление администрирования косвенных налогов ДГД по г. Алматы направляются отчеты таможенных представителей. За несоблюдение требований по выписке электронных счетов-фактур предусмотрена административная ответственность.
По соблюдению мер нетарифного регулирования В рамках проведения контроля отделом таможенного контроля Управления таможенного контроля проводится мониторинг базы ИХД по соблюдению применения запретов и ограничений, мер нетарифного регулирования, экспортного контроля, мер технического регулирования, мер санитарно-эпидемиологического регулирования установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Республики Казахстан, по оформленным декларациям на товары на таможенных постах ДГД по г. Алматы таможенными представителями. При формировании электронной копии и при подаче деклараций на товары очень часто наблюдаются факты не соблюдения мер нетарифного регулирования, не соблюдения мер технического регулирования, экспортного контроля, мер санитарно-эпидемиологического регулирования.
Касательно заполнения графы 31 ДТ Как известно, порядок заполнения декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257. Мониторинг, проводимый как Департаментом, так и Комитетом государственных доходов МФ РК показывает, что до сих пор имеют место ошибки при заполнении отдельных граф ДТ. Актуальным остается заполнение графы 31 ДТ. Правильное заполнение данной графы лежит в основе правильной классификации товаров, как и в основе правильности применения мер нетарифного регулирования, запретов и ограничений,принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. Правильное заполнение графы 31 также необходимо, чтобы при прохождении таможенного контроля специалисты таможенного органа однозначно идентифицировали заявленные в декларации товары. По порядку заполнения графы 31 ДТ неоднократно проводились круглые столы, с участием таможенных представителей, декларантов и сотрудников таможенных постов. Усиление контроля по заполнению графы 31 ДТ в строгом соответствии с Инструкцией, принимаемые меры по недопущению нарушений дали свои положительные эффекты, то есть наблюдается тенденция уменьшения деклараций на товары с нарушениями правил заполнения графы 31 ДТ. Но тем не менее, проведенный мониторинг выпущенных в январе 2017 года деклараций на товары на предмет соблюдения порядка заполнения граф 31 ДТ показал, что наибольшее нарушение приходится на таких таможенных представителей «ТОО «INNO KEDEN BROKER», ТОО «LEADER CUSTOMS», ТОО «Б.К. БРОК». И составление в январе текущего года по статье 535 КоАП 53 административных материалов с наложением штрафов в размере 3 006 000 тенге за нарушение порядка таможенного декларирования товаров, то есть несоблюдение установленных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Республики Казахстан требований по порядку заполнения таможенной декларации и таможенного декларирования говорит о том, что еще всеми таможенными представителями, декларантами соблюдаются требования по порядку заполнения ДТ.
Управление таможенного контроля ДГД по г. Алматы
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |