Специфика упрощенного (письменного) производства в гражданском процессе (некоторые размышления) (Мамонтов Н.И., судья Верховного Суда Казахстана в почетной отставке) (6 августа 2020 года)

Специфика упрощенного (письменного) производства в гражданском процессе
(некоторые размышления)

Мамонтов Н.И.

судья Верховного Суда Казахстана

в почетной отставке

Правовая политика государства в гражданском судопроизводстве формируется с безусловным соблюдением конституционного принципа на судебную защиту и исключения любых ограничений этого права, но с выработкой процессуальных механизмов упрощения процесса и снижения процессуальной нагрузки на судей судов первой инстанции при рассмотрении и разрешении ими материально-правовых отношений, не представляющих сложности в доказывании и применении норм права и не требующих соблюдения всех формальностей искового производства.

Судами первой инстанции (районные и приравненные к ним суды) материально-правовые отношения рассматриваются и разрешаются единолично судьей в исковом, в приказном и в упрощенном (письменном) производствах. Для каждого вида производства процессуальным законом установлены предмет, порядок рассмотрения, структура судебного акта и порядок его обжалования, действие принципов, другие процессуальные правила, которые в той или иной степени перекликаются между собой.

Правовая природа упрощенного (письменного) производства выражается в том, что материально-правовые отношения судьей рассматриваются и разрешаются только на основании письменных материалов, приобщенных истцом к исковому заявлению или ответчиком к отзыву на уведомление о рассмотрении иска в упрощенном (письменном) производстве, без проведения судебного заседания, после уведомления сторон о рассмотрении иска в упрощенном (письменном) производстве. Суд рассматривает иск в сокращенный процессуальный срок с вынесением первичного решения, состоящего из вводной и резолютивной частей.

Между существующими в гражданском судопроизводстве разными видами производств просматривается взаимосвязь правил, позволяющая без процессуальных осложнений эффективно применять правила соответствующего производства.

В приказном производстве судья рассматривает только бесспорные денежные требования независимо от их суммы или требования неимущественного характера, двадцать категорий которых перечислены в законе [2. ч. ст. 135]. Иные требования в приказном производстве не рассматриваются.

В упрощенном (письменном) производстве могут рассматриваться только две категории денежных требований, не обладающих признаками бесспорности. Содержание таких требований раскрыто в законе

В упрощенном (письменном) производстве судьей районного суда рассматриваются иски о взыскании денег, если цена иска не превышает установленнный законом предел: для юридических лиц не более двух тысяч месячных расчетных показателей, а для индивидуальных предпринимателей и граждан - не более одной тысячи месячных расчетных показателей [2. п\п 1) ч. 1 ст. 145; 5. п\п 4) ст. 7 Закона Казахстана «О республиканском бюджете на 2020-2022 года» и п\п 3) п. 8 Указа Президента Казахстана «Об уточнении республиканского бюджета на 2020 год» от 8 апреля 2020 года с 1 апреля 2020 года месячный расчетный показатель установлен в размере 2 778 тенге].

Цена такого иска в связи с изменением месячного расчетного показателя в другой период может изменяться.

Однако если цена иска будет превышать верхний предел, позволяющий иск рассматривать в упрощенном (письменном) производстве, то такой иск подлежит рассмотрению в приказном производстве, если требование относится к категории бесспорного, либо в порядке искового производства, если требование относится к категории спорного.

Законом также установлено, что независимо от цены иска, основанного на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, исковое заявление подлежит рассмотрению в упрощенном (письменном) производстве [2. п\п 2) ч. 1 ст. 145]. Данные требования основаны на неисполнении договорных денежных обязательств.

Под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору конкретную сумму денег в национальной валюте в установленному сроку и в установленном размере. Такие обязательства возникают из договоров займа, кредита, гарантии и иных гражданско-правовых сделок. К обязанностям по уплате денег по возмездному договору, обязательствам о возмещении убытков и уплате договорной или законной неустойки, а также обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда либо неосновательного обогащения, применяются правила о денежном обязательстве, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства [3. п. 1 ст. 282].

Для упрощенного (письменного) производства предметом иска может являться сумма денежного долга, а также начисленные на основании закона или договора суммы процентов и неустоек, общая сумма которых не должна превышать установленный законом верхний предел. Сумма основанного на договоре неисполненного денежного обязательства, независимо от его размера, должна подтверждаться соответствующими документами (расписками, поручениями, кассовыми чеками, иными платежными документами).

Иные категории материально-правовых отношений в упрощенном (письменном) производстве рассматриваться не могут.

Требования о взыскании ущерба (вреда), причиненного уголовным, административным правонарушением (оставленные без рассмотрения в соответствующем публичном производстве) или гражданско-правовым деликтом, не вытекающие из договорных отношений, подлежит рассмотрению соответственно в порядке приказного или искового (заочного искового) производства.

Законодатель установил общее правило, существо которого выражается в том, что материально-правовые отношения в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по правилам искового производства, с особенностями, установленными правилами рассмотрения таких исков в упрощенном (письменном) производстве [2. ч. 1 ст.144].

Поэтому порядок рассмотрения материально-правовых отношений в упрощенном (письменном) производстве является исключением из порядка приказного, заочного или искового производства и может применяться в том случае, если правила упрощенного (письменного) производства специально установлены процессуальным законом.

Специфика как приказного, так и упрощенного (письменного) производства выражается в том, что при подаче заявления о вынесении судебного приказа или искового заявления по требованию, относимому процессуальным законом к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, но без указания в иске о их рассмотрении в приказном или упрощенном (письменном) производстве, они судьей рассматриваются соответственно в приказном либо упрощенном (письменном) производстве [2. ч. 5 ст. 136, ч. 2 ст. 145].

В исковом заочном производстве районный и приравненный к нему суд рассматривает материально-правовые отношения в судебном заседании, но без участия ответчика, не явившегося в суд без уважительных причин [2. ст. 256].

Несмотря на то, что материально-правовое отношение может рассматриваться в порядке упрощенного (письменного) производство, в суд исковое заявление должно подаваться с соблюдением правил территориальной подсудности и требований, предъявляемых законом к форме и содержанию искового заявления [2. ст. ст. 26, 29].

Сторонами материально-правового отношения о взыскании долга или денежного обязательства, могущего рассматриваться и разрешаться единолично судьей по правилам упрощенного (письменного) производства, могут являться только физические лица, физические и юридические лица, либо только юридические лица или индивидуальные предпринимателями без образования юридического лица.

Если сторонами материально-правового отношения являются физические и юридические лица либо индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (в различном отношении), то оно подсудно районным судам по месту жительства гражданина-ответчика, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица или по месту нахождения (регистрации) юридического лица [2. ст. 26, ч. 1 ст. 29].

Если сторонами материально-правового отношения являются только юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, то такое отношение рассматривается и разрешается соответствующим специализированным экономическим судом по месту нахождения (регистрации) ответчика [2. п. первый ч. 1 ст. 27, ч. 2 ст. 29].

С учетом предмета иска материально-правовое отношение к подсудности других специализированных судов, приравненных к районному суду, не относится [2. ст.ст. 27, 31, 33].

Если истцом по требованию, рассматриваемому в упрощенном (письменном) производстве, является гражданин, который в силу физических, психических и иных обстоятельств не может самостоятельно осуществить защиту нарушенных субъективных имущественных прав, то в интересах такого истца исковое заявление подает прокурор как руководитель соответствующего органа прокуратуры [2. п\п 1) ч. 3, ч. 3-1 ст. 54].

Исковое заявление может подаваться в суд в письменной форме либо в форме электронного документа как самим дееспособным истцом, так и его законным либо процессуальным представителем при наличии у последнего надлежащим образом оформленной доверенности с соответствующими процессуальными полномочиями [2. ст. ст. 58, 60-62].

В исковом заявлении, подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, должны быть указаны предусмотренные законом реквизиты истца и ответчика, существо нарушения субъективных прав, свобод и законных интересов истца, фактические обстоятельства материально-правового отношения с приложением соответствующих письменных доказательств, а также требования истца. К исковому заявлению не подлежат приобщению вещественные доказательства, а также не указываются свидетели, могущие дать показания об обстоятельствах материально-правового отношения, а также ходатайства об оказании истцу содействия в истребовании находящихся у других лиц доказательств.

Поскольку в упрощенном (письменном) производстве судья не рассматривает ходатайства сторон об утверждении мирового соглашения, не проводятся процедуры медиации или партисипативной процедуры, то при указании в исковом заявлении ходатайств о применении этих процедур, исковое заявление подлежит рассмотрению в исковом производстве.

В упрощенном (письменном) производстве не предусмотрено принятие и рассмотрение встречного иска, изменение предмета или основания иска, объединение в одном исковом заявлении нескольких тождественных или разных по предмету иска требований. При указанных обстоятельствах исковое заявление в целом подлежит рассмотрению в исковом производстве по общим правилам [2. ч. 5 ст.144].

В исковом заявлении должна быть указана цена иска.

Под ценой иска следует понимать сумму долга, а также начисленная на основании закона или договора сумма процентов и неустоек.

Под ценой иска понимается и денежное обязательство, основанное на договоре и других письменных документов, к которым следует относить, например, договор займа, кредитный договор, договор аренды и другие, содержащие ненадлежащим образом исполненные должником денежные обязательства.

К исковому заявлению должен быть приобщен платежный документ об уплате истцом государственной пошлины в установленном налоговым законом размере, если истец по предусмотренным этим законом основаниям не освобожден от ее уплаты [2 ст.ст. 148, 149; 4. п\п 1) п. 1 ст. 616].

Специфика искового производства и упрощенного (письменного) производства выражается в том, что эти производства возникают в суде на основании определения о принятии искового заявления в производство суда в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в суд [2. ч. 1 ст. 150]. А затем исковое заявление судом рассматривается в соответствии с установленными процессуальным законом правилами в соответствующем виде искового, заочного, упрощенного (письменного) производства. Вот почету для упрощенного (письменного) производства законом не предусмотрен специальный срок принятия искового заявления в производство суда.

Такое понимание вытекает из того, что срок совершения процессуального действия в исковом производстве распространяется на упрощенное (письменное) производство, если в таком производстве не указаны специальные норма и правила, отличные от норм и правил искового производства [2. ч.1 ст. 144].

В упрощенном (письменном) производстве не предусмотрено совершение судьей такого процессуального действия как обеспечение иска [2. ст. 156].

Если в приказном производстве подготовка заявления к рассмотрению и его рассмотрение в судебном заседании вообще не предусмотрены, то в исковом производстве подготовка искового заявления к рассмотрению производится до начала судебного заседания. При этом в подготовительном заседании может приниматься решение о прекращении производства, оставлении иска без рассмотрения по предусмотренным законом основаниям [2. ст.ст. 165, 168].

В упрощенном (письменном) производстве судья не проводит судебное заседание, в связи с чем не составляется протокол судебного заседания, не применяются правила об отложении разбирательства иска или об объявлении перерыва в судебном заседании [2. ст.ст. 198, 281-285].

Если в приказном производстве заявление о вынесении судебного приказа выносится судьей в течение трех рабочих дней, то в исковом производстве исковое заявление должно быть рассмотрено в общий срок не позднее двух месяцев со дня окончания его подготовки к судебному разбирательству. Исковое заявление в упрощенном (письменном) производстве должно быть рассмотрено не позднее месячного срока со дня принятия заявления в производство суда, и этот срок продлению не подлежит. Не предусмотрено и вынесение определения об отложении разбирательства иска [2. ст. ст. 196, 198].

Если в исковом производстве судья по каждому исковому заявлению обязан провести его подготовку к судебному разбирательству путем совершения тех процессуальных действий и решений, предусмотренных законом [2. ст. 155, 165], то в упрощенном (письменном) производстве подготовка иска к рассмотрению не предусмотрена.

Процессуальным законом установлено, что судья после принятия искового заявления в производство суда обязан уведомить стороны не позднее следующего рабочего дня о его рассмотрении в упрощенном (письменном) производстве. Такое уведомление направляется каждой стороне по адресу ее электронной почты или абонентскому номеру сотовой связи, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование уведомления [2. ст. 129].

Если получение такого уведомления не зафиксировано, оно считается не направленным адресату (стороне). И в этой ситуации сторона считается не согласной с рассмотрением иска в упрощенном (письменном) производстве, вынесенное судом решение отменяется, судья выносит определение о подготовке искового заявления к судебному разбирательству и его рассмотрении в исковом производстве в общем порядке [2. ч. 3 ст. 144, ч.ч. 2, 3 ст.146, ч. ч. 2, 4 ст. 147].

Направление такого уведомления по месту жительства гражданина или месту нахождения (регистрации) юридического лица по правилам, установленным для направления судебной повестки, не предусмотрено [2. ст. ст. 128-131].

В упрощенном (письменном) производстве должны находиться достоверные сведения о том, когда фактически каждая сторона получила уведомление суда о рассмотрении искового заявления в таком производстве. Отсутствие таких сведений делает невозможным нейтрализацию утверждения стороны о том, что уведомление ей не направлялось и она его не получала.

Уведомление сторон о рассмотрении искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства не является подготовкой этого заявления к судебному разбирательству, поскольку судебное разбирательство и судебное заседание не проводится, стороны в суд не вызываются, протокол судебного заседания не составляется.

Судья не вызывает стороны в суд для участия в рассмотрении искового заявления в упрощенном (письменном) производстве и не сообщает о дате и месте такого рассмотрения.

Законом установлено, что сторона (стороны) при несогласии с уведомлением о рассмотрении искового заявления в упрощенном (письменном) производстве вправе в течение пятнадцати рабочих со дня получения уведомления представить (передать) в суд на бумажном носителе либо в электронной форме ходатайство о рассмотрении искового заявления по правилам искового производства в общем порядке.

При этом ответчик вправе представить в этот же срок в суд отзыв (возражение) против иска, приложив имеющиеся у него документы и доказательства.

Специфика упрощенного (письменного) производства выражается в том, что ходатайство стороны об оказании ей содействия в истребовании от других лиц находящиеся у них письменных или вещественных доказательств не может заявляться [2. ч. 3 ст. 146].

Это правило основано на том, что в упрощенном (письменном) производстве дополнительные доказательства не принимаются и не исследуются.

Наличие указанных выше обстоятельств является основанием для вынесения судьей определения о подготовке искового заявления к судебному разбирательству в судебном заседании в порядке искового производства.

При этом судья не выносит новое определение о принятии искового заявления в производство суда для его рассмотрения по общим правилам искового производства, поскольку исковое заявление уже принято в производство конкретного суда с соблюдением правил подсудности [2. ч. 1 ст. 144, ст. 150].

Изменение вида производства, в котором надлежит рассматривать исковое заявление в связи с изменением оснований для такого рассмотрения, не свидетельствует о том, что исковое заявление оставлено без рассмотрения, возвращено истцу или производство по нему прекращено [2. ст. ст. 152, 277, 279].

В законе предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии любого из которых происходит замена упрощенного (письменного) производства на общее исковое производство для рассмотрения по существу заявленного истцом денежного требования.

Изменение вида производства рассмотрения материально-правового отношения происходит после того, как судья направил сторонам уведомление о рассмотрении поданного истцом искового заявления о взыскании денег, сумма которых не превышает установленный процессуальным законом предел, либо об исполнении денежного обязательства, независимо от его суммы, основанного на документах или основанной на договоре задолженности.

Изменение вида производства допускается исключительно по инициативе стороны материально-правового отношения, ее законного или процессуального представителя, наделенного соответствующей доверенностью.

К таким основаниям относятся:

1) стороной об этом заявлено ходатайство.

Под ходатайством понимается официальная просьба о совершении процессуального действия или совершении процессуального решения.

Существо ходатайства выражается в том, что истец или ответчик выражают желание о рассмотрении материально-правового отношения не в упрощенном (письменном) производстве, а в исковом производстве в общем порядке. Мотивы ходатайства не имеют никакого правового значения, а ходатайство не может быть отклонено судьей.

Если материально-правовое отношение однозначно подлежит рассмотрению в упрощенном (письменном) производстве, то истец, его законный или процессуальный представитель уже в исковом заявлении при его подаче может заявить письменное ходатайство о рассмотрении и разрешении иска в исковом производстве [2. ч. 1, п\п 1) ч. 3 ст. 144, ч. 1 ст. 145].

Судья в течение пяти рабочих дней вынесет определение о принятии искового заявления в производство суда, независимо от вида производства, в котором это заявление будет рассматриваться. Если же в исковом заявлении не указано ходатайство о рассмотрении иска в упрощенном (письменном) производстве, а предмет иска соответствует тем критериям, на основании которых допускается применение упрощенного (письменного) производства, то судья реализует предоставленное ему процессуальным законом рассмотрения иска в таком производстве [2. ч. 2 ст. 146].

Ходатайство о рассмотрении иска не в упрощенном (письменном) производстве, а в общем исковом производстве может может быть подано любой стороной, (ее законным или процессуальным представителем) не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения уведомления суда о рассмотрении искового заявления в упрощенном (письменном) производстве. Такое уведомление направляется судом каждой стороне после принятия искового заявления в производство суда, но на основании определения судьи о его рассмотрении в упрощенном (письменном) производстве, если такое исковое заявление отвечает требованиям, предусмотренным законом [2. ч. 1 ст.145, ст. 148, 149, 150].

Значение указанного в законе процессуального срока выражается в том, что до его истечения судья не вправе рассматривать исковое заявление в упрощенном (письменном) производстве или по собственной инициативе изменять вид производства.

При вынесении определения о подготовке материально-правового отношения к судебному разбирательству в исковом производстве не следует упускать из вида правовые последствия предъявления иска к ненадлежащему ответчику и правила его замены [2. ст. 50][1];

2) удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело.

После получения уведомления суда о рассмотрении указанного в исковом заявлении требования в упрощенном (письменном) производстве истец либо ответчик, исходя из содержания материально-правового отношения, вправе привлекать к участию в процесс третьих лиц. Такое привлечение третьих лиц осуществляется посредством поданного третьим лицом ходатайства о вступлении в процесс в качестве третьего лица. Такое ходатайство третьего лица, содержание материально-правового отношения влияет или может влиять на субъективные права и обязанности третьего лица, подлежит обязательному удовлетворению как участника указанного отношения [2. ст. ст. 51, 52].

И только после поступления такого ходатайства в установленный процессуальным законом срок судья выносит определение о подготовке материально-правового отношения к судебному разбирательству в исковом производстве в общем порядке.

При подготовке материально-правового отношения к судебному разбирательству в исковом производстве следует учитывать правовое значение такого правового и процессуального института как правопреемство, гарантии, поручительства, привлечение этих участников материально-правового отношения к участию в гражданском процессе [2. ст. 53; 3. ст. ст. 46, 329, 330, 332];

3) принят встречный иск.

Под встречным иском понимается указанное в исковом заявлении требование ответчика к истцу по основному иску, направленное на полный или частичный зачет тождественных требований истца [2. ст.ст. 153, 154].

Ответчик вправе предъявить встречный иск к истцу в пределах пятнадцати рабочих дней после получения уведомления суда о рассмотрении искового заявления истца в упрощенном (письменном) производстве.

Актуальным является вопрос о возможности подачи ответчиком в суд встречного иска против иска истца, подлежащего рассмотрению в упрощенном (письменном) производстве, по истечение пятнадцати рабочих дней, но до вынесения судьей решения.

Подача ответчиком встречного иска является его диспозитивным процессуальным правом, которое может быть реализовано в установленном процессуальным законом порядке. А реализация процессуального права может быть в установленный процессуальным законом срок. Представляется, что пропуск процессуального срока на предъявление встречного иска может являться основанием для его подачи в общем порядке, не в качестве встречного иска, а в качестве основного иска. При удовлетворении иска в порядке упрощенного (письменного) производства и основного иска в исполнительном производстве может быть произведен зачет однородных требований;

4) судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц [2. п\п 4) ч. 3 ст. 144].

Из данного основания следует, что если выносимым судьей судебным актом в упрощенном (письменном) производстве могут быть нарушены права и законные интересы других лиц, то до вынесения такого судебного акта судья выносит определение о подготовке материально-правового отношения к судебному разбирательству в общем исковом производстве.

Данное основание основано не на достоверных фактах, а на предположениях стороны, ее законного или процессуального представителя, а также судьи о том, что судебным актом, вынесенным по материально-правовому отношению, могут быть нарушены законные права или законные интересы других лиц.

Под другими лицами следует понимать лиц, права и законные интересы которых могут быть нарушены исполнением вынесенного судьей судебного акта.

При вынесении определения о подготовке материально-правового отношения к судебному разбирательству в исковом производстве по общим правилам судье у сторон следует выяснить указанных лиц и привлечь их к судебному разбирательству.

Такая заинтересованность других лиц, не указанных сторонами в качестве третьих лиц, заявляющих или не заявляющих самостоятельные требования на предмет иска, может вытекать из договоров, заключенных несколькими лицами или денежных обязательств нескольких лиц, предусматривающих солидарную, долевую или субсидиарную ответственность по денежному обязательству ответчиков.

Специфика данного основания выражается в том, что в силу принципа диспозитивности названные лица подлежат привлечению к участию в рассмотрении материально-правового отношения только на основании заявленного ими ходатайства. Если же в исковом производстве указанные лица не будут привлечены к участию в рассмотрении материально-правового отношения, то вынесенный судьей судебный акт будет подлежать безусловной отмене по причине не привлечения этих лиц к судебному разбирательству [2 п\п 4) ч. 4 ст. 427].

Если от указанных лиц ходатайство о привлечении к судебному разбирательству материально-правового отношения не поступило, то эти лица вправе подать самостоятельное исковое заявление о защите своих нарушенных прав и законных интересов в исковом производстве по общим основаниям;

5) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

Вынесения определения о подготовке материально-правового отношения к судебному разбирательству в исковом производстве может быть основано на ходатайстве любой стороны этого отношения. Причем такое основание может возникнуть не позднее пятнадцати рабочих дней после получения стороной уведомления о рассмотрении искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства. Изменения вида производства с упрощенного (письменного) на общее исковое сопряжено с необходимостью исследования дополнительных доказательств по ходатайству соответствующей стороны. Такое ходатайство подлежит заявлению при подготовке материально-правового отношения к судебному разбирательству.

Важно помнить, что сделки о денежных обязательствах считаются совершенными только в письменной форме или после их нотариального удостоверения [3. ст. ст. 151-153].

Вытекающие из ненадлежащего исполнения стороной договоров, предусматривающих денежное обязательство, заключаются только в письменной (электронной) форме и по желанию сторон полежат нотариальному удостоверению.

Упрощенное (письменное) производство предусмотрено для разрешения денежных требований, сумма которых менее указанного в законе размера, а также, независимо от суммы, основана на документах, устанавливающих денежное обязательство, либо на документах, подтверждающих денежную задолженность по договору.

К таким документам могут относиться ценные бумаги, облигации, банковские сертификаты, письменные расписки, другие финансовые инструменты, договоры (займ, банковский кредит, уступка денежного требования), содержащие сведения о денежных обязательствах ответчика, им надлежащим образом не исполняемых.

Однако по ходатайству стороны названные виды документов могут исследоваться в судебном заседании, в том числе являться объектом экспертного исследования. Назначение экспертизы является сбором допустимого доказательства в интересах стороны, заявившей ходатайство о назначении экспертизы подлинников документов об установлении денежного обязательства должника или договоров, подтверждающих денежную задолженность ответчика.

Обязанность доказывания обстоятельств, на которые сторона ссылается как на основание своих требований или возражений против заявленных к ней требований, возлагается на каждую сторону. Причем предоставление необходимых стороне доказательств должно производиться суду первой инстанции. Непредставление имеющихся у стороны доказательств суду первой инстанции исключает возможность предоставления этих доказательств суду апелляционной инстанции [2. ст.ст. 72, 73].

По сделкам и договорам, заключенных в письменной (электронной) форме, свидетельские показания не могут приниматься в качестве допустимых доказательств [2. ст. 64].

Законом предусмотрено, что назначение судебной экспертизы производит суд по ходатайству стороны или по своей инициативе [2. ч. 3 ст. 82].

При отправлении правосудия в состязательном судья независим и не может совершать любые процессуальные действия, освобождая сторону от обязанности предоставления в установленном процессуальным законом порядке доказательств. Принимая решение о назначении соответствующей экспертизы по своей инициативе, судья демонстрирует отсутствие беспристрастности и заинтересованности в результатах рассмотрения иска в интересах конкретной стороны [1. ч. 1 ст. 25; 2. ст. ст. 12, 15].

Отсутствие у судьи беспристрастности заинтересованности в результатах рассмотрения иска является основанием для его отвода, удаления из процесса [2. п\п 3) ч. 1 ст. 38].

Поэтому предлагается из ч. 3 ст. 82 и п\п 9) ст. 165 ГПК исключить слова «или по собственной инициативе»;

6) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

В определении о подготовке материально-правового отношения к судебному разбирательству в исковом производстве по общим правилам суд по ходатайству стороны (сторон) или по собственной инициативе обязывает соответствующую сторону представить дополнительные письменные или вещественные доказательства, проводит осмотр письменных или вещественных доказательств в месте их нахождения, совершает иные процессуальные действия для правильного и своевременного рассмотрения указанного отношения [2. ч. 4 ст. 144, ст. 164].

По сделкам и договорам, заключенных в письменной (электронной) форме, свидетельские показания не могут приниматься в качестве допустимых доказательств [2. ст. 64].

Законодатель в упрощенном (письменном) производстве установил несколько процессуальных особенностей, связанных с рассмотрением искового заявления.

Судья не извещает стороны о месте и времени рассмотрения материально-правового отношения. Такое рассмотрение происходит без проведения судебного заседания, участия в нем сторон и без составления протокола судебного заседания. Место вынесения судьей решения и процедуры при его вынесении не указаны.

При рассмотрении материально-правового отношения судья исследует только те относимые и допустимые доказательства, которые приложены истцом к исковому заявлению или ответчиком к отзыву [2. ст. 64, 65, 67].

Но при этом суд не вправе самостоятельно, по своей инициативе истребовать и приобщать к исковому производству новые (дополнительные) доказательства.

Дополнительным основанием вынесения определения о подготовке материально-правового отношения к судебному разбирательству в исковом производстве является соединение истцом нескольких требований, любое из которых не соответствует установленным законом критериев рассмотрения в упрощенном (письменном) производстве.

В этом случае судья вправе принять одно из самостоятельных процессуальных решений:

1) выделить из предмета иска те требования, которые подлежат рассмотрению в исковом производстве по общим правилам и рассмотреть в упрощенном (письменном) производстве только те указанные в исковом заявлении требования, которые соответствуют критериям, предусмотренным законом [2. ст. 145];

2) рассмотреть все указанные в исковом заявлении требования в исковом производстве по общим правилам [2. ч. 5 ст. 144].

Законодатель предусмотрел, что судья рассматривает в упрощенном (письменном) производстве исковое заявление не ранее пятнадцати рабочих дней со дня вручения в установленном законом порядке сторонам уведомления о рассмотрения материально-правового отношения в таком производстве и не позднее одного месяца со дня принятия искового заявления в производство суда [2. ч. 2 ст. 144, ч. 2 ст.145].

Если же судья в пределах установленных сроков и правил вынес решение, а от стороны после вынесения решения поступило ходатайство о рассмотрении материально-правового отношения в исковом общем порядке, то такое ходатайство рассматривается как заявление об отмене решения, вынесенного судом [2. ч. 4 ст.146].

Ходатайство о рассмотрении материально-правового отношения в исковом производстве материально-правового отношения, поступившее после вынесения судьей решения в упрощенном (письменном) производстве подлежит рассмотрению по правилам, установленным для отмены заочного решения, но с некоторыми особенностями.

Первоначально суд выносит решение, которое состоит из вводной и резолютивной частей. Копия этого решения высылается сторонам с соблюдением правил, предусмотренных законом [2. ч. 1 ст. 147].

Толкование норм закона позволяет утверждать, что ходатайство об отмене решения, состоящего из вводной и резолютивной частей, вынесенного в упрощенном (письменном) производстве, может быть подано стороной в течение пяти рабочих дней со дня получения копии такого решения. При этом ответчик должен указать, что не был уведомлен судом о рассмотрении материально-правового отношения в упрощенном (письменном) производстве и не смог представить в связи с этим отзыв в суд, а также доказательства, которые могли повлиять на изменение вида производства на исковое в общем порядке [2. ч. 2 ст. 147].

Ходатайство об отмене решения, вынесенного судьей в упрощенном (письменном) производстве, суд рассматривает в судебном заседании не позднее десяти рабочих дней со дня его поступления в суд, извещая стороны о месте и времени его проведения. Неявка сторон не препятствует рассмотрению ходатайства [2. ч. 1 ст.262].

Если суд выносит определение об отмене решения, вынесенного в упрощенном (письменном) производстве, то судья выносит определение о подготовке материально-правового отношения к судебному разбирательству в общем исковом производстве [2. ч. 3 ст. 144, ст. 262].

Определение суда об отказе в отмене решения, вынесенного в упрощенном (письменном) производстве, и рассмотрении материально-правового отношения в исковом общем производстве обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Речь идет о том, что по ходатайству стороны изготавливается «полное» решение, которое состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей. Решение в такой форме должно быть изготовлено судьей не позднее пяти рабочих дней [2. п. второй ч. 1 ст. 147].

Вот это-то решение может быть обжаловано стороной в суд апелляционной инстанции по основаниям и в порядке, установленных законом [2. ч. 3 ст. 403].

Специфика процессуальных отношений выражается в том, что что по ходатайству стороны или по своей инициативе судья вместо ранее вынесенное решение, состоящее из вводной и резолютивной частей, изготавливает в течение пяти рабочих дней решение, состоящего вводной, мотивировочной и резолютивной частей. Копия такого решения вручается сторонам.