|
|
|
Письмо 24-х (Открытое письмо сторонников независимости и саморегулирования палат юридических консультантов Президенту РК)
Казахстанские юристы опасаются монополизации профессии: принципы плюрализма и многообразия палат юридических консультантов подвергаются ревизии «Письмо 24-х» - это открытое письмо сторонников независимости и саморегулирования палат юридических консультантов Президенту РК. Его подписали 23 палаты и поддержала одна из крупнейших Ассоциаций Палат «Қазақстан заң-кеңес» возглавляемая Фаридом Алиевым, в которую входят 13 палат из разных регионов страны. В палатах подписавших открытое письмо состоят около 4000 юристов. В ближайшее время в Казахстане может быть принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи», который вызывает недовольство большинства юридического сообщества и противоречит законодательству о саморегулировании и свободе предпринимательской деятельности. Принципы плюрализма и многообразия палат юридических консультантов, установленные еще в 2018 году при Первом Президенте Республики Казахстан Нурсултане Назарбаеве, могут быть подвергнуты ревизии. Речь идет о создании республиканского объединения юридических консультантов с обязательным членством и с обязательным платным присоединением юристов страны к Единой информационной системе юридической помощи - ИС «Заң-көмегі». Главным итогом принятия поправок станет внедрение «оброка» на работу всех юристов в стране, даже только вышедших из стен учебных заведений. Согласно озвученным предложениям, «плата за право на труд юристов» составит минимум 1 МРП (2917 тенге с 1 января 2021 года) ежемесячно для отчисления в республиканскую структуру и дополнительный взнос за доступ к ИС «Заң-көмегі» в размере 3 600 тенге, а также еще 1 МРП будет отчисляться посреднику - ОЮЛ «АПЮК РК» (администратор ИС «Заң-көмегі»). Ранее юристов уже обязали оплачивать страховку, членские взносы в палаты, обязательное платное обучение. У юристов отсутствует возможность применения специального налогового режима на основе упрощенной декларации. По мнение авторов обращения это вызовет резкий рост стоимости юридических услуг по Республике для физических и юридических лиц, что негативно скажется на социально-экономическом положении в период ограничительных мер, связанных с пандемией COVID-19. По мнению почти 4 000 юристов нововведения дублируют существующие функции палат юридических консультантов, что увеличивает формализм и бюрократию в работе госорганов, вопреки одному из тезисов послания Первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. Учитывая, что разработчиками и сторонниками нововведений стали некоторые депутаты, государственные структуры и частные организации, многие казахстанские юристы опасаются появления в стране механизма по монополизации профессии со стороны узкого круга лиц из ОЮЛ «АПЮК РК» и их сторонников.
23 ноября 2020 г.
Уважаемый господин Президент!
Позвольте выразить Вам глубокую признательность за открытость к мнению общества, которую Вы неизменно демонстрируете. Мы целиком разделяем приоритеты Вашей политики: модернизация экономики, развитие малого и среднего бизнеса, защита прав и свобод граждан, усиление социального обеспечения граждан, как и провозглашенная Вами концепция «слышащего государства» - важнейшие факторы обеспечения устойчивого экономического и социального развития нашего многонационального народа. Два года назад был принят и подписан Лидером Нации закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Эта реформа, инициированная Министерством юстиции и поддержанная Парламентом, оказалась важной вехой на пути развития юридической профессии в Казахстане - были созданы палаты юридических консультантов, активизировалось профессиональное общение, началась общественная дискуссия по вопросам профессиональных стандартов, юридического образования. Мы очень признательны Министерству юстиции и лично его главе за этот политически мужественный и своевременный поступок, равно как и Елбасы и Парламенту, принявшему закон с учетом замечаний юридического сообщества. Упомянутый закон установил принципы саморегулирования, заложил основы конкуренции профессиональных и этических стандартов палат юридических консультантов, дал юристам и их клиентам возможность выбирать ту палату, чьи стандарты и методы их обеспечения наилучшим образом соответствуют их интересам. Такая конкуренция уже начала положительно сказываться на интересах клиентов - рассматриваются жалобы на действия консультантов, проводятся заседания дисциплинарных органов, к нарушителям профессиональной этики применяются санкции, палаты проводят курсы повышения квалификации, соперничая за лучших лекторов. Увы, проект поправок к закону, который сейчас находится на рассмотрении Мажилиса, угрожает уничтожить все достижения реформы и установить положение намного более худшее, чем было до принятия закона в 2018 году. Эти поправки предусматривают создание единой республиканской палаты юридических консультантов, основанной на обязательном членстве, ужесточение регулирования их деятельности, введение единых профессиональных стандартов, создание новой затратной бюрократической прослойки, введение обязательной для всех юридических консультантов платной электронной системы (ИС «Заң-көмегі») с неясными функциями и непрозрачной комбинацией участников проекта. Господин Президент, такие поправки сделают множественность палат юридических консультантов фикцией - связанные едиными стандартами в рамках республиканской организации, они не будут отличаться друг от друга ничем, кроме персонального состава. Устранение конкуренции этических и профессиональных стандартов прекратит развитие, их исполнение станет формальным. Такая организация возложит финансовую нагрузку на юридических консультантов, которую они будут вынуждены в силу законов бизнеса переложить на потребителя - предпринимателей и простых людей. Любой представитель в суде будет больше думать о том, как бы не быть выброшенным из профессии, а не о защите интереса клиента. Резко упадет престиж казахстанских юристов, иностранный бизнес не станет обслуживаться у людей, подконтрольных государству - такого контроля нет ни в одной цивилизованной стране мира. Бюрократическая структура будет собирать с юристов сотни миллионов тенге в год исключительно за возможность работать, не производя никаких благ для них или общества. Мы - палаты юридических консультантов, представители рынка юридических услуг, руководители юридических фирм и практик. Мы, наши партнеры и сотрудники ежедневно сопровождаем практически все экономические процессы - от крупного бизнеса, до самого малого, от транснациональных сделок, до государственно-частного партнерства. Мы и наша работа - необходимое условие свободного и устойчивого развития нашей Родины. Нас поддерживают представители академического сообщества и наши клиенты, объединенные в Национальную палату предпринимателей «Атамекен», нас поддерживают палаты из регионов. Мы являемся, просто в силу нашей профессии, самой законопослушной частью гражданского общества. Господин Президент, общественная дискуссия показала, что практикующее юридическое сообщество едино в своей позиции и выступает категорически против предлагаемых поправок. Об этом свидетельствуют многочисленные публикации в средствах массовой информации и социальных сетях, подписи под этим обращением - они объединяют конкурентов на рынке, но единомышленников в профессии. Мы настоящим просим Вас использовать Ваши конституционные полномочия, чтобы не допустить принятия поправок в закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Профессия, защищающая свободу граждан и рынка, должна сама оставаться свободной. Пожалуйста, примите наши заверения в самом высоком к Вам уважении.
Подписи:
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |