Животный мир - под охрану государства (Д. Байдельдинов, доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой экологического права КазГУ)

Животный мир - под охрану государства. Даулет Байдельдинов, доктор
юридических наук, профессор, зав. кафедрой экологического права КазГУ

В начале декабря 1998 года в комитете по вопросам экологии и природопользованию мажилиса парламента республики рабочая группа обсуждала проект закона "О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных". Учитывая, что с лета 1997 года после принятия ряда экологических законов в нормотворческом процессе в области экологии наблюдался определенный перерыв, то представляются глубоко позитивными усилия названного комитета. Необходимость развития законодательства республики в этой области обусловлена следующими факторами.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных Республики Казахстан занесены в Красную книгу и представляют собой национальное достояние государства. Незаконная охота и контрабандный вывоз данной группы животных является одним из направлений деятельности криминальных структур, и в последнее время эта сфера противозаконных интересов активно осваивается и расширяется. Так, в 1998 году правоохранительными органами республики было рассмотрено около трех тысяч материалов уголовных дел за этот вид правонарушения. По данным таможенной службы, наблюдается четкая градация контрабанды редких животных, вывозимых в центрально-азиатские и западноевропейские государства. В свете этих условий принятие закона, регулирующего порядок охраны и воспроизводства "краснокнижных" животных, является крайне полезным и необходимым.

Вместе с тем анализ законопроекта "О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных", представленный в комитет по вопросам экологии и природопользованию мажилиса парламента вызывает серьезные замечания. И это связано не только с техникой исполнения нормативного акта, но и с ошибочным подходом к методологии правового регулирования охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, что ставит под серьезное сомнение возможность принятия закона в данном виде.