Статья 398. Место заключения договора
1. Определение места заключения договора имеет особенное значение при заключении внешнеэкономических договоров. В этих случаях закон обычно устанавливает, что форма сделки подчиняется праву места ее совершения, а права и обязанности сторон определяются по праву места совершения сделки, если иное не оговорено соглашением сторон.
2. Норма комментируемой статьи является диспозитивной, то есть она применяется только в том случае, если в договоре не указано место его заключения.
3. Местом жительства гражданина признается тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (см. ст. 16 ГК). Местом нахождения юридического лица признается место нахождения его постоянно действующего органа (см. ст. 39 ГК).
Статья 399. Заключение договора в обязательном порядке
1. В статье рассматриваются два случая заключения договора в обязательном порядке: 1) когда заключение договора обязательно для акцептанта (пп. 1 и 2); 2) когда заключение договора обязательно для оферента (п. 3).
2. Из случаев обязательности заключения договора, установленных ГК, можно назвать публичный договор (см. комментарий к ст. 390).
В ст. 13 Указа о государственном предприятии закреплено, что для государственного предприятия выполнение заказа государства является обязательным. Предприятие не вправе отказаться от заключения договора в качестве покупателя или продавца товаров (работ, услуг), если заключение этих договоров предусмотрено заказом государства.
3. Сроки, установленные в комментируемой статье для акцепта, составления протокола разногласий или передачи разногласий на рассмотрение суда, являются одинаковыми (30 дней). Это позволяет избежать путаницы в сроках. Кроме того, это достаточно разумный срок для совершения всех вышеперечисленных действий.
Все эти сроки являются диспозитивными. Иные сроки могут быть установлены законодательством об отдельных видах договоров либо согласованы сторонами.
4. При уклонении стороны, для которой заключение договора обязательно, от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о возмещении убытков.
Однако это правило имеет исключения в некоторых случаях. В ГК РК, в отличие от ГК РФ, не предусмотрено понуждение стороны, заключившей предварительный договор, к заключению основного договора. Другая сторона вправе требовать только возмещения убытков (см. комментарий к ст. 390 ГК).
Возмещение убытков производится по правилам п. 4 ст. 9 и ст. 350 ГК.
Статья 400. Преддоговорные споры
1. По общему правилу разногласия, возникшие при заключении договора, разрешаются самими сторонами и на рассмотрение суда не передаются. Если стороны не смогут преодолеть разногласия, договор считается незаключенным и отношения между сторонами прекращаются.
Есть только два исключения из этого правила:
1) когда заключение договора является обязательным для стороны, отказывающейся заключить договор (см. комментарий к ст. 399 ГК);
2) когда есть соглашение сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда (государственного или третейского). Такое соглашение на практике называется арбитражной оговоркой.
2. В случае рассмотрения разногласий судом условия договора, по которым стороны не договорились, определяются судом. Данному решению стороны обязаны подчиниться.
Судебные решения по преддоговорным спорам не требуют никаких действий по принудительному исполнению и имеют правообразующее значение.
Глава 24.
ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА
Статья 401. Основания изменения и расторжения договора (в ред. Закона РК от 2 марта 1998 г.)
1. Под изменением договора понимается трансформация одного или нескольких его условий, составляющих содержание договора.
Под расторжением договора понимается досрочное прекращение не исполненного полностью или частично договора по основаниям, не предусмотренным ст.ст. 367 - 377 ГК.
2. В комментируемой статье различаются три варианта изменения и расторжения договора: 1) по соглашению сторон; 2) по решению суда; 3) в результате одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично.
3. Соглашение сторон является нормальным и наиболее приемлемым способом изменения и расторжения договора, вытекающим из принципа свободы договора. Все остальные способы изменения и расторжения договора (в судебном порядке, односторонний отказ от исполнения) могут применяться только в случаях, предусмотренных ГК, другими законодательными актами и договором.
4. По решению суда расторжение договора производится по требованию одной из сторон. В статье приведено два основания для расторжения договора. Одно из них - существенное нарушение договора, то есть нарушение, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Например, заказчик рассчитывал при заключении договора на своевременное и качественное завершение объекта строительства, однако подрядчик ведет строительные работы с грубыми отступлениями от договора.
Для отдельных видов договоров законодательством устанавливаются конкретные нарушения, которые признаются существенными. Например, для договора поставки устанавливается, что нарушения договора предполагаются существенными в случаях поставки товара ненадлежащего качества, неоднократного нарушения сроков поставки, неоднократного нарушения сроков оплаты товаров и т.д.
Второй случай - это предоставляемая возможность установления таких случаев ГК, другими законодательными актами или договором.
В качестве примера можно привести п. 2 ст. 389 ГК, в котором закрепляется право присоединившейся стороны потребовать расторжения договора присоединения, если в нем формулируются условия договора в ущерб присоединившейся стороне (см. комментарий).
Из других законодательных актов можно отметить, например, Закон "О жилищных отношениях" от 16 апреля 1997 г., в ст. 103 которого закрепляется, что договор найма жилища из государственного жилищного фонда может быть расторгнут по требованию наймодателя лишь по основаниям, установленным этим законом (если дом подлежит сносу, если наниматель систематически разрушает или портит жилище и т.п.).
5. Редакция п.3 комментируемой статьи изменена Законом РК от 2 марта 1998 года с тем, чтобы ясно было видно, что односторонний отказ от исполнения договора (отказ от договора) является одним из способов изменения и расторжения договора. Об одностороннем отказе подробнее см. комментарий к ст. 404 ГК.
Статья 402. Порядок изменения и расторжения договора
1. В п.1 комментируемой статьи устанавливается общее правило о необходимости соблюдения при изменении и расторжении той же формы, что и при заключении договора. При наличии письменной формы изменение и расторжение договора оформляется (так же, как при заключении) или путем составления отдельного документа, или путем обмена письмами, телеграммами, факсами, электронными сообщениями и т.п.
Это общее правило является диспозитивным. Например, стороны, заключив договор в простой письменной форме, могут договором закрепить, что расторжение договора должно быть нотариально оформлено.
2. При изменении или расторжении договора в судебном порядке вопрос о форме не стоит, однако закреплен определенный порядок изменения и расторжения. Перед обращением в суд стороны должны пройти процедуру предварительного урегулирования разногласий. Тридцатидневный срок для ответа на предложение другой стороны установлен в комментируемой статье на случай, если другой срок не указан в предложении или не установлен законодательством либо договором.
Статья 403. Последствия расторжения и изменения договора (в ред. Закона РК от 2 марта 1998 г.)
1. Последствия расторжения и изменения договора различны: если при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, то при изменении они сохраняются, но в измененном виде.
2. В статье закреплены положения, которые позволяют отличать расторжение договора от признания договора недействительным:
1) при изменении или расторжении договора обязательства прекращаются на будущее время, с момента заключения соглашения сторон или вступления в законную силу судебного решения; при признании договора недействительным юридические последствия не возникают, договор считается недействительным с момента его заключения (см.п.8 ст.157 ГК);
2) при изменении или расторжении договора стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора; при признании договора недействительным в качестве общего правила установлена обязанность каждой из сторон возвратить другой стороне все полученное по договору (см. п. 3 ст. 157 ГК).
3. Возникшие при изменении или расторжении договора убытки возмещаются не во всех случаях, а только когда причиной изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон.
Статья 404. Односторонний отказ от исполнения договора (отказ от договора) (в ред. Закона РК от 2 марта 1998 г.)
1. Комментируемая статья изложена в новой редакции Закона РК от 2 марта 1998 г.
Ранее статья называлась "Случаи изменения и расторжения договора по заявлению одной стороны" и в ней не было деления на пункты.
Целью произведенных изменений является четкое разграничение расторжения договора в судебном порядке и одностороннего отказа от исполнения договора (отказа от договора). В соответствии с этим, когда в тексте ГК (в Особенной части) употребляется термин "расторжение договора", имеется в виду расторжение в судебном порядке. Когда договор прекращается без судебного рассмотрения, по желанию одной стороны, применяется термин "односторонний отказ от исполнения договора" или "отказ от договора". Два последних термина употребляются как равнозначные.
2. В п. 1 комментируемой статьи в новой редакции закреплены положения, ранее содержавшиеся в п. 3 ст. 401 ГК. Правомерный односторонний отказ от исполнения договора допускается только в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством или договором. Данное положение корреспондируется с нормой ст. 273 ГК о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством или договором (см. комментарий к ст. 273 ГК).
Пункт 1 настоящей статьи следует применять в неразрывной связи с п. 3 ст. 401 ГК в новой редакции. В частности, в п. 3 ст. 401 ГК говорится об одностороннем отказе от исполнения договора, соответственно частично или полностью. При отказе от договора частично договор считается измененным, при отказе полностью - расторгнутым.
3. Случаи, когда допускается отказ от договора, закреплены в п. 2. Из этого перечня исключен подпункт 2 ст. 404 в прежней редакции: нарушение другой стороной условий, предусмотренных законодательством или договором о качестве, сроках исполнения и других условий. Это связано с тем, что очень трудно было провести различие между этим подпунктом и подпунктами 1 и 2 ст. 401 ГК, где речь идет о существенном нарушении договора другой стороной и где применяется судебный порядок изменения или расторжения договора. Ясно, что здесь возникало противоречие.
Перечень случаев, установленных в п. 2, не является закрытым, что подтверждается употреблением такого слова, как "в частности".
4. Законодательством право на односторонний отказ от исполнения договора предусматривается чаще всего в таких договорах, где исполнение тесно связано с личностью должника или кредитора, например, договоры поручения, возмездного оказания услуг, банковского счета, банковского вклада, пассажирской перевозки. Можно привести и другие примеры.
Например, если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи. Покупатель вправе отказаться от исполнения договора и в случае передачи ему поставщиком товара ненадлежащего качества.
Заказчик вправе отказаться от договора, если отступление в работе от договора подряда или иные недостатки работы являются существенными и неустранимыми либо в установленный заказчиком разумный срок обнаруженные недостатки не были устранены.
В качестве примера другого законодательства, устанавливающего право на односторонний отказ от договора, можно назвать Закон о жилищных отношениях, в ст. 102 которого закреплено право нанимателя жилища из государственного жилищного фонда в любое время расторгнуть договор найма жилища. Договор может быть расторгнут нанимателем даже без уведомления наймодателя, путем совершения конклюдентных действий, свидетельствующих о расторжении им договора. В соответствии с п. 2 ст. 102 Закона о жилищных отношениях в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма жилища считается расторгнутым со дня выезда.
5. Расторжение договора означает его досрочное прекращение. Однако неясно было, каков механизм расторжения договора в случаях, когда договор заключен без указания срока. Поэтому в ст. 404 в новой редакции был включен п. 4, предоставивший сторонам право расторгнуть договор, заключенный без указания срока, в любое время, если иное не предусмотрено законодательными актами (например, Законов о жилищных отношениях наймодатель не наделен правом одностороннего отказа от договора) или договором.
6. Обязанность предупредить другую сторону не позднее чем за месяц касается всех видов договоров, в том числе и заключенных без указания срока. Иное может быть предусмотрено законодательными актами или договором. Так, применительно к вышеприведенному примеру, наниматель жилища вправе отказаться от договора найма в любое время, не предупреждая об этом наймодателя.
Статья 405. Продление срока действия договора
1. Комментируемая статья не имеет отношения к изменению или расторжению договора и место ее не в данной главе, а скорее всего в главе 23 ГК "Заключение договора".
Продление договора означает практически заключение нового договора. Поэтому совершенно правильно сделана ссылка на ст. 397 ГК, посвященную порядку заключения договора.
Следовательно, для продления договора одна сторона должна направить другой стороне оферту, другая сторона должна эту оферту акцептовать.
2. От продления срока действия договора следует отличать пролонгирование договора на новый срок, когда действие договора после истечения срока его действия автоматически продляется на срок, предусмотренный договором.
Пролонгирование договора допускается только в том случае, если это прямо предусмотрено самим договором.