О единой таможенной территории Российской Федерации и Республики Беларусь (Д.А. Шубин, старший юрисконсультфирмы «ФБК»)

О единой таможенной территории
Российской Федерации и Республики Беларусь

В зависимости от ответа на вопрос, создана или не создана единая таможенная территория Российской Федерации и Республики Беларусь (далее - РФ и РБ) следует признать правомерным или неправомерным:

- осуществление таможенными органами РФ таможенного контроля и взимание ввозных таможенных пошлин, налогов и сборов при ввозе на территорию РФ товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных для свободного обращения на территории РБ;

- исключение из таможенной стоимости товаров, импортируемых в РФ из дальнего зарубежья, затрат по перевозке и страховке доставки товаров по территории РБ и РФ, при условиях поставок, предусматривающих эти затраты, например, CIF, CIP (Инкотермс 90).

Ответ на поставленный вопрос влечет за собой и ряд других правовых последствий, поэтому он важен как для участников внешнеэкономической деятельности, занимающихся торговлей, так и для граждан РФ, приобретающих товары в РБ (например, автомобиль, выпущенный в Германии).

Суть возникшего спора

Как же появилось мнение о том, что единая таможенная территория создана, и противоположное мнение?

Чтобы понять это, необходимо по нормативно-правовым актам, имеющим отношение к данной проблеме, проследить за развитием взаимоотношений между РФ и РБ, ознакомиться с мнением органов государственной власти РФ и РБ и решениями судебных органов.

Первым из правовых актов, на которые следует обратить внимание, является Договор от 24 сентября 1993 г. "О создании Экономического союза", заключенный государствами - участниками СНГ, среди которых РФ и РБ.

Договор вступил в силу 14 января 1994 г., для РФ - 28 марта 1995 г. (ратифицирован Федеральным законом от 2 ноября 1994 г. № 32-ФЗ).

Государства - участники СНГ договорились о создании Экономического союза (преамбула).

Экономический союз предполагает согласованную денежно-кредитную, бюджетную, налоговую, ценовую, внешнеэкономическую, таможенную и валютную политику (ст.3).

Договаривающиеся стороны согласились, что Экономический союз создается путем поэтапного углубления интеграции, координации действий в осуществлении экономических реформ через:

- межгосударственную (многостороннюю) ассоциацию свободной торговли;

- Таможенный союз;

- общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

- валютный (денежный) союз.

Для каждой формы интеграции предусматривается комплекс взаимосвязанных мероприятий, которые должны быть приняты и осуществлены в соответствии с отдельными соглашениями (ст.4).

При создании Таможенного союза договаривающиеся стороны наряду с полной отменой тарифного и нетарифного регулирования перемещения товаров, работ и услуг согласились на установление общего таможенного тарифа в отношениях с государствами, не участвующими в Договоре (ст.6).