Снова на «круги своя»? Архивные документы свидетельствуют, что пенитенциарная система страны прежде уже была в ведении органов юстиции (А. Ладин)

Снова на "круги своя"?
Архивные документы свидетельствуют, что
пенитенциарная система страны прежде уже
была в ведении органов юстиции

Государственная программа правовых реформ, утвержденная главой нашего государства, предусматривает переход пенитенциарной системы страны под юрисдикцию минюста РК. Между тем архивные документы показывают, что новое - это хорошо забытое старое. В двадцатые годы система наказания уже была в ведении наркомата юстиции РСФСР.

Прежде чем рассказать об этом, напомним некоторые даты из истории нашего государства.

Лето 1919 года. Территория Казахстана постепенно освобождается от белогвардейцев. 10 июля декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР образуется Военно-революционный комитет по управлению Киргизским (Казахским) краем. В его структуре создается отдел юстиции.

1920 год. 20 августа Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и СНК РСФСР приняли декрет "Об образовании Автономной Киргизской (Казахской) Советской Социалистической Республики" в составе РСФСР со столицей в Оренбурге.

В октябре 1920 года первым Всекиргизским (Всеказахским) учредительным съездом Советов образован Народный Комиссариат юстиции Киргизской (Казахской) АССР.

Благодаря тому, что еще в сентябре 1921 года в Казахстане создан Центральный краевой архив, подчиненный тогда Наркомпросу КАССР, мы имеем сегодня возможность находить интереснейшие документы - свидетели давних времен и событий. Некоторые из них говорят, что в первые годы существования НКЮ РСФСР в структуре его аппарата помимо отделов общего, судебного (с подотделами судоустройства и надзора), конституционно-кодификационно-издательского, ликвидационного и финансово-хозяйственного в начале двадцатых годов имелся Центральный карательный отдел (Центрокарот), осуществлявший тогда руководство местами лишения свободы. Каждый отдел возглавлял заведующий.

Подразделение, также именовавшееся Центрокаротом, существовало и в структуре аппарата НКЮ Кир(Каз)АССР.

В 1918 году Центрокарот НКЮ РСФСР находился в непосредственном подчинении Народного комиссара юстиции или члена коллегии и состоял, судя по постановлению этого органа за № 598 от 23 июля, из нескольких постоянных отделений и совещаний. Так, в него входили:

- отделение по выработке воспитательно-трудовых методов и карательных мер;

- распределительное отделение, ведавшее распределением заключенных сообразно с родом и размером наказания;

- техническое отделение, занимавшееся устройством и оборудованием мастерских в местах заключения, снабжением инвентарем, инструментами, материалами;

- сельскохозяйственное отделение, организовывавшее земледельческие колонии, а также создававшее колонии - земледельческие школы;

- врачебно-санитарное отделение;

- отделение снабжения;

- строительное отделение;

- конвойное;

- отделение помощи отбывшим наказание, организовывавшее надзор и попечение, осуществлявшее выдачу им пособий, создававшее патронаты при местных советах.