И личность защитить, и правовые нормы обеспечить. О судебном контроле над досудебным производством (С. Журсимбаев, директор института при Генеральной прокуратуре, кандидат юридических наук)

И личность защитить, и правовые нормы обеспечить
О судебном контроле над досудебным производством

В проекте Концепции развития судебной системы Республики Казахстан подробно расписываются преимущества установления судебного контроля за проведением следственных действий, которые затрагивают права граждан. Авторы концепции почему-то не учли, что Институт судебного контроля над досудебным производством по уголовным делам по существу уже установлен, и предусмотрен он с момента вступления в силу действующего Уголовно-процессуального кодекса. И поэтому вопрос должен стоять, скорее, не об установлении, а о дальнейшем расширении судебного контроля.

Президент Республики как одну из приоритетных задач суда обозначил необходимость изучения зарубежного опыта Института судебного контроля над следственными действиями и использования его с учетом особенностей нашей правовой системы.

Как известно, статьей 109 УПК предусмотрен судебный порядок рассмотрения жалоб на решения прокурора. К сожалению, предусмотренная данной нормой возможность лица обратиться с жалобой в суд на нарушения закона при производстве процессуальных действий прокурора, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций, является не совсем четкой и удачной формулировкой. Обжалование любых процессуальных действий, которые, по мнению гражданина или организации, являются незаконным, в какой-то мере, может парализовать осуществление правоохранительными органами функций уголовного преследования. Поэтому целесообразно установление судебного порядка обжалования не любых процессуальных действий, затрагивающих права и законные интересы, а лишь тех решений следователя и прокурора, которые нарушают конституционные права и свободы граждан, что послужит дополнительной гарантией законности, применение которых требует окончательного решения прокурора. Данное концептуальное положение полностью соответствует п. 2 ст. 13 Конституции республики, устанавливающей право каждого на судебную защиту своих прав и свобод.

Установлен судебный контроль также над такой исключительной и острой мерой процессуального принуждения как арест подозреваемого или обвиняемого. Как известно, действующим Уголовно-процессуальным кодексом предусмотрен институт обжалования в суд и судебной проверки законности и обоснованности ареста в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей.

Статья 110 УПК дает право обвиняемому (подозреваемому), их защитнику, законному представителю обжаловать санкционированную прокурором меру пресечения в виде ареста, а также продление срока содержания под стражей в городской (районный) суд по месту нахождения соответствующей прокуратуры.