Принципы организации контрольной работы налоговых органов по рассмотрению жалоб налогоплательщиков на результаты налоговых проверок. З. Атыгаева, директор департамента налоговых апелляций Министерства государственных доходов Республики Казахстан

Принципы организации контрольной работы налоговых органов по
рассмотрению жалоб налогоплательщиков на результаты налоговых проверок

Проблема разрешения споров или разногласий между налоговыми органами и налогоплательщиками в части трактования и применения норм налогового законодательства в настоящее время приобрела особенно актуальное значение.

Активно проводимая работа по разъяснению налогового законодательства, совершенствование налогового администрирования, определенная стабилизация в экономике страны намного повысили налоговую культуру. Поэтому в настоящее время при рассмотрении жалобы налогоплательщика главным становится - убедить его в правоте решений и действий налоговых органов. Если налогоплательщик не будет убежден в том, что его действия не правомерны, он будет испытывать чувство несправедливости, постарается любыми способами избежать уплаты доначисленных сумм и, кроме того, это повлечет нарушения и ошибки с его стороны в будущем.

Поставленная задача будет достигнута при условии, если в основу организации контрольной работы по рассмотрению жалоб будут положены основные принципы налогообложения. В мировой практике разработаны традиционные принципы налогообложения. Впервые принципы налогообложения были сформулированы в 1776 году шотландским экономистом и философом Адамом Смитом. Он выделил четыре принципа построения налоговой системы, на основе которых, по его мнению, должна строиться налоговая система любого государства. Это принцип равномерности, определенности, удобства и принцип экономности.

Данные принципы налогообложения были учтены при разработке, как действующего Закона РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет", так и вновь принятого Налогового кодекса РК.

Основополагающими принципами налогового законодательства в Республике Казахстан являются:

- единства;

- обязательности;

- определенности;

- справедливости;

- гласности.

Для обеспечения выполнения налоговыми органами своих функций, организация контрольной работы по рассмотрению жалоб налогоплательщиков должна быть построена по принципу единства.

Соблюдение данного принципа предусматривает неразрывность, взаимную связь налогового законодательства и практики его применения. Нормы налогового законодательства должны толковаться налоговыми органами и налогоплательщиками по отношению всех видов налогов и сборов, независимо от того, каким органом установлен порядок их уплаты и ставки в соответствии с буквальным значением их словесного выражения.

Налоговые органы при рассмотрении жалоб в административном порядке обязаны точно соблюдать требования Конституции РК, Закона РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" и нормативных правовых актов. Это означает обязательное исполнение требований законодательства как налоговыми органами, так и всеми хозяйствующими субъектами.