Документирование результатов оперативно-розыскных мероприятий (А. Земскова, заместитель начальника Правового управления МВД России, кандидат юридических наук, полковник милиции)

10.09.2001

Документирование результатов оперативно-розыскных мероприятий.
А. Земскова, заместитель начальника Правового управления МВД России,
кандидат юридических наук, полковник милиции

Законность проведения оперативно-розыскного мероприятия, а следовательно, и возможность использования его результатов в уголовно-процессуальном доказывании предполагает не только наличие надлежащей компетенции органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, но и то, что конкретное оперативное мероприятие должно быть предусмотрено ст.6 Закона РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Закон об ОРД).

Перечень оперативно-розыскных мероприятий может изменяться только федеральным законом.

Значительную сложность на практике представляет проверка органом, осуществляющим уголовное судопроизводство, соблюдения установленного для каждого оперативно-розыскного мероприятия порядка документирования его результатов.

Опрос, носящий негласный характер, всегда должен рассматриваться как оперативно-розыскное мероприятие, независимо от того, произведено ли оно в связи с расследующимся уголовным делом или нет, по поручению следователя или по собственной инициативе оперативного работника. Причем гласный опрос может представлять собой и оперативно-розыскное действие. Субъектом опроса как розыскного действия, предусмотренного УПК, является орган дознания. Субъектом же гласного опроса - оперативно-розыскного действия - выступает оперативный работник. В последнем случае опрос может проводиться и до возбуждения уголовного дела. Только при гласном опросе граждан в качестве действия целесообразно получать от них разрешение задавать им вопросы, а при необходимости - подтвердить сообщенные сведения в письменных объяснениях.

Следует исходить из того, что объяснения граждан, протоколы принятия устных заявлений и сообщений о преступлениях являются процессуальными документами, составляющимися в рамках уголовно-процессуальной, а не оперативно-розыскной, деятельности. Поэтому результаты опроса - оперативно-розыскного мероприятия должны находить отражение в справке оперативного работника, которая не имеет самостоятельного доказательственного значения. Доказательствами в данном случае могут быть признаны показания самого оперативного работника либо "опрошенного" лица после допроса его в качестве свидетеля.

Наведение справок характеризуется как гласное ознакомление с документами, содержащими информацию, имеющую значение для решения задач, определенных Законом об ОРД. При необходимости оперативный работник вправе использовать документы прикрытия. Юридически данное оперативно-розыскное мероприятие относится к компетенции органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, а розыскные действия в виде направления запросов с целью получения каких-либо справок или непосредственное ознакомление с документами учреждения, организации, предприятия входят в содержание процессуальных полномочий следователя (лиц, производящих дознание).