Киотский протокол: Что дает Казахстану участие в механизме его реализации? (М. Мусатаев, Вице-Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан)

Киотский протокол: Что дает Казахстану участие в
механизме его реализации?

Республика Казахстан является активным участником общемирового процесса стабилизации и уменьшения количества парниковых газов (ПГ) в атмосферу, при этом позиции специалистов и официальных властей полностью совпадают.

В 1992 году, после конференции в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, Казахстан подписал, а в 1995 году - ратифицировал Рамочную конвенцию об изменении климата (РКИК). На Третьей конференции сторон РКИК ООН в Киото 11 декабря 1997 года было инициировано международное соглашение о контроле над выбросами ПГ в атмосферу - Киотский Протокол.

Целью Киотского протокола является достижение окончательной цели Рамочной конвенции ОНН по изменению климата - стабилизация концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему.

В ноябре 1998 г. в Буэнос-Айресе состоялась Четвертая конференция сторон РКИК ООН. Для реализации целей Конвенции развитые страны и ряд стран с переходной экономикой (страны Приложения 1) взяли на себя обязательства к 2000 году вернуться к уровням выбросов ПГ 1990 года. В августе 1998 г. Казахстаном принято решение о подписании Киотского Протокола, а в марте 1999 года он был подписан Президентом республики Н.А. Назарбаевым. В феврале 1999 года Казахстан официально объявил о своем желании вступить в Приложение 1 РКИК ООН, а в апреле 1999 г. МИД РК направил соответствующую Ноту в Секретариат РКИК ООН.

Киотский Протокол устанавливает правовые, обязательные определенные количественные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов для Сторон Приложения 1. В период с 2008 по 2012 гг. эти страны должны сократить свои эмиссии на 5 % по сравнению с уровнем 1990 года. Ключевым элементом Киотского протокола является создание международной системы помощи для стран Приложения 1 Конвенции, которая облегчит выполнение обязательств по сокращению парниковых газов и снизит стоимость его выполнения. Созданная система состоит из трех элементов:

 Торговля эмиссиями (Статья 17 Протокола);

 "Совместное выполнение" - проекты по сокращению антропогенных эмиссий (Статья 6 Протокола);

 Механизм чистого развития (Статья 12 Протокола) - механизм, который помогает Сторонам не Приложения 1 (в том числе Казахстану) достичь устойчивого развития.

Три элемента международной системы Киотского протокола позволят развитым странам в проведении сокращения эмиссий парниковых газов. Торговля эмиссиями и совместное выполнение проектов являются дополнительными возможностями государствам выполнить обязательства по сокращению эмиссий парниковых газов. Принципами вновь созданной международной системы являются эффективность, справедливость ко всем странам, прозрачность и причастность к механизму торговли.

Торговля эмиссиями

 Стороны Приложения 1 Рамочной конвенции, которые взяли на себя обязательства по сокращению эмиссий, могут участвовать в торговле выбросами.