Проверка применения Закона Республики Казахстан «Об охране и использовании историко-культурного наследия» в деятельности государственных органов и должностных и иных лиц. М.А. Пакирдинов, Прокурор области, старший советник юстиции (Прокуратура Жамбылской области, 12 декабря 2001 года)

Прокуратура Жамбылской области

Проверка применения Закона Республики Казахстан "Об охране и
использовании историко-культурного наследия" в деятельности
государственных органов и должностных и иных лиц

М.А. Пакирдинов,

Прокурор области,

старший советник юстиции

12 декабря 2001 года

Органами прокуратуры Жамбылской области в соответствии с заданием Генерального прокурора Республики Казахстан произведена проверка применения Закона Республики Казахстан "Об охране и использовании историко-культурного наследия" в деятельности государственных органов и должностных и иных лиц.

Анализ состояния законности в вопросах охраны и использования историко-культурного наследия на территории области показал, что не всеми субъектами права собственности, а также должностными лицами государственных органов соблюдаются требования Закона.

Как показала проверка, при реализации данного законодательства имеют место факты нарушения законности.

В соответствии со ст.19 Закона государственный контроль за исполнением требований указанного законодательства осуществляет государственный орган по охране и использованию историко-культурного наследия. Уполномоченным органом является государственный заповедник-музей "Памятники древнего Тараза", образованный решением исполкома Джамбулского областного Совета народных депутатов от 24 января 1980 г. за № 52., а также местные исполнительные органы в лице акима и управления культуры акима.

При этом имеются недостатки непосредственно в работе названных государственных органов. Как пример бездеятельности можно привести случаи, уничтожения памятников культурного наследия.

Так, в 1998 году полностью снесены здание первой электростанции области (1920 года постройки), а также здание банка (1892 года постройки), являвшиеся памятниками истории.

В соответствии с национальным законодательством, все памятники истории и культуры, находящиеся на территории Республики Казахстан и не являющиеся собственностью других субъектов, являются собственностью Республики Казахстан. Полномочия собственника в отношении памятников истории и культуры республиканского значения осуществляет от имени Республики Казахстан Комитет культуры Министерства культуры и общественного согласия Республики Казахстан, а в отношении памятников местного значения - соответствующие местные исполнительные органы.

Собственниками памятников должны выполнятся обязательства, предусмотренные ст.13 Закона.

Кроме этого, согласно ст.33 Закона предприятия, организации, учреждения, граждане и общественные объединения обязаны обеспечить сохранность недвижимых памятников истории и культуры, находящихся на землях, предоставленных им в пользование.

В соответствии с той же статьей местные органы власти содействуют организации шефства предприятий, организаций и учреждений над памятниками истории и культуры.