Правовое положение иностранных граждан в Республике Казахстан (критический анализ нормативных правовых актов) (С. Бримжанова, руководитель юридической службы ОАО «Каражанбасмунай»)

Правовое положение иностранных граждан в Республике Казахстан
(критический анализ нормативных правовых актов)

В Республике Казахстан трудовая деятельность иностранных граждан регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Республики Казахстан от 30 августа 1995 года;

Законом Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях" от 27 декабря 1994 года № 266;

Законом Республики Казахстан "О лицензировании" от 17 апреля 1995 года № 2200;

Законом Республики Казахстан "О миграции населения" от 13 декабря 1997 года № 204-1;

Законом Республики Казахстан "О занятости населения" от 23 января 2001 года № 149-II;

Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан" от 19 июня 1995 года № 2337;

Постановлением Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил по вопросам лицензирования привлечения иностранной рабочей силы и вывоза рабочей силы из Республики Казахстан за границу" от 25 июня 1999 года № 862;

Постановлением Правительства Республики Казахстан "Отдельные вопросы правового регулирования пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан" от 28 января 2000 года № 136;

Постановлением Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил по определению квоты и выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан" от 19 июня 2001 № 836;

другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, в трудовых правоотношениях имеют те же права и обязанности, что и граждане Республики Казахстан.

Однако для защиты внутреннего рынка труда и в целях обеспечения рабочих мест для казахстанских граждан законодательством Республики Казахстан предусмотрен ряд ограничений по осуществлению трудовой деятельности иностранными гражданами в Республике Казахстан.

В первую очередь необходимо отметить законодательные ограничения: иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенным видом деятельности, поскольку назначение на эти должности или занятие такими видами деятельности связаны с принадлежностью к гражданству Республики Казахстан. К примеру, иностранные граждане не могут быть приняты на государственную службу, не могут занимать должности судей, нотариусов, прокуроров и т.д.

Помимо этого, законодательством вводится возрастной ценз. В то время как для граждан Республики Казахстан Законом "О труде в Республике Казахстан" предусмотрена возможность приема на работу при достижении 16-летнего возраста, привлекаемые работодателями иностранные граждане должны быть не моложе 23 лет и не старше пенсионного возраста, установленного законодательством Казахстана.