Информация к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Казахстан» (2005 год)

Информационно-аналитический отдел Аппарата Сената

Сектор государственного строительства 

ИНФОРМАЦИЯ
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений
 и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы
 Республики Казахстан»

Правительством Республики Казахстан в Мажилис Парламента Республики Казахстан представлен проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы  Республики Казахстан».

Проект закона приводит действующее законодательство в соответствие международным стандартам.

Международный опыт

Практически всеми цивилизованными демократическими государствами за соответствующими компетентными органами признается право решать, осуществлять уголовное преследование конкретных лиц или освободить их от уголовной ответственности.

Так, в США первоначальное решение о возбуждении уголовного преследования обычно принимается полицией. Основная функция Службы государственного обвинения заключается в проверке дел, направленных ей полицией на предмет поддержания обвинения перед судом. Этот процесс проверки должен иметь своим предметом два аспекта поступившего в суд дела, достаточность улик и наличие «общественного интереса». Это, в свою очередь, ставит вопрос о надлежащем функционировании института уголовного преследования, принцип законности (если улик достаточно, дело должно быть направлено в суд) ограничивается на практике принципом целесообразности[1].

В ФРГ предварительное расследование проводят прокуроры, но прибегают при этом к помощи полиции. Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает две формы окончания дознания: возбуждение публичного обвинения и прекращение дела. В большинстве случаев в уголовном процессе Германии дознание заканчивается не возбуждением публичного обвинения, а прекращением дела. Прекращается примерно 60% всех возбуждаемых дел. Уголовное дело может быть прекращено по процессуальным основаниям (например, по истечении срока давности), материальным основаниям (оказалось, что деяние не является уголовно наказуемым), фактическим основаниям (подозрение не нашло подтверждения в материалах дела).

Постановление прокурора о прекращении уголовного дела не означает реабилитацию обвиняемого. По существу это лицо и после прекращения дела остается под подозрением, так как прокурор в любое время может возобновить производство по делу. О прекращении дела в соответствии с ч. 2 ст. 170 Уголовно-процессуального кодекса Германии доводится до сведения обвиняемого, если он допрошен или издавался приказ о его аресте, или сам обвиняемый просит об этом. В извещении могут указываться основания прекращения дела. Постановление прокурора может быть обжаловано вышестоящему прокурору в течение двух недель заявителем, по сообщению которого проводилось дознание, если это лицо является потерпевшим[2].