Под «музыку» работодателя. Страна нуждается в новом Трудовом кодексе (Е. Нургалиева, зав. отделом правовой экспертизы Сената Парламента РК, доктор юридических наук)

18.12.2002

Под "музыку" работодателя
Страна нуждается в новом Трудовом кодексе

В Республике Казахстан трудовые отношения регулируются рядом законов, важнейшим из которых является Закон "О труде в Республике Казахстан", вступивший в силу с 1 января 2000 года (далее - ЗоТ РК).

В переходный к рынку период в ранее действовавший КЗоТ КазССР вносились незначительные изменения, но они практически не сыграли существенной роли в регламентации трудовых отношений. Не решил всех проблем и новый закон о труде, хотя ряд его новелл направлен на отказ от жесткого централизованного регулирования и предоставление права самим сторонам договорных отношений улучшать условия труда посредством заключения индивидуальных и коллективных договоров. Он не отражает перспектив развития социально-трудовых отношений, не скорреспондирован с подлинно демократическими процессами, происходящими в стране.

В нем не нашли решения проблемы, от которых зависит не только социальная защита работников, но и дальнейшее развитие экономики страны. Ведь известно, что экономика "куется" именно в сфере труда и только посредством труда. И от того, насколько полно и цивилизованно урегулированы отношения между участниками трудовых отношений, зависит уровень развития экономики в целом. Государство, в котором четко не расписаны "правила" игры в сфере труда и производства, не может рассчитывать на успех.

По вопросам социальной защиты, например, наблюдается игнорирование многих позиций, касающихся труда наемных работников. Если некоторые наши соседи - страны СНГ, например, Российская Федерация, предоставили своим социально не защищенным наемным работникам множество льгот, то у нас таким работникам практически никакие льготы и гарантии не предоставляются. По казахстанскому законодательству совершенно спокойно можно уволить, скажем, многодетную или беременную женщину, не всегда даже прибегая к получению согласия профсоюзного комитета (в Законе "О труде в Республике Казахстан" нет нормы, устанавливающей обязательный порядок согласования с представителями работников, хотя Закон "О профессиональных союзах" содержит такой порядок).

По казахстанскому законодательству, в частности, согласно ст. 66 ЗоТ РК пособия по беременности и родам выплачиваются за счет работодателя, А если учесть, что размер этого пособия равняется десятикратному расчетному показателю, то нетрудно посчитать, что этой суммы не хватит даже на приобретение одного комплекта белья для новорожденного. К тому же, как показывает практика, не всегда работодатели выплачивают и эту сумму, а порой и не в состоянии ее выплачивать.

Если какие-то нормы и имеются в отношении работающих женщин, то в отношении несовершеннолетних работников таковые и вовсе отсутствуют.