Проект Закона Республики Казахстан Об обязательном страховании ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей (23 мая 2003 г.) (принят)

Пояснительная записка от 23 мая 2003 года № 20/3261
к проекту Закона Республики Казахстан "Об обязательном
страховании ответственности работодателя за причинение
вреда жизни и здоровью работника при исполнении им
трудовых (служебных) обязанностей"

Мажилис Парламента

Республики Казахстан

В настоящее время условия труда работников, уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний в Казахстане стали серьезной социально-экономической проблемой.

Ежегодно при исполнении трудовых обязанностей травмируется более 3 тысяч человек, порядка тысячи становятся инвалидами и свыше 300 человек погибают. Травматизм в отдельных отраслях существенно сказывается на экономике предприятий, которые обязаны нести расходы на реабилитацию пострадавших и на социальные выплаты.

Зачастую, при реорганизации юридических лиц (слияние, присоединение, разъединение, выделение, преобразование) не представляется возможным четко разграничить правопреемство вновь образованных юридических лиц, что приводит к конфликтным ситуациям при назначении возмещения ущерба работникам, получившим увечья при исполнении ими трудовых обязанностей.

Одной из причин сложившейся ситуации в республике по осуществлению прав граждан на возмещение вреда, причиненного в результате несчастного случая или профессионального заболевания при исполнении ими трудовых (служебных) обязанностей, является отсутствие законодательно закрепленного механизма страхования последствий этого вреда.

В этой связи назрела необходимость разработки рассматриваемого законопроекта, которым предусматривается законодательно закрепить основные принципы и подходы к организации системы страхования по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни или здоровью.

Основными принципами данной системы является социальная защита пострадавших от несчастных случаев на производстве и уменьшение травматизма и профессиональных заболеваний.

Мероприятия по проведению обязательного страхования, предусмотренные законопроектом, не повлекут роста себестоимости продукции. Доля затрат страхователя на данный вид страхования, включаемая в себестоимость продукции, остается на прежнем уровне, так как страховое возмещение не будет превышать затраты на выплаты возмещения ущерба по действующему законодательству.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2000 года № 761 проект Закона Казахстан "Об обязательном страховании ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей" был внесен на рассмотрение в Мажилис Парламента Республики Казахстан.

С принятием Концепции социальной защиты населения Республики Казахстан, одобренной постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2001 года № 886, концептуально изменились подходы к регулированию финансовых потоков при страховании ответственности работодателя.