Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об охране окружающей среды» по вопросам отходов производства и потребления» (14 ноября 2003 года) (принят)

Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан

«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан

«Об охране окружающей среды» по вопросам отходов

производства и потребления»

Мажилис Парламента

Республики Казахстан

В Республике Казахстан правовое регулирование с отходами производства и потребления осуществляется в рамках отраслевых законодательств и под сильным влиянием ведомственных интересов. Ситуация осложнялась тем, что органы государственного управления неоднократно реорганизовывались с изменением их функций и полномочий. Возникла множественность актов разных уровней в области обращения с отходами, противоречащих друг другу.

Закон Республики Казахстан от 4 июня 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об охране окружающей среды» исключил из компетенции центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды обращение с отходами, подлежащими дальнейшему использованию, что привело к практическому отсутствию регулирования деятельности физических и юридических лиц в части, касающейся отходов производства и потребления.

В настоящее время отношения в области отходов фактически регулируются уполномоченным органом в области окружающей среды - в области охраны окружающей среды, уполномоченными органами в области здравоохранения - в части касающейся санитарно-эпидемиологического благополучия населения и местными исполнительными органами - в части содержания территорий. В этой связи встречаются акты, которые регулируют вопросы обращения с отходами, и при этом имеют некоторые противоречия (приказом Министерства экологии и биоресурсов от 9 августа 1994 года на 5 классов опасности, тогда как ГОСТом 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» предусмотрено 4 класса опасности).

С целью:

введения в действие норм законодательного акта в области обращения с отходами, основанного на общепринятых в мировой практике принципах государственной политики в этой сфере деятельности и с унифицированными методами государственного регулирования, касающимися отходов;

производства и потребления;

упорядочения функций государственных органов в области обращения с отходами, организации ведения единого учета отходов на основе современной классификации, соответствующей международным стандартам, и государственного кадастра отходов;

введения упрощенной и более эффективной системы нормирования в области обращения с отходами, внедрения в практику требований к обращению с отходами, иных норм, создающих необходимые правовые предпосылки для предотвращения и ликвидации вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду;