На вопросы читателей отвечает директор департамента бухгалтерского учета Национального банка РК Нуртай Шалгимбаева (опубликовано: «Практикум бухгалтера», приложение к журналу «Бухгалтер и налоги», 2003 год, № 6)

На вопросы читателей отвечает директор департамента бухгалтерского учета
Национального банка РК Нуртай Шалгимбаева

Участники финансового рынка должны обеспечить с 1 января 2003 года составление финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами. Когда же все организации будут составлять финансовую отчетность в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности?

Согласно Закону Республики Казахстан "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности" все субъекты Республики Казахстан будут составлять финансовую отчетность в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности с 1 января 2004 года, за исключением участников финансового рынка. При этом по желанию они могут руководствоваться международными стандартами при составлении финансовой отчетности уже с 1 января 2003 года.

В настоящее время отсутствует официальный перевод международных стандартов финансовой отчетности для Республики Казахстан. Чем же руководствоваться?

В связи с тем, что официальный перевод международных стандартов финансовой отчетности для Республики Казахстан не завершен, в настоящий момент можно использовать переводы на русский язык международных стандартов финансовой отчетности ЗАО "Аскери-АССА" и Республики Кыргызстан. При этом необходимо отметить, что утвержденным текстом международных стандартов финансовой отчетности является текст, опубликованный Комитетом международных стандартов финансовой отчетности на английском языке.

Кто относится к участникам финансового рынка, которые должны обеспечить составление с 1 января 2003 года финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами?

К ним относятся организации, регулирование и надзор за деятельностью которых в соответствии с законодательством возложены на Национальный банк Республики Казахстан. Иными словами, это субъекты банковской, страховой и пенсионной систем, а также организации, осуществляющие лицензируемую деятельность на рынке ценных бумаг.

В чем принципиальное отличие международных стандартов финансовой отчетности от ранее действовавших, например, в части учета финансовых инвестиций?

Международная практика показывает, что отчетность, сформированная согласно международным стандартам финансовой отчетности, отличается высокой информативностью и полезностью для пользователей. С самого начала стандарты разрабатываются исходя из потребностей конкретных пользователей. При выборе того или иного методического подхода основным критерием служит полезность информации для принятия экономических решений. Не случайно, неотъемлемой частью международных стандартов финансовой отчетности является вводный и базовый документ "Концептуальные основы подготовки и представления финансовой отчетности", определяющий, среди прочего, на кого рассчитана отчетность, каковы потребности пользователей и качественные характеристики финансовой информации, делающие ее полезной этим пользователям.

В то же время необходимо отметить, что Казахстанские стандарты бухгалтерского учета (КСБУ) практически разрабатывались на основе международных стандартов бухгалтерского учета (сейчас - МСФО) и, следовательно, их отличие скорее внешнее, чем концептуальное. Однако в последнее время изменения КСБУ не вносились по сравнению с МСФО, в которые постоянно вносятся изменения и дополнения. Отличием МСФО от КСБУ является наличие у первого принципа преобладания экономической сущности операции над ее юридической формой, также поощрение профессионального суждения бухгалтера и ряд дополнительных требований к раскрытию информации. Если брать конкретный пример - финансовые активы, то в основу их раскрытия в финансовой отчетности согласно международным стандартам положена концепция справедливой стоимости, что позволяет представлять достоверную информацию об активах. Вместе с тем, международные стандарты финансовой отчетности классифицируют финансовые активы на 4 категории: предназначенные для торговли, удерживаемые до погашения, имеющиеся в наличии для продажи, а также ссуда и дебиторская задолженность.

В международных стандартах финансовой отчетности отсутствует стандарт, регулирующий отражение договоров страхования, хотя страховые организации относятся к участникам финансового рынка. Разъясните, пожалуйста, эту ситуацию.

В настоящее время Национальным банком Республики Казахстан разработан, с учетом международного опыта, казахстанский стандарт бухгалтерского учета "Финансовая отчетность страховых (перестраховочных) организаций, осуществляющих страховую деятельность по операциям в отрасли "общее страхование", который находится на стадии согласования с Министерством финансов Республики Казахстан.

Какими именно международными стандартами должны руководствоваться при составлении финансовой отчетности банки, страховые организации, накопительные пенсионные фонды, организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций?

Прежде всего, при составлении финансовой отчетности организации должны руководствоваться основными принципами их составления, которые изложены в Концептуальной основе подготовки и представления финансовой отчетности. Основополагающими стандартами для всех организаций, независимо от характера их деятельности, являются МСФО N1 "Представление финансовой отчетности" и МСФО N7 "Отчеты о движении денег". Учитывая специфику деятельности финансовых организаций (работа с финансовыми активами), они должны руководствоваться в первую очередь МСФО N32 "Финансовые инструменты: раскрытие и представление информации" и МСФО N39 "Финансовые инструменты: признание и оценка". Также при составлении финансовой отчетности финансовые организации будут использовать стандарты, раскрывающие именно их деятельность, например, банки - МСФО N30 "Раскрытие информации в финансовой отчетности банков и аналогичных финансовых институтов", накопительные пенсионные фонды - МСФО № 26 "Учет и отчетность по пенсионным планам". Естественно, для учета своей хозяйственной деятельности финансовыми организациями будут применяться МСФО N16 "Основные средства", МСФО N19 "Вознаграждение работникам", МСФО N38 "Нематериальные активы" и МСФО N2 "Запасы". В случае наличия дочерних и зависимых организаций при составлении финансовой отчетности участниками финансового рынка используются МСФО N27 "Сводная финансовая отчетность и инвестиции в дочерние организации" и МСФО N28 "Учет инвестиций в ассоциированные компании". Кроме того, финансовыми организациями используются также МСФО N12 "Налоги на прибыль", МСФО N21 "Влияние изменений валютных курсов", МСФО N36 "Обесценивание активов".

Использование средневзвешенного биржевого курса тенге к иностранным валютам явилось необходимостью при переходе к международным стандартам финансовой отчетности. Используется ли он как для целей бухгалтерского учета, так и для целей налогового учета? И, по возможности, назовите источник получения.

Для достоверного отражения финансового состояния компаний международными стандартами финансовой отчетности при оценке активов и обязательств за основу принята концепция рыночной стоимости. Иными словами, при составлении финансовой отчетности активы должны раскрываться с использованием реальной стоимости. В связи с этим, в целях более адекватного приближения к рыночной стоимости активов было принято решение применять для отражения в бухгалтерском учете операций в иностранной валюте средневзвешенный биржевой курс тенге к иностранным валютам.

В настоящее время названный курс применяется согласно приказу/постановлению Министра финансов Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан от 23.12.02 г. N512 "Об установлении порядка определения рыночного курса обмена валют" как в бухгалтерском учете, так и в налоговом учете. При этом информацию о средневзвешенном биржевом курсе можно получить в сети Интернет (на сайтах Национального банка Республики Казахстан, Казахстанской фондовой биржи, банков второго уровня и т.д.) либо непосредственно у банков второго уровня по месту обслуживания.

Какова ситуация с переходом к международным стандартам финансовой отчетности в странах СНГ, в частности в России?

Надо отметить, что в настоящее время переход к международным стандартам финансовой отчетности является актуальной темой во всех странах СНГ. Например, в России данный вопрос получил официальный статус, существует ряд нормативных актов по переходу к международным стандартам, инициатором являются не только государственные организации, но и общественные объединения, а также сами организации. При этом необходимо отметить, что Россия планирует перейти к международным стандартам финансовой отчетности в 2004-2005 годах.

Будет ли проводиться обучение международным стандартам финансовой отчетности?

В настоящее время аудиторскими организациями и организациями, специализирующимися на обучении, предлагаются различные семинары и курсы по международным стандартам финансовой отчетности. В свою очередь, Национальный банк Республики Казахстан также приступил к обучению бухгалтеров - участников финансового рынка международным стандартам финансовой отчетности. Так, например, в Алматинском центре банковского обучения сотрудниками департамента бухгалтерского учета Национального банка Республики Казахстан были прочитаны лекции по применению отдельных международных стандартов финансовой отчетности для работников бухгалтерской службы банков второго уровня.

В международных стандартах финансовой отчетности имеются множество допущений, предлагаются несколько вариантов раскрытия элементов финансовой отчетности. А может, надо установить какие-то единые правила учета, не допуская альтернативы?

В международных стандартах финансовой отчетности все построено на профессиональном суждении бухгалтера. Выбор того или иного варианта раскрытия информации в финансовой отчетности зависит от характера операций компании и определяет полноту представления достоверной информации о деятельности компании.

Иными словами, международные стандарты финансовой отчетности предоставляют определенную свободу бухгалтеру в проявлении своего профессионального суждения для выбора наилучшего способа отражения и более прозрачного и достоверного представления финансовой информации. Если мы будем загонять всех в строгие рамки - мы не позволим нашим работникам бухгалтерской службы расти и совершенствоваться профессионально, а значит, они будут неконкурентоспособными на международных рынках труда.