Проект Закона Республики Казахстан О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений (20 мая 2004 года) (принят)

Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан
"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий
между уровнями государственного управления и бюджетных отношений"

Мажилис Парламента

Республики Казахстан

В соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 4 апреля 2003 года, в целях совершенствования системы государственного управления за счет оптимального распределения функций, полномочий и ответственности между всеми уровнями власти, обеспечивающих их эффективное функционирование, и в соответствии с протоколом Государственной комиссии по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений от 12 марта 2003 года № 3 разработан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений" (далее - законопроект).

В целях совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность местного уровня власти, подготовлены изменения в Закон Республики Казахстан "О местном государственном управлении".

Еще один блок предложений по разграничению полномочий и совершенствованию межбюджетных отношений между уровнями государственного управления нашел свое отражение в Бюджетном кодексе от 24 апреля 2004 года.

Настоящий законопроект представляет собой третий блок по совершенствованию законодательства в рамках административно-бюджетной реформы и направлен на разграничение полномочий в каждой конкретной сфере (отрасли) государственного регулирования между уровнями государственного управления, передачу государством несвойственных ему функций, устранение дублируемых норм, совместного ведения функций и т.д.

При подготовке данного законопроекта определены следующие принципы и подходы к внесению изменений и дополнений в законодательные акты:

- конкретный набор полномочий государственных органов в различных отраслях общественных отношений должен быть отражен в соответствующих законодательных актах;

- во всех законодательных актах, регулирующих деятельность в отдельных отраслях (секторах), должны быть разделы, определяющие полномочия соответствующего уровня государственного управления;

- во всех законодательных актах (где это необходимо) должны быть отражены полномочия районных (городских областного значения), а также сельских (поселковых), городских (районного значения), районных в городе местных исполнительных органов;

- в связи с разработкой Бюджетного кодекса, все нормы законов, касающиеся бюджетных процедур, должны быть исключены;

- должны быть исключены нормы, дающие право на осуществление "иных полномочий", в дополнение к оговоренным в законах полномочиям;