Правда и мифы о Национальном фонде (Владимир Каратицкий, независимый юрист)

Правда и мифы о Национальном фонде

Одним из самых одиозных и таинственных в общественном сознании финансовых институтов является так называемый "Нефтяной фонд будущих поколений" - Национальный фонд Республики Казахстан.

Про Национальный фонд РК ходит множество самых различных слухов и легенд, одна из самых укоренившихся в сознании обывателей - в Нацфонде аккумулируется вся прибыль от казахстанской нефти, и эти средства лежат там "мертвым грузом".

Миф второй - никто не знает, и не узнает в ближайшее время, сколько денег лежит в этом фонде, так как это государственная тайна, и открыта она будет только будущим поколениям не ранее 2030 года.

Миф третий - нефтяной фонд управляется лично Президентом, который никому не отчитывается по формированию и использованию Национального фонда.

Миф четвертый - образовался Национальный фонд из средств секретного счета Правительства РК, сведения о котором стали достоянием гласности в 2001 году.

Вот, собственно, набор самых распространенных легенд и слухов о Национальном фонде РК.

Целью настоящей публикации является попытка развеять хотя бы часть из существующих политизированных легенд о Национальном фонде РК, прояснить, "как обстоит дело" с точки зрения действующего на сегодняшний день законодательства, и, может быть, определить существующий круг проблем и неясностей, подлежащих, с точки зрения автора, разрешению и уточнению на законодательном уровне.

Как все начиналось

Национальный фонд Республики был образован Указом Президента Республики Казахстан от 23 августа 2000 года № 402 "О Национальном фонде Республики Казахстан".

Буквально на следующий день, 24 августа 2000 года, было принято постановление Правительства № 1303, которым в качестве первоочередной задачи была определена разработка законодательных актов по вопросам создания и функционирования Национального фонда РК.

Указом Президента Республики Казахстан от 29 января 2001 г. № 543 "О некоторых вопросах Национального фонда Республики Казахстан" были определены основные цели, задачи Национального фонда Республики Казахстан, источники и порядок его формирования, порядок использования средств фонда, функции, права и обязанности государственных органов по его управлению, правила отчетности о формировании и использовании Национального фонда РК.

И уже в мае 2001 года был принят Закон РК "О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам функционирования Национального фонда Республики Казахстан" № 182 от 03.05.2001, которым существование Национального фонда получило достаточно четкое законодательное закрепление в законодательстве о бюджетной системе и о Национальном банке.