Изменение целевого назначения земельного участка (Ю. Чумаченко, управляющий партнер юридической фирмы «AGERE»; опубликовано: журнал «Бухгалтер и налоги», № 7, 2004 г.)

Изменение целевого назначения земельного участка

В соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан земельный участок должен использоваться строго в соответствии с его целевым назначением, указанным в акте на данный земельный участок, генеральным планом населенного пункта, проектами планировки и застройки или другими соответствующими официальными государственными актами.

Однако на практике очень часто встречаются случаи, когда земельный участок приобретается с одним целевым назначением, а фактически его собственник или землепользователь в силу различных причин использует этот земельный участок в других целях, то есть не по назначению, определенному в соответствующих документах. В связи со сказанным возникает вопрос, существует ли юридическая возможность изменения целевого назначения земельного участка, а также с какими проблемами собственники и землепользователи могут столкнуться при переоформлении его целевого назначения.

Анализ действующего казахстанского законодательства показывает, что на сегодняшний день в нем отсутствуют какие-либо специальные регуляции по вопросу изменения целевого назначения участка, например, нормы, предусматривающие порядок изменения целевого назначения земельного участка, условия такого изменения, основания отказа в изменении целевого назначения, сроки рассмотрения обращения об изменении целевого назначения участка и т.п.

Вместе с тем из Земельного кодекса, Закона "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан", а также Положения о порядке предоставления права частной собственности на земельные участки и права землепользования(1) четко вытекает, что:

- целевое назначение участка, установленное в соответствующих государственных актах, не может быть изменено собственником данного участка самостоятельно;

- изменение установленного целевого назначения земельного участка возможно и производится по решению местных исполнительных органов (акиматов).

Недостаточная законодательная урегулированность этого вопроса не является препятствием для обращения собственников (землепользователей) земельных участков с заявлением об изменении их целевого назначения. На практике порядок изменения целевого назначения земельного участка, как правило, сводится к следующему.