Гуманизация уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан (В.И. Семушкин, М.Р. Гета)

ГУМАНИЗАЦИЯ УГОЛОВНОГО И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
 
В.И. Семушкин, М.Р. Гета
 
 
Введение

Во исполнение рекомендаций международной конференции «Альтернативы тюремному заключению», прошедшей в г. Алматы в октябре 1999 года, в Казахстане в апреле 2001 года была создана Рабочая группа по развитию альтернатив тюремному заключению, в состав которой вошли представители Сената, Мажилиса Парламента республики, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Министерства образования и науки, Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты, Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, Казахстанской криминологической ассоциации, Союза адвокатов Республики Казахстан (приложение 1).

Члены Рабочей группы провели ряд встреч, на которых обсудили современное состояние уголовно-исполнительной системы, основные проблемы и причины их возникновения, а также определили приоритетные пути развития системы уголовного наказания. Члены Рабочей группы изучили положительный опыт системы правосудия в Королевстве Швеция, Германии и Франции. В заседаниях Рабочей группы принимали участие председатель Верховного суда Республики Казахстан г-н Кайрат Мами, заведующий государственно-правовым отделом Администрации Президента Республики Казахстан г-н Игорь Рогов (бывший министр юстиции), первый вице-министр юстиции Буран Рахимбеков, Генеральный секретарь PRI, член Палаты лордов Парламента Великобритании баронесса Вивьен Стерн, председатель PRI г-н Ахмад Отмани, советник БДИПЧ/ОБСЕ Дональд Биссон. Деятельность рабочей группы широко освещалась в средствах массовой информации.

Всего было проведено пять заседаний рабочей группы, и на заключительном, состоявшемся 26 февраля 2002 года, были выработаны рекомендации по совершенствованию законодательства, основанные на принципах и положениях, сформулированных в международных документах, относящихся к политике в области уголовных наказаний, прежде всего в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, Токийских правилах Организации Объединенных Наций, и ориентированных на тенденции развития пенитенциарных систем зарубежных стран и международного опыта в области гуманизации уголовной политики.

Эти рекомендации были направлены в Администрацию Президента, Правительство, Парламент Республики Казахстан и в дальнейшем учтены при разработке проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан».