СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

Справка-обоснование

В соответствии с постановлениями Правительства Республики Казахстан от 31 марта 1999 года № 343 "О развитии рынка отдельных видов работ и услуг", и дополнений к нему от 22 сентября 1999 года № 1440 в целях развития отдельных видов работ и услуг в конкурентную сферу были переданы ряд функций, не свойственных государственным органам.

Государственные предприятия, созданные при соответствующих министерствах и ведомствах, кроме оказания отдельных видов услуг выполняют функции регулирования и контроля предпринимательской деятельности. В настоящее время Указом Президента Республики Казахстан от 7 сентября 1999 года № 205 определено, что контрольные и надзорные функции будут осуществляться только государственными органами.

В силу неразвитости рынка соответствующих работ и услуг, ряд вновь созданных решениями Правительства государственные предприятия в большинстве своем стали монополистами на рынке, что в свою очередь требует проведения анализа доли доминирования их на рынке для включения в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке.

Во исполнение подпункта "г" пункта 3 Протокола Совета форума предпринимателей у Президента Республики Казахстан от 28 мая 1999 года № 01-9/6, а также в соответствии с п.3 ст. 26 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона от 19 июня 1995 года "О государственном предприятии", Антимонопольному Агентству поручено обеспечить государственное регулирование цен на услуги, монопольно (эксклюзивно) оказываемые государственными предприятиями.

Государственное регулирование цен в конкурентной сфере экономики (введение фиксированных цен) согласно ст. 14 Закона РК "О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности" осуществляется в соответствии с особым порядком формирования затрат, учитываемых при расчете цен (тарифов) на производство и предоставление услуг (товаров, работ) субъектами естественной монополии.

На основании изложенного, предлагаем внести следующие дополнения в "Правила формирования и ведения Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке", утвержденных Приказом Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 30 апреля 1999 года № 25-ОД:

1) абзац 2 пункта 6 главы 2 дополнить словами "а также на рынках услуг, ранее выполняемых монопольно государственными предприятиями и государственными органами, переданных в конкурентную среду";

2) пункт 17 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

при оказании государственными предприятиями монопольных видов услуг (товаров, услуг);

3) пункт 17 дополнить абзацем следующего содержания:

"При введении государственного регулирования цен в конкурентной сфере экономики Уполномоченный орган вправе применять особый порядок формирования затрат, учитываемых при расчете цен (тарифов) на производство и предоставление услуг (товаров, работ) субъектами естественной монополии.

Предлагаем в п.19 Правил слово "продукции" заменить на "товары (работы, услуги)" и включить в Уведомление хозяйствующим субъектам, включенным в Государственный реестр, о необходимости обязательного предупреждения ими центрального (территориального) уполномоченного органа о предстоящем повышении отпускной цены монопольных товаров (услуг, работ).

 Начальник КИУ С. Есенов