СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

Справка-обоснование

к Приказу Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных

монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса "Об утверждении

Государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее

(монопольное) положение на определенном товарном рынке, на 2001 год"

I. В соответствии со статьей 7 Закона Республики Казахстан "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности" (далее - Закон), принятым 19 января 2001 года, Департаментом экономического анализа и финансового обеспечения проведен анализ товарных рынков республики с целью выявления хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке.

Формирование предлагаемого на утверждение Государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке (далее - Государственный реестр) производилось на основании анализа экономически и социально значимых товарных рынков и анализа товарных рынков на которых наблюдались антиконкурентные действия. Экономически и социально значимые группы товаров определены Перечнем, утвержденным Приказом Агентства № 08-ОД от 19 января 2001 года.

В проект Государственного реестра монополистов предлагается включить 24 хозяйствующих субъекта, осуществляющих поставки на рынок республики угля, нефтепродуктов, сжиженного газа, дорожных знаков и предоставляющих услуги сотовой связи и т.д. Расчеты доли доминирования монополистов прилагаются.

Основанием для включения в Государственный реестр субъектов рынка явилось признание положения субъектов на рынке доминирующим, что предусмотрено пунктом 1 статьи 16 Закона.

1. Превышение предельной величины в размере 35%, установленной Приказом Агентства № 43-ОД от 11 марта 2001 г. На основании данного положения в Государственный реестр включены такие предприятия как АО "Завод дорожных знаков" (поставка дорожных знаков), АО "Шымкентнефтеоргсинтез" (поставка мазута), АО "Мангистаумунайгаз" (поставка авиатоплива), АО "Алаутрансгаз" и т.д.

2. Признание доминирующим положение двух субъектов рынка, если их совокупная доля составляет 50 процентов и более, это такие субъекты как ОАО "Казцинк" и Балхашский горно-металлургический комбинат Корпорации "Казахмыс" - предоставление услуг по аффинированию золотосодержащего сырья; АО "Эйр Казахстан" и Авиакомпания "Иртышавиа"- авиаперевозки пассажиров на внутренних авиалиниях совокупная доля 75,3%.

3. Признание доминирующим положение трех субъектов рынка, если совокупная доля составляет 70 процентов и более, это: АО "Шымкентнефтеоргсинтез", АО "Атырауский НПЗ" и АО "Павлодарский нефтехимический завод" - услуги по переработке сырой нефти; ТОО "Богатырь Аксесс Комир", Угольный Департамент "Борлы" Корпорации "Казахмыс", ОАО "Евроазиатская энергетическая корпорация" - совокупная доля - 71,2%.

Следует отметить, что рынок переработки сырой нефти и поставки нефтепродуктов анализировался по итогам деятельности предприятий во втором полугодии 2000 года по причине непредставления информации управляющей компанией "ПНПЗ - ССL" по объемам переработки сырой нефти, объемам поставки нефтепродуктов на внутренний рынок и объемы вывоза ими нефтепродуктов за пределы республики по Павлодарскому НПЗ.

Фирма "Латон" включена в Государственный реестр на основании Приказа Министра внутренних дел Республики Казахстан. Данным приказом фирме предоставлено исключительное право изготовления и распространения государственных номерных знаков на всей территории республики.

В проект Государственного реестра включен новый субъект рынка -ЗАО "Корпорация "Акцепт" по оформлению грузовых таможенных деклараций (ГТД).

Согласно данных Таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан в 2000 году общий объем услуг по оформлению ГТД субъектами указанного рынка составил 227566 штук, в т.ч. 118636 штук ЗАО "Корпорация "Акцепт" или 52,1% от общего объема услуг.

II. В Раздел "Услуги, монопольно (эксклюзивно) осуществляемые государственными предприятиями включено 20 РГП, в том числе:

- государственные предприятия, монопольно осуществляющие государственные услуги в соответствии с предоставленным им исключительным (эксклюзивным) правом решениями Правительства или центральных исполнительных органов;

- государственные предприятия, занимающие монопольное положение на рынке, в силу отсутствия конкуренции на нем, в частности, предприятия осуществляющие предлицензионную деятельность в соответствии с Законом Республики Казахстан "О лицензировании".

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 30.12.00 г. № 1957 "О реорганизации Республиканского государственного предприятия "Республиканская ветеринарная лаборатория", предприятие "Республиканская ветеринарная лаборатория" преобразовано в государственное учреждение. В этой связи предлагаем исключить из Реестра РГП "Республиканская ветеринарная лаборатория" Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, включенного приказом Агентства от 13.08.99 г. № 60-ОД.

Также, на основании писем Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 01.03.01 г. N ТК-ФХТ-1-3/1589 и Министерства финансов Республики Казахстан от 16.11.00 года № 10-9-1/14960 предлагаем исключить из Реестра РГП "Центр информационных систем таможенной службы" Министерства государственных доходов Республики Казахстан, включенного приказом Агентства от 11.07.00 г. № 146, до принятия решения Правительством Республики Казахстан о правомерности создания вышеназванного предприятия.

На основании изложенного, Департамент экономического анализа и финансового обеспечения предлагает утвердить проект приказа "Об утверждении Государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке, на 2001 год" с прилагаемым Реестром.

Директор Департамента

экономического анализа и