СПРАВКА - ОБОСНОВАНИЕ

Справка - обоснование

к проекту приказа Председателя Агентства Республики Казахстан по

регулированию естественных монополий и защите конкуренции "Об

утверждении понижающего коэффициента для ОАО "Южные электрические сети"

к тарифу на услуги по передаче (транзиту) электрической энергии по сетям

ОАО "КЕGOC"

В соответствии с Правилами установления и отмены понижающих коэффициентов к тарифам на услуги по передаче (транзиту) электрической энергии, утвержденными приказом Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса от 30 декабря 1999 года № 23-ОД, зарегистрированными в Министерстве юстиции Республики Казахстан 6 января 2000 года за N1025 (далее - Правила) ОАО "Южные электрические сети" (далее - ОАО "ЮЭС") обратилось с заявкой на установление понижающего коэффициента к тарифу на услуги по передаче (транзиту) электрической энергии по сетям OAO "KEGOC" с 1 января 2003 года (N05-1212 от 9.12.2002 г.).

Размер понижающего коэффициента к тарифу OAO "KEGOC" предусматривается со стороны ОАО "ЮЭС" в размере 0,3.

Ранее приказом Председателя Агентства от 28 июня 2002 года N137-ОД для ОАО "ЮЭС" был утвержден понижающий коэффициент 0,3 к тарифу на услуги по передаче (транзиту) электрической энергии по сетям ОАО "KЕGОC" сроком действия с 1 июля по 31 декабря 2002 года.

Необходимость в установлении понижающего коэффициента предприятие объясняет снижением себестоимости реализации электроэнергии потребителям депрессивного региона, а также обеспечением возможности ОАО "ЮЭС" оплачивать текущие затраты по транспортировке электроэнергии и погашении кредиторской задолженности перед OAO "KEGOC".

В соответствии с пунктом 12 Правил к заявке ОАО "ЮЭС" в Агентство представили заключения:

Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан (от 27.11.2002г. N НК-УКН-06-2-21/11178) не возражает против предоставления понижающего коэффициента. Однако отмечает, что окончательное решение на установление понижающего коэффициента к тарифу на услуги по передаче (транзиту) электрической энергии по сетям ОАО "KEGOC" остается за Агентством и ОАО "KEGOC".

Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан (от 27.12.2002 г. N07-03-9490), принимая во внимание согласие ОАО "KEGOC", считает целесообразным установить для ОАО "ЮЭС" понижающий коэффициент 0,43 к тарифу на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "KEGOC" при условии 100% оплаты текущих платежей и погашения дебиторской задолженности в соответствии с графиком.

В своем заключении ОАО "KEGOC" (от 24 декабря 2002 года N14-7189) сообщает, что согласно представленной заявке на 2003 год предприятие прогнозирует увеличение объемов передачи электроэнергии по сетям ОАО "KEGOC" по сравнению с 2002 годом на 2,42 млн.кВтч (3,4%) и обязуется погашать дебиторскую задолженность в течении года по 1,5 млн.тенге в месяц.

ОАО "KEGOC" так же отмечает, что объемы услуг по передаче электроэнергии для ОАО "ЮЭС" в тарифе компании, вводимом с 1 января 2003 года, на 6% выше объемов, предусмотренных настоящей заявкой, что приведет к недополучению доходов компании в размере 39,4 млн.тенге. Однако, учитывая необходимость поддержки депрессивных районов Костанайской области, считает возможным установить понижающий коэффициент для ОАО "ЮЭС" на 2003 год в размере 0,43, при условии 100% текущей оплаты и погашения дебиторской задолженности в соответствии с согласованным графиком.

Департамент по регулированию энергетического сектора (далее - Департамент), рассмотрев заявку ОАО "ЮЭС", отмечает, что согласно представленного предприятием акта сверки взаиморасчетов, заверенных с энергопередающей организацией, по состоянию на 1 декабря 2002 года ОАО "ЮЭС" имеет долг перед ОАО "KEGOC" в размере 112,204 млн.тенге.

В соответствии с графиком погашения дебиторской задолженности, согласованным с ОАО "KEGOC" в случае предоставления понижающего коэффициента ОАО "ЮЭС" обязуется ежемесячно погашать дебиторскую задолженность в размере 1,5 млн.тенге.

Следует отметить, что ОАО "ЮЭС" осуществляет электроснабжение г.Аркалык, Аркалыкского, Амангельдинского и Джангельдинского районов Костанайской области. Амангельдинский и Джангельдинский районы постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 мая 1999 года N561 отнесены к депрессивным регионам.

Пунктом 4 Правил определено, что понижающий коэффициент принимается на основе расчета экономической эффективности этой меры и ее целесообразности для государства, потребителей и энергопередающей организации. В пункте 6 Правил указано, что одним из критериев установления понижающего коэффициента является возможность увеличение объемов потребления электрической энергии по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Предварительные расчеты Департамента показывают, что уровень понижающего коэффициента к тарифу ОАО "KEGOC" для ОАО "ЮЭС" составит на уровне 0,95. Однако, данный уровень не окажет существенного влияния на снижение себестоимости электроэнергии для ОАО "ЮЭС" и на возможность погашения кредиторской задолженности.

Учитывая необходимость поддержки ОАО "ЮЭС", как предприятия обеспечивающего электрической энергией потребителей депрессивного региона Республики Казахстан, положительные заключения заинтересованных министерств и энергопередающей организации, возможность погашения кредиторской задолженности ОАО "ЮЭС" перед OAO "KEGOC", в соответствии с подпунктом 8) статьи 3, подпункта 3) пункта 1 статьи 15, пункта 2 статьи 17 Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях", в целях защиты жизни, здоровья, имущества потребителей данного региона, Департамент считает возможным установить для ОАО "ЮЭС" временный понижающий коэффициент к тарифу на услуги по передаче (транзиту) электрической энергии по сетям ОАО "KEGOC" в размере 0,43 на первое полугодие 2003 года, как чрезвычайную регулирующую меру.