Администрирование акцизов табачных изделий (Д. Камелов, главный специалист отдела администрирования акцизов с иной подакцизной продукции Управления администрирования акцизов)

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Администрирование акцизов табачных изделий

Достык Камелов,

главный специалист отдела

администрирования акцизов

с иной подакцизной продукции

Управления администрирования акцизов

Закон РК «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий» (далее - Закон), введенный в действие с 01.01.2004 г., направлен на обеспечение экономических интересов РК, охраны здоровья граждан путем государственного контроля качества производимых и ввозимых на территорию республики табачных изделий, а также полноту поступления в бюджет акцизов от производства и оборота табачных изделий.

До принятия этого Закона данный сектор экономики оказался вне сферы государственного контроля, о чем свидетельствует увеличение объема сокрытых от таможенного оформления импортируемых табачных изделий, снижение качества табачных изделий.

По имеющимся данным, доля теневого сектора в Казахстане составляет около 10% рынка табачных изделий, в результате чего рынок насыщается табачной продукцией неустановленного происхождения сомнительного качества, а бюджет недополучает налогов. Основной поток контрабанды проходит через оптовые рынки и базары, откуда изделия попадают в розничную продажу.

Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий включает в себя:

■ лицензирование деятельности по производству табачных изделий;

■ контроль над производством и оборотом табачных изделий посредством осуществления мониторинга и установления порядка декларирования.

Законом впервые вводятся такие понятия, как:

■ производство и оборот табачных изделий;

■ оптовая реализация табачных изделий;

■ паспорт производства;

■ производитель табачных изделий.

В целях реализации Закона РК от 17.04.1995 г. «О лицензировании» и Закона РК от 12.06.2003 г. «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий» постановлением Правительства РК от 03.06.2004 г. № 618 утверждены квалификационные требования к лицензированию деятельности по производству табачных изделий и Правила лицензирования деятельности по производству табачных изделий.

Лицензии на право занятия деятельностью по производству табачных изделий выданы производителям табачных изделий ОАО «Филип Моррис Казахстан», ТОО «Галлахер Казахстан», ТОО «Куралай» и ЗАО «JTI Central Asia».

Постановлением Правительства РК от 22.08.2003 г. № 850 утвержден перечень производителей табачных изделий, подлежащих республиканскому мониторингу, а приказом Председателя Налогового комитета Министерства финансов РК от 09.04.2004 г. № 166 утверждены Правила составления и представления налоговой отчетности налогоплательщиками, подлежащими электронному мониторингу.

Мониторинг производителей табачных изделий будет осуществляться путем применения системы наблюдения за финансово-хозяйственной деятельностью производителей с целью определения их реальной налогооблагаемой базы и проведения анализа обоснованности формирования себестоимости табачных изделий.

Приказом Председателя Налогового комитета Министерства финансов РК от 26.12.2003 г. № 537 «Об утверждении формы, правил и сроков представления декларации об остатках и (или) обороте табачных изделий» утверждена форма декларации об остатках и (или) обороте табачных изделий.

Объем производства табачных изделий по Республике Казахстан за январь - июнь 2005 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года

Декларация представляется лицом, осуществляющим импорт и оптовую реализацию табачных изделий, в соответствующий территориальный орган уполномоченного органа, осуществляющего государственный контроль и регулирование производства и оборота табачных изделий, на бумажных и (или) электронных носителях ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В декларации будут отражаться сведения об остатках, объемах, поставщиках и получателях табачных изделий, на основе которых будет составляться баланс оборота табачных изделий.

Как было отмечено выше, впервые вводится понятие паспорта производства табачных изделий - документа, отражающего показатели производственных мощностей производителя, основные его характеристики, что позволит регламентировать использование имеющегося оборудования для соблюдения технологического процесса производства. Паспорт производства разрабатывается и заполняется самими производителями табачных изделий и направляется уполномоченному органу.

В целях государственного регулирования и совершенствования контроля производства и оборота табачных изделий приказом Председателя Налогового комитета Министерства финансов РК от 18.03.2004 г. № 133 «Об утверждении Правил присвоения персональных идентификационных номеров-кодов табачным изделиям» (далее - Правила) утверждены Правила присвоения персональных идентификационных номеров-кодов табачным изделиям.

Настоящие Правила определяют структуру и порядок присвоения персональных идентификационных номеров-кодов табачным изделиям, производимым в Республике Казахстан и импортируемым на таможенную территорию Республики Казахстан физическими и юридическими лицами.

Уполномоченный орган осуществляет присвоение ПИН-кодов посредством включения их в сводный реестр.

Каждой марке табачных изделий присваивается индивидуальный ПИН-код, который не может быть использован для других марок табачных изделий.

Анализ рынка в республике показывает, что с приходом иностранных инвесторов на отечественный рынок производства табачной продукции объемы производства, ассортимент и качество готовой продукции и, соответственно, уплата акциза возросли.

По состоянию на 01.06.2005 г. в целом по республике произведено 11 798,4 млн. курит. единиц табачной продукции. Основную долю в объемах производства табачной продукции занимают ОАО «Филип Моррис Казахстан» - 6 519,1 млн. курит. ед. и ТОО «Галлахер Казахстан» - 4 796,6 млн. курит. ед., что составляет соответственно 55,3% и 40,7% от общего объема производства табачной продукции по республике.

За период с января по июнь 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в целом по республике наметился рост объема производства табачной продукции на 2 030,7 млн. курит. ед., или на 20,8%. Объем производства табачной продукции ОАО «Филип Моррис Казахстан» за анализируемый период увеличился на 0,734 млн. курит. ед., или на 12,7%, и ТОО «Галлахер Казахстан» увеличился на 1 178,9 млн. курит. ед., или на 32,6%. В ТОО «Куралай» объем производства табачной продукции увеличился на 0,011 млн. курит. ед. и в ЗАО «JTI Central Asia» также увеличился на 0,121 млн. курит. ед.

Удельный вес производства предприятий - производителей табачной продукции в общем объеме производства, %

Также возросли объемы реализации табачной продукции. В январе - июне 2005 г. реализовано 11 202,1 млн. курит. ед. табачной продукции, что на 1,251 млн. курит. ед. больше, чем за соответствующий период прошлого года. Объем реализации в ОАО «Филип Моррис Казахстан» увеличился на 0,239 млн. курит. ед., в ТОО «Галлахер Казахстан» увеличился на 0,894 млн. курит. ед. и в ЗАО «JTI Central Asia» также увеличился на 0,119 млн. курит. ед.

Вместе с тем необходимо отметить, что в ТОО «Куралай» наблюдается снижение объемов реализации табачной продукции на 1,878 млн. курит. единиц.

В общем объеме реализуемой табачной продукции отмечен рост удельного веса сигарет с фильтром. Так, например, если на 01.06.2004 г. сигареты с фильтром занимали 87,6% от общего объема реализуемой табачной продукции, то на 01.06.2005 г. доля сигарет с фильтром увеличилась до 91,2%.

Соответственно, наметилась тенденция снижения удельного веса сигарет без фильтра и папирос. Так, например, если на 01.06.2004 г. доля сигарет без фильтра и папирос составляла 12,4%, то на 01.06.2005 г. удельный вес сигарет без фильтра и папирос снизился до 8,8%.

Одной из основных причин снижения производства табачной продукции без фильтра является спад потребительского спроса на данный вид продукции: покупатель зачастую отдает предпочтение табачным изделиям с фильтром.

Рост объема реализации сигарет с фильтром за пять месяцев 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 2 929,6 млн. курит. ед., или на 146,3%, сигарет без фильтра и папирос за аналогичный период увеличился на 60,6 млн. курит. ед., или на 196,95%.

В связи с ростом объема производства табачной продукции соответственно возрастает сумма уплаты акцизов на табачную продукцию.

В январе - июне 2005 г. в бюджет поступило 2 114,90 млн. тенге акцизов, что на 0,588 млн. тенге больше, чем за аналогичный период прошлого года. Доля уплаты акцизов ОАО «Филип Моррис Казахстан» в общей сумме акцизов в целом по республике составляет 58,6%, на долю ТОО «Галлахер Казахстан» приходится 38,0% акцизов.

Вместе с тем в ТОО «Куралай» наметилось снижение суммы поступлений акцизов за пять месяцев 2005 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 0,2 млн. тенге.

Поступление акцизов по табачным изделиям и прочим, содержащим табак, за январь - июнь 2005 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года

С учетом стабилизации экономических процессов в республике рынок табачной продукции сохраняет тенденции роста объемов производства, реализации и, соответственно, уплаты акциза.