22.01.2007
О специальном государственном пособии труженикам тыла
Законом «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан» от 05.04.1999 года с 1 апреля 1999 года у нас в стране были введены денежные выплаты взамен бывших натуральных льгот отдельным категориям граждан. Специальное государственное пособие (спецпособие) на сегодня в Казахстане получают 17 категорий граждан, в том числе труженики тыла.
К труженикам тыла на сегодня в вопросе выплаты спецпособий относятся лица, награжденные орденами и медалями бывшего СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы ВОВ, а также лица, проработавшие (прослужившие) не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и не награжденные орденами и медалями бывшего СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы ВОВ.
Лица, проработавшие (прослужившие) не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, были включены в данную категорию получателей спецпособия с 1 января 2005 года. Размер данного пособия сегодня составляет 2,0 месячных расчетных показателя, или 2060 тенге в месяц, а с января 2007 года - 2184 тенге в месяц.
При этом на сегодня возникает много вопросов по порядку выплаты (назначения) спецпособия лицам, проработавшим (прослужившим) не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
Вопросы назначения и выплаты спецпособий регулируются Правилами, утвержденными постановлением правительства РК от 31 января 2001 года № 161.
Граждане, имеющие право на получение спецпособия, для назначения пособия представляют в районное отделение Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП) следующие документы:
• заявление по установленной форме (специальный бланк, выдаваемый в ГЦВП);
• документ, удостоверяющий личность;
• документы, подтверждающие право на получение пособия;
• свидетельство о присвоении социального индивидуального кода (СИК);
• книгу регистрации граждан (для подтверждения места жительства).
Документами, подтверждающими право на получение спецпособия для тружеников тыла, являются: трудовая книжка или иные документы, содержащие сведения о работе с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, военный билет или справка, содержащие сведения о периоде военной службы с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
К иным документам, содержащим сведения о работе в годы ВОВ, относятся:
• документы, содержащие сведения о периодах работы, выданные с места работы, а также архивными учреждениями;
• выписки из приказов, лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы;
• членские билеты или учетные карточки членов КПСС или профсоюзов;
• решения комиссий по установлению стажа работы, по назначению пенсий, осуществлявших деятельность в соответствии с ранее действовавшим законодательством;
• решения судов;
• решения специальных комиссий;
• удостоверение о праве на льготы, выданное до 1998 года;
• справки, подтверждающие факт учебы в фабрично-заводских училищах.
То есть гражданам достаточно подтвердить свое право на получение данного пособия любым из указанных выше документов.
Большинство граждан, фактически работавших в годы войны, в том числе в детском возрасте, на сегодня не могут подтвердить документально факт своей работы в годы войны по различным причинам (не сохранились сведения о работе в далекие 40-е годы, фактически работали, но ни в каких документах это не фиксировалось).
Учитывая это, правительство страны предусмотрело создание специальных комиссий (создаются решениями акимов) для установления стажа работы лицам, проработавшим не менее 6 месяцев в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
И в случаях, если труженик тыла не может представить в ГЦВП полные сведения о стаже в годы ВОВ, необходимых для назначения спецпособия, то ГЦВП направляет имеющиеся (представленные) документы на рассмотрение указанных специальных комиссий.
При этом следует обратить внимание, что спецпособие труженикам тыла назначается со дня обращения в ГЦВП с заявлением. Труженику тыла в первую очередь необходимо обратиться именно в ГЦВП, где будет зарегистрировано его заявление о назначении спецпособия (на специальном бланке), с документами о месте жительства и удостоверяющим личность. Только после этого, в случае недостаточности документов для подтверждения стажа в годы войны, все имеющиеся (представленные) документы направляются в специальные комиссии.
На практике немало случаев, когда граждане обращались сразу в спецкомиссию с заявлением об установлении стажа в годы ВОВ. Это неправильно, потому что заявление в спецкомиссию об установлении стажа не может быть принято как заявление на назначение спецпособия. И, как правило, после получения положительного решения спецкомиссии (порой через 2-3 месяца) труженику тыла необходимо уже в ГЦВП по закону заполнить бланк заявления на назначение спецпособия. В связи с этим было немало жалоб на то, что в ГЦВП «заставили переписать заявление другой датой».
Для назначения спецпособия необходимо заполнить специальный бланк заявления на назначение спецпособия, и это является по закону обязательным и одним из основных документов. Поэтому для получения спецпособия необходимо в первую очередь обращаться в ГЦВП, а затем только документы могут рассматриваться в спецкомиссиях.
При отсутствии или неполном представлении документов об имеющемся стаже работы трудовой стаж с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года может устанавливаться специальными комиссиями.
Специальные комиссии:
• осуществляют правовую оценку содержания и надлежащего оформления документов, представленных для подтверждения стажа работы с 22.06.1941 по 09.05.1945 года;
• устанавливают стаж работы по свидетельским показаниям (опрос свидетелей);
• осуществляют запрос документов, необходимых для установления стажа работы;
• выносят решения об установлении (или отказе в установлении) стажа работы в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;
• письменно уведомляют заявителей о ходе рассмотрения их документов.
Установление стажа работы в годы ВОВ специальными комиссиями может осуществляться на основании показания одного свидетеля, знающего заявителя по совместной работе на одном предприятии, в организации, учреждении, колхозе и располагающего документами о своей работе за время, в отношении которого он подтверждает работу заявителя, в том числе протоколов опроса самих свидетелей, если по данным пенсионного дела стаж работы по свидетельским показаниям был учтен при назначении пенсии.
Специальные комиссии по своему усмотрению решают вопрос о том, вызывать свидетелей для дачи личных показаний или ограничиться рассмотрением письменных показаний свидетелей при условии, если подлинность их подписей засвидетельствована в нотариальном порядке.
В случаях, когда у заявителя не сохранились документы о факте работы, а также когда заявитель не имеет возможности представить свидетелей, которые могут подтвердить факт его работы с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, факт работы устанавливается специальной комиссией на основании ходатайств советов ветеранов. При этом к ходатайству необходимо прилагать справки из архивных органов об отсутствии архивов документов.
По итогам сбора необходимых документов, опроса свидетелей специальная комиссия выносит решение об установлении трудового стажа в годы ВОВ и направляет принятое решение в ГЦВП. И это решение специальной комиссии будет принято для назначения спецпособия в качестве иного документа, содержащего сведения о работе с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
Отделением ГЦВП формируется макет дела для назначения спецпособия труженику тыла и составляется проект решения о назначении ему спецпособия, которые направляются на рассмотрение уполномоченного государственного органа - департамента Министерства труда и социальной защиты населения (МТСЗН) по городу Алматы. На основании заявления и решения специальной комиссии департаментом МТСЗН РК принимается решение о назначении специального государственного пособия труженику тыла.
Бывают случаи, когда лица, проработавшие не менее шести месяцев в годы ВОВ, до установления им специальными комиссиями (или иными документами) стажа работы в годы войны получали другой вид специального пособия. Например, инвалид второй группы получал спецпособие в размере 1442 тенге (1,4 МРП). В таком случае после назначения ему спецпособия по категории «труженик тыла» выплата спецпособия будет заменена новым назначенным пособием, а именно: вместо пособия по категории «инвалиды 1-2 групп» (размер 1442 тенге) будет выплачиваться спецпособие по категории «труженик тыла» (2060 тенге) как более выгодное. Это связано с тем, что согласно статье 3 закона «О специальном государственном пособии в РК» лицам, имеющим одновременно право на получение специального государственного пособия по нескольким основаниям, пособие выплачивается только по одному основанию по их выбору.
Также следует отметить, что в подобных случаях более выгодный вид спецпособия не может выплачиваться автоматически. Новый вид спецпособия (уже по другим основаниям) необходимо назначить, и для этого обязательно требуется по закону предоставление в ГЦВП заявления и необходимых документов для назначения другого вида спецпособия.
Телефон для справок 261-00-09.
| И.о. директора Алматинского городского филиала ГЦВП | Б. Нурымбетов |
Источник: Прочие
